民法典是“社會(huì )生活的百科全書(shū)”，與每個(gè)人息息相關(guān)。民法典還是市場(chǎng)經(jīng)濟的基本法，體現“制度之治”。

　　編纂一部真正屬于中國人民的民法典，是數代人的夢(mèng)想。如今，這個(gè)夢(mèng)想即將實(shí)現。由民法總則和民法典各分編草案合并而成的《中華人民共和國民法典（草案）》正在十三屆全國人大三次會(huì )議上進(jìn)行審議。

　　民法典草案共7編，依次為總則編、物權編、合同編、人格權編、婚姻家庭編、繼承編、侵權責任編以及附則，共1260條。據了解，民法典出臺后，我國現行的民法通則、物權法、合同法、擔保法、婚姻法、收養法、繼承法、侵權責任法等將被替代，不再保留。

　　這意味著(zhù)我國民法制度將迎來(lái)民法典時(shí)代。打開(kāi)民法典草案，字里行間折射出對個(gè)人權利的保護、個(gè)人尊嚴的維護、個(gè)人生活的關(guān)懷，回應人民對美好生活的期待。

　　增進(jìn)人民福祉的必然要求

　　黨的十八大以來(lái)，黨中央把全面依法治國擺在突出位置，推動(dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代。在全面建成小康社會(huì )的重要節點(diǎn)上，編纂一部符合中國國情、體現時(shí)代特色、反映人民意愿的民法典，具有重大現實(shí)意義和深遠歷史意義。

　　“作為國家基礎性法律的民法典，其內容需要兼顧穩定性與前瞻性，回應國家大勢、百姓民生與市場(chǎng)需求�！苯�西省律師協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)張工說(shuō)。

　　這份106600余字的民法典草案，將成為新中國歷史上第一部法典化的法律。

　　“就體量而言，民法典草案創(chuàng )造了新中國立法史的新紀錄�！比珖�人大常委會(huì )法工委民法室副主任石宏說(shuō)，就內容而言，從推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的角度來(lái)看，市場(chǎng)經(jīng)濟的重要特征是主體地位平等、交易自由、強調契約精神，民法典草案多款條文均體現出上述特征，總則“自由”“平等”“公平”“誠信”“守法”的基本要求與市場(chǎng)經(jīng)濟密切關(guān)聯(lián)，物權編進(jìn)一步明晰產(chǎn)權，合同編則規定了具體的交易規則，目標都是促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟健康有序發(fā)展。

　　從推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的角度來(lái)看，民法典草案明確了市場(chǎng)和社會(huì )、政府和社會(huì )、政府和市場(chǎng)之間的關(guān)系。一方面，有助于保護市場(chǎng)權益，防止公權力對市場(chǎng)主體產(chǎn)生不當影響；另一方面，為解決財產(chǎn)關(guān)系糾紛等提供了明確的法律依據，有利于妥善化解社會(huì )矛盾。

　　從維護最廣大人民根本利益的角度來(lái)看，民法典被譽(yù)為“社會(huì )生活的百科全書(shū)”，是經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)的行動(dòng)指南和行為規范，關(guān)系每一個(gè)人、每一個(gè)家庭、每一個(gè)企業(yè)，與人民群眾的權益密切相關(guān)。編纂民法典，是增進(jìn)人民福祉的必然要求。

　　從民法總則到民法典草案

　　如今呈現在公眾面前的這份厚重草案文本的背后，是5年來(lái)無(wú)數人的智慧與汗水。

　　時(shí)針回撥到2014年10月份，黨的十八屆四中全會(huì )提出“編纂民法典”這一重大立法任務(wù)。2015年3月份，民法典編纂工作正式啟動(dòng)，按照“兩步走”的思路：第一步出臺民法總則；第二步編纂民法典各分編，再將經(jīng)過(guò)常委會(huì )審議和修改完善的各分編草案與民法總則合并，成為一部完整的民法典草案。

