二季度，我國經(jīng)濟運行穩步復蘇，供需兩端總體回升。但與此同時(shí)，恢復不平衡的問(wèn)題也逐漸顯現，供給復蘇快于需求。這主要是由于新冠肺炎疫情期間累積的債務(wù)負擔促使個(gè)人和企業(yè)積極復工復產(chǎn)，但也會(huì )抑制消費和投資，同時(shí)疫情防控常態(tài)化制約了聚集性消費回補和釋放。因此，下半年要下更大氣力培養消費能力。

　　近日，國家統計局發(fā)布國民經(jīng)濟數據顯示，二季度經(jīng)濟運行穩步復蘇，供需兩端呈現總體回升態(tài)勢。但與此同時(shí)，恢復不平衡的問(wèn)題也逐漸顯現，供給復蘇速度快于需求。

　　專(zhuān)家表示，供需兩端復蘇不同步，既與市場(chǎng)行為主體的決策有關(guān)，也與新冠肺炎疫情不同發(fā)展階段影響有關(guān)。未來(lái)要暢通經(jīng)濟循環(huán)、生產(chǎn)需求循環(huán)，推動(dòng)整體經(jīng)濟回歸正常軌道，還需付出艱苦努力。

　　供給復蘇快于需求

　　國家統計局發(fā)布的數據顯示，二季度各項主要指標逐步回升。在供給端，工業(yè)、服務(wù)業(yè)均實(shí)現正增長(cháng)，規模以上工業(yè)增加值由一季度下降8.4%轉為增長(cháng)4.4%，服務(wù)業(yè)增加值由一季度下降5.2%轉為增長(cháng)1.9%。在需求端，消費、投資降幅大幅收窄，二季度社會(huì )消費品零售總額降幅比一季度收窄15.1個(gè)百分點(diǎn)，上半年固定資產(chǎn)投資降幅比一季度收窄13個(gè)百分點(diǎn)。

　　從數據表現來(lái)看，供給端復蘇快于需求端。國家統計局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟綜合統計司司長(cháng)劉愛(ài)華表示，這可能與疫情沖擊對不同行為主體的決策影響有關(guān)，比如在供給端，可能生產(chǎn)組織方面體現出來(lái)是集中決策，需求端更多是分散決策，所以政策的見(jiàn)效都有一些不同。

　　“疫情暴發(fā)初期，供需兩端都被抑制或凍結住，其中供給端受沖擊較大，主要源于春節返工延遲和復工不及時(shí)。此后隨著(zhù)疫情初步得到控制，這一約束得以解除，復工復產(chǎn)加速，并逐步恢復到位�！敝袊鴩�際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長(cháng)劉向東表示，相比較而言，社交隔離帶來(lái)的消費抑制或萎縮恢復慢一些，特別是疫情防控常態(tài)化制約了居民活動(dòng)的空間場(chǎng)所，讓聚集性消費不能得到有效回補和釋放，因此供給端恢復快于需求端。

　　中金公司首席經(jīng)濟學(xué)家、研究部負責人彭文生認為，三方面原因促進(jìn)供給較快復蘇。一是供給沖擊來(lái)自物理隔離，在勞動(dòng)力沒(méi)有出現大幅下降的情況下，隔離解除后，復工的物理約束減少甚至消失，勞動(dòng)者回歸工作，推動(dòng)供給回升。二是疫情期間企業(yè)與家庭負債上升，有動(dòng)力盡快復工復產(chǎn)以增加收入，改善資產(chǎn)負債表。尤其是那些收入下降大、儲蓄少、債務(wù)負擔重的企業(yè)和居民復工意愿更強烈。三是政府部門(mén)為減少疫情帶來(lái)的經(jīng)濟損失出臺了一系列幫扶措施，也鼓勵了企業(yè)盡快復工。

　　彭文生表示，在疫情完全消失前，可選消費的需求仍會(huì )受到限制。疫情期間累積的債務(wù)負擔促使個(gè)人和企業(yè)積極復工復產(chǎn)增加收入，但也會(huì )抑制消費和投資以修復資產(chǎn)負債表。同時(shí)，在全球產(chǎn)業(yè)鏈視角下，外圍市場(chǎng)復蘇進(jìn)度慢于國內市場(chǎng)，也意味著(zhù)不宜高估外需的促進(jìn)作用。

　　綜合施策成效凸顯

　　今年以來(lái)，為應對疫情給經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)的沖擊，各地區各部門(mén)出臺系列政策舉措幫扶企業(yè)、穩定就業(yè)、擴大內需，促進(jìn)供給和需求端迅速恢復。

　　金融部門(mén)對于實(shí)體經(jīng)濟的支持力度持續加碼。截至目前，中國人民銀行已經(jīng)推出了包括3次降準、增加1.8萬(wàn)億元再貸款再貼現額度、出臺小微企業(yè)信用貸款支持計劃、實(shí)施中小微企業(yè)貸款階段性延期還本付息等在內的一系列政策措施，有力地支撐了中國經(jīng)濟復蘇。

