“要優(yōu)先穩就業(yè)保民生”“千方百計穩定和擴大就業(yè)”“提供不斷線(xiàn)的就業(yè)服務(wù)”……在今年的政府工作報告中，“就業(yè)”一詞頻頻出現。

　　代表委員們表示，就業(yè)是最大的民生，是做好“六穩”“六�！惫ぷ鞯氖滓�任務(wù)，也是做好全局工作必抓的“牛鼻子”�！敖衲暾�府工作報告沒(méi)有提出全年經(jīng)濟增速具體目標，而是直接提出城鎮新增就業(yè)900萬(wàn)人以上，城鎮調查失業(yè)率6%左右，城鎮登記失業(yè)率5.5%左右的目標，體現了就業(yè)優(yōu)先政策的思想�！比珖�政協(xié)委員、中國勞動(dòng)和社會(huì )保障科學(xué)研究院副院長(cháng)莫榮表示。

　　保上億市場(chǎng)主體 

　　國家統計局數據顯示，今年4月份全國城鎮調查失業(yè)率為6%，人數有所上升。目前，全球新冠肺炎疫情仍在持續蔓延，加上今年高校畢業(yè)生達874萬(wàn)人，就業(yè)面臨空前壓力。

　　保就業(yè)就要保上億市場(chǎng)主體，市場(chǎng)主體有活力，穩住就業(yè)的目標就能實(shí)現。

　　“我國是世界制造業(yè)第一大國，保持制造業(yè)就業(yè)穩定是當前穩就業(yè)的關(guān)鍵�！比珖�人大代表、聯(lián)想集團董事長(cháng)兼CEO楊元慶表示，自2月初起，聯(lián)想一直在積極推進(jìn)復工復產(chǎn)，在武漢、合肥等生產(chǎn)基地招聘了1500多名“共享員工”，為短期失業(yè)人群提供電腦、服務(wù)器、手機組裝和包裝等臨時(shí)工作機會(huì )。

　　全國人大代表、浙江金融職業(yè)學(xué)院院長(cháng)鄭亞莉提出：“民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)是保就業(yè)的中堅力量，也是受疫情沖擊的主要對象。政府幫助他們渡過(guò)難關(guān)，在現有援企穩崗政策基礎上，進(jìn)一步加大支持力度，是實(shí)現穩就業(yè)保民生目標的關(guān)鍵一步�！�

　　無(wú)論是財政政策還是貨幣政策，都應將穩定企業(yè)、擴大就業(yè)作為出發(fā)點(diǎn)。對此，政府工作報告也作出了相應部署。在財政政策方面，堅決把更大力度的減稅降費政策落實(shí)到企業(yè)，預計全年為企業(yè)新增減負超過(guò)2.5萬(wàn)億元；在金融政策方面，推動(dòng)中小微企業(yè)貸款可獲得性明顯提高，讓綜合融資成本明顯下降。

　　“小微企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)作為經(jīng)濟的‘毛細血管’，承載了半數的城鎮就業(yè)，是穩定就業(yè)的‘蓄水池’�！比珖�人大代表、卓爾控股董事長(cháng)閻志表示，應對穩定經(jīng)營(yíng)、吸納穩定就業(yè)、服務(wù)民生的小微商戶(hù)，根據承租經(jīng)營(yíng)面積或安排就業(yè)崗位數量給予每個(gè)商戶(hù)10000元到50000元的現金補貼。

　　“保就業(yè)需要新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，要通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)穩定�！比珖�人大代表、天能集團董事長(cháng)張天任指出。

　　從就業(yè)政策本身來(lái)看，政府支持力度也在不斷加碼。不僅要做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等重點(diǎn)群體的就業(yè)工作，也要重視殘疾人等困難群體的就業(yè)幫扶工作，并對低收入人員實(shí)行社保費自愿緩繳政策，涉及就業(yè)的行政事業(yè)性收費全部取消。同時(shí)，明確今明兩年職業(yè)技能培訓3500萬(wàn)人次以上，高職院校擴招200萬(wàn)人，要使更多勞動(dòng)者長(cháng)技能、好就業(yè)。

　　“我國經(jīng)濟增長(cháng)潛能還有很大空間，技術(shù)創(chuàng )新與應用正逐步取得突破，加上及時(shí)出臺一系列宏觀(guān)經(jīng)濟和穩就業(yè)政策，經(jīng)過(guò)努力有望實(shí)現全年就業(yè)穩定向好�！蹦獦s委員說(shuō)。