　　民法總則是民法典的開(kāi)篇之作，在民法典中起統領(lǐng)性作用，規定了民事活動(dòng)的基本原則。2016年6月份，民法總則草案首次提請十二屆全國人大常委會(huì )第二十一次會(huì )議審議，標志著(zhù)民法典編纂工作邁出堅實(shí)一步，正式進(jìn)入立法程序。

　　2017年3月份，民法總則提請十二屆全國人大五次會(huì )議審議，以超過(guò)98%的贊成率高票通過(guò)，標志著(zhù)民法典編纂完成了關(guān)鍵“第一步”。

　　2018年8月份，民法典各分編草案提請十三屆全國人大常委會(huì )第五次會(huì )議初次審議，其中包括物權編、合同編、人格權編等6編，民法典編纂踏出“第二步”。

　　全國人大常委會(huì )法工委主任沈春耀表示，在確定哪些內容納入民法典各分編時(shí)，應當遵循以下原則。一是內容具有基礎性，是民事法律制度的基本規則；二是內容具有普遍性，是社會(huì )生活普遍適用的通用規則；三是內容具有穩定性，是經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明切實(shí)有效、可以長(cháng)期適用的慣常規則；四是內容具有平等自愿性，是民事主體在民事活動(dòng)中依法可采用、可約定的規則。對于涉及特定群體、領(lǐng)域的內容，原則上由民事特別法規定，對于還處于發(fā)展變化中、拿不準的內容，暫不納入。

　　此后，十三屆全國人大常委會(huì )第七次、第十次、第十一次、第十二次、第十四次會(huì )議分別對民法典各分編草案作了拆分審議。民法典六個(gè)分編草案全部完成二審。其中，人格權編、婚姻家庭編、侵權責任編三個(gè)分編草案完成三審。

　　2019年12月份的十三屆全國人大常委會(huì )第十五次會(huì )議上，《中華人民共和國民法典（草案）》首次完整亮相。7編加附則，84章1260條，民法總則與各分編草案“合體”后，民法典的體例結構完整亮相，一部標志著(zhù)我國民法制度進(jìn)入新時(shí)代的法典呼之欲出。

　　社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)全面融入立法

　　“為了編纂一部適應中國特色社會(huì )主義發(fā)展要求、符合現階段我國基本國情、體現民族和時(shí)代精神的法典，民法典編纂工作堅持了社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)�！弊罡呷嗣穹ㄔ好褚煌ネラL(cháng)鄭學(xué)林說(shuō)，在民法典中起統領(lǐng)作用的民法總則開(kāi)宗明義將弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)確立為立法宗旨，意味著(zhù)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)將在今后一段時(shí)期，全面融入民商事立法始終。

　　民法典草案各分編的制度功能進(jìn)一步貫徹了社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，比如合同編充分體現契約自由、誠實(shí)守信；物權編強調對產(chǎn)權的平等保護；侵權責任編兼顧多元價(jià)值平衡；婚姻家庭、繼承兩編關(guān)注弱勢群體保護；人格權編堅持以人為本——這些制度設計從不同層面回應了社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的價(jià)值目標、價(jià)值取向和價(jià)值準則。

　　“編纂民法典并不是制定全新的法律，而是在已有民事單行法的基礎上作了科學(xué)整合、編訂纂修，根據時(shí)代發(fā)展或修改或補充，既保持法律的穩定性、連續性，也要保持適度的前瞻性、開(kāi)放性�！比珖�人大常委會(huì )法工委民法室有關(guān)負責人表示。

　　該負責人認為，民法典草案體現了鮮明的中國特色、時(shí)代特色和以人民為中心的人民特色：

　　第一，中國特色�！盀榱吮Ｗo民事主體的合法權益，調整民事關(guān)系，維護社會(huì )和經(jīng)濟秩序，適應中國特色社會(huì )主義發(fā)展要求，弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。根據憲法，制定本法�！辈莅傅谝粭l開(kāi)宗明義，將社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入民事法律規范，充分體現出濃厚的中國特色。