　　系列減稅降費政策落地生效。包括對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減免增值稅、對防疫補助收入免征個(gè)人所得稅、對小型微利企業(yè)所得稅延緩繳納等稅費支持措施和一系列社保繳費減免政策相繼實(shí)施，較大幅度減輕了企業(yè)負擔。同時(shí)，財政貼息政策的出臺，為疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)專(zhuān)項貸款提供貼息支持，降低了企業(yè)融資成本，助力企業(yè)穩產(chǎn)保供。

　　在促進(jìn)就業(yè)方面，人社部門(mén)打出“免減緩返補”一系列援企穩崗擴就業(yè)政策“組合拳”，推出重點(diǎn)企業(yè)用工調度保障機制、農民工返崗復工服務(wù)保障機制，幫助重點(diǎn)企業(yè)解決招用工難題。同時(shí)，全面開(kāi)放線(xiàn)上失業(yè)登記，開(kāi)通線(xiàn)上失業(yè)保險申領(lǐng)。各地也相繼開(kāi)發(fā)了一批臨時(shí)公益性崗位，為就業(yè)困難人員實(shí)施托底安置。

　　在擴大內需、拉動(dòng)消費方面，國家發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部等相關(guān)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)文件，從市場(chǎng)供給、消費升級、消費網(wǎng)絡(luò )、消費生態(tài)、消費能力、消費環(huán)境等6個(gè)方面促進(jìn)消費擴容提質(zhì)，助力形成強大國內市場(chǎng)。一些地方相繼出臺擴大消費的政策措施，發(fā)放不同形式的消費券，充分發(fā)揮消費券的“乘數效應”。還有不少地方出臺支持夜間經(jīng)濟的相關(guān)舉措，推動(dòng)餐飲消費回補，充分釋放居民夜間消費潛力。

　　綜合施策下，二季度經(jīng)濟增長(cháng)由負轉正，供需兩端穩步復蘇。專(zhuān)家表示，這凸顯了中國經(jīng)濟的強大韌性和潛力，但與此同時(shí)，二季度的回升是一種恢復性增長(cháng)，疫情沖擊的損失尚未完全彌補，推動(dòng)經(jīng)濟回歸正常水平還需付出艱苦努力。

　　未來(lái)有望恢復平衡

　　隨著(zhù)上半年一系列政策措施落地，下半年供給和需求有望恢復平衡�！跋啾容^而言，下半年供給端仍將保持穩定，并隨著(zhù)經(jīng)濟刺激政策加大和外圍重啟經(jīng)濟，供給有望持續改善；而需求端的改善相對較為緩慢，特別是在消費意愿和收入均下降的情況下�！眲⑾驏|說(shuō)，海內外疫情走勢仍是制約消費的重要變量之一。為此還需要采取措施優(yōu)化消費環(huán)境，增強優(yōu)質(zhì)供給，提升消費的積極性，引導需求端逐步恢復到正常水平。

　　劉愛(ài)華表示，當前消費便利性正在逐漸改善，隨著(zhù)供給側結構性改革逐步推進(jìn)，消費的供給也在不斷地優(yōu)化。但未來(lái)消費仍面臨一些不利條件，“上半年全國人均居民收入名義增長(cháng)是正的，但實(shí)際增長(cháng)下降1.3%，所以下半年要下更大氣力培養消費能力”。

　　從本次疫情影響的方式來(lái)看，主要表現在對人力的沖擊，而非對技術(shù)和實(shí)物資本的沖擊。專(zhuān)家表示，這種不同于以往的沖擊表現，就需要宏觀(guān)、微觀(guān)政策更加積極靈活、精準到位，特別是宏觀(guān)政策要更多代入微觀(guān)主體的感受，提高政策針對性、有效性。一方面，要加大復工復產(chǎn)政策落實(shí)力度，加強對困難行業(yè)和中小微企業(yè)扶持，保障供給。另一方面，要促進(jìn)消費回補和擴大，增強投資有效性，為供給增長(cháng)打開(kāi)廣闊空間，形成供需良性互動(dòng)。

　　“按照時(shí)間縱向來(lái)看，供給端、需求端雖然步伐有所不同，但總體回升態(tài)勢不可否認�！眲�愛(ài)華表示，這可能是疫情沖擊下經(jīng)濟逐步恢復的客觀(guān)表現。目前在宏觀(guān)政策方面，圍繞助企紓困出臺了8個(gè)方面90項政策，在需求端堅持擴大內需的基本戰略。在這些政策作用下，會(huì )逐漸暢通經(jīng)濟循環(huán)、生產(chǎn)需求循環(huán)，最終推動(dòng)整體經(jīng)濟回歸正常軌道。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 李華林）