　　5月25日下午，十三屆全國人大三次會(huì )議在人民大會(huì )堂舉行第二次全體會(huì )議。會(huì )前，人大上海代表團周燕芳、廖昌永、樊蕓、吳光輝、章偉民（從左至右）5位代表就穩定和擴大就業(yè)等話(huà)題進(jìn)行熱烈討論。經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 李景錄攝

　　拓展就業(yè)新渠道

　　疫情期間，靈活就業(yè)模式在推動(dòng)在線(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)復工復產(chǎn)等方面發(fā)揮了重要作用。外賣(mài)小哥、網(wǎng)絡(luò )主播、云客服、直播講師等新崗位吸納了大量就業(yè)。發(fā)展靈活就業(yè)，是增加新就業(yè)、促進(jìn)再就業(yè)的重要渠道。

　　“數據顯示，從2月10日到4月10日，美團新增騎手33.6萬(wàn)人，餓了么新增騎手24.4萬(wàn)人，共新增58萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。3月份，全國靈活就業(yè)人數增長(cháng)20%左右，這說(shuō)明靈活就業(yè)對穩就業(yè)具有不可替代的價(jià)值�！比珖�政協(xié)常委、民革中央副主席高小玫說(shuō)。

　　高小玫委員指出，靈活就業(yè)已成為就業(yè)的重要組成部分，能顯著(zhù)緩解就業(yè)矛盾，但靈活就業(yè)制度建設滯后。

　　政府工作報告明確提出，促就業(yè)舉措要應出盡出，拓崗位辦法要能用盡用，清理取消對就業(yè)的不合理限制�！氨仨毺岣哽`活就業(yè)人員的權益保護和社會(huì )保障水平，取消不合理限制靈活就業(yè)的規定，促進(jìn)靈活就業(yè)的發(fā)展�！倍辔淮�表委員提出建議。

　　從立法層面來(lái)說(shuō)，高小玫委員建議賦予靈活就業(yè)應有的法律地位，賦予其法定就業(yè)屬性�！霸诂F有勞動(dòng)合同法內容暫不修改的條件下，制定靈活就業(yè)法，定義新的靈活就業(yè)范圍，并從地方勞動(dòng)登記監管、失業(yè)管理和保障、工傷保障以及職業(yè)培訓體系等方面，對靈活就業(yè)作出相應規定�！备咝∶滴瘑T說(shuō)。

　　從社保層面來(lái)說(shuō)，全國人大代表、江西省萍鋼安源鋼鐵有限公司環(huán)保部部長(cháng)溫菲建議，調整社保政策“有勞動(dòng)關(guān)系才可以繳納社會(huì )保險”的基本思路，確立沒(méi)有勞動(dòng)關(guān)系也可以繳納工傷保險的規則。對于可能為多個(gè)用人單位服務(wù)的新業(yè)態(tài)就業(yè)人員，從制度上明確應由哪個(gè)公司主體開(kāi)設社保賬戶(hù)，確定工傷保險繳納責任主體。

　　針對共享經(jīng)濟用工模式快速增長(cháng)的需求，全國政協(xié)委員、天津市濱海新區政協(xié)副主席蔡慶鋒建議，支持發(fā)展共享用工、就業(yè)保障，為靈活就業(yè)者打造線(xiàn)上管理服務(wù)平臺�！叭绱蛟臁�互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)’平臺，集合共享用工眾包+資金結算+委托代征+個(gè)稅核定等功能，完善行業(yè)運營(yíng)模式和健全稅務(wù)監管服務(wù)機制�！辈虘c鋒委員說(shuō)。

　　“推動(dòng)將外賣(mài)騎手納入人社部《國家職業(yè)資格目錄清單》，開(kāi)展職業(yè)技能培訓等工作�！比珖�人大代表、江西省南昌公共交通運輸集團有限責任公司一公司黨支部副書(shū)記喻春梅說(shuō)。

　　“為一個(gè)擁有300萬(wàn)至400萬(wàn)從業(yè)者的群體提供有效的保障和關(guān)愛(ài)，對以更加靈活的形式促進(jìn)‘就業(yè)減貧’有著(zhù)重要意義�！庇鞔好反�表建議，組織開(kāi)展各類(lèi)暖心事跡宣傳、最美外賣(mài)員評選等活動(dòng)，宣傳樹(shù)立行業(yè)模范人物，做好外賣(mài)小哥的心理關(guān)愛(ài)。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 曾詩(shī)陽(yáng) 韓秉志 馬春陽(yáng)）