　　第二，時(shí)代特色。隨著(zhù)時(shí)代的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，人們的生產(chǎn)生活出現新變化，帶來(lái)了新的法律課題，草案對此作出了回應。例如，針對電子商務(wù)發(fā)展需求，合同編草案完善了電子合同的訂立、履行規則；在人格權編中，對基因編輯、AI換臉等新技術(shù)帶來(lái)的法律問(wèn)題作出具體規定。

　　第三，人民特色。民法典草案以保護民事主體權利為構建主線(xiàn)。對于公民而言，從出生到死亡，甚至包括胎兒的權利保護，都能在草案中找到依據。草案的一大亮點(diǎn)，是將人格權獨立成編，予以全面保護，充分顯示出民法典以保護民事權利為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更好地滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的美好生活需求。

　　聚焦熱點(diǎn)回應時(shí)代之問(wèn)

　　與此前審議的各分編草案相比，民法典草案對高利貸、校園性騷擾等與百姓切身利益息息相關(guān)的社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題作出回應，細化完善法律內容，可謂亮點(diǎn)紛呈。

　　中小企業(yè)融資難題如何破解？為了促進(jìn)保理業(yè)務(wù)健康發(fā)展，此次民法典合同編草案新增專(zhuān)章規定保理合同�！爸行∑髽I(yè)融資難一直是制約中小企業(yè)發(fā)展的頑疾。保理業(yè)務(wù)是近年來(lái)在我國興起的一種金融服務(wù)，企業(yè)將其應收賬款轉讓給提供保理服務(wù)的金融機構，來(lái)獲取融資�！睆埞け硎�，保理業(yè)務(wù)為中小企業(yè)融資拓寬了渠道，此次民法典草案新增專(zhuān)章規定保理合同回應了市場(chǎng)需求，有助于推進(jìn)保理業(yè)務(wù)規范、健康發(fā)展。

　　個(gè)人隱私和信息如何保護？人格權編草案明確規定，任何組織或者個(gè)人不得以刺探、侵擾、泄露、公開(kāi)等方式侵害他人的隱私權。對個(gè)人信息保護，草案不僅明確自然人的個(gè)人信息受法律保護，還界定了個(gè)人信息是以電子或者其他方式記錄的能夠單獨或者與其他信息結合識別特定自然人的各種信息，包括自然人的姓名、出生日期、身份證件號碼、生物識別信息、住址、電話(huà)號碼、電子郵箱地址、行蹤信息等。

　　“民法典首次在民法層面就個(gè)人信息問(wèn)題作出了明確、直接的立法規定，在我國刑法與網(wǎng)絡(luò )安全法之外，為公民的個(gè)人信息保護提供了進(jìn)一步的法律依據，補齊了長(cháng)期以來(lái)我國民事法律制度中的一塊短板�！北本�師范大學(xué)網(wǎng)絡(luò )法治國際中心執行主任吳沈括對民法典中個(gè)人信息保護充滿(mǎn)期待。

　　建立反性騷擾制度防線(xiàn)、對基因編輯等新技術(shù)作出規定、保護個(gè)人隱私……一條條規定以人民為中心，順應時(shí)代所需，將為人格權保護夯實(shí)法律基礎。

　　匯聚民意民智更接地氣

　　法律是治國之重器，良法是善治之前提。

　　編纂一部符合我國國情、體系科學(xué)、結構嚴密、內容協(xié)調、用詞規范的民法典，是一項系統工程。從編纂之初，民法典就明確堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法。

　　國家專(zhuān)門(mén)組建民法典編纂工作小組，小組成員來(lái)自全國人大常委會(huì )法工委、最高人民法院、最高人民檢察院、司法部、中國社會(huì )科學(xué)院、中國法學(xué)會(huì )等，集聚各方力量。小組自2015年3月份成立以來(lái)，定期開(kāi)會(huì )溝通，對編纂過(guò)程中的重大問(wèn)題深入研究。

　　立法機關(guān)系統梳理全國人大代表、全國政協(xié)委員提出的關(guān)于修改完善相關(guān)民事法律的議案、建議和提案，并通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、開(kāi)展立法調研和委托調查等形式，深入基層了解情況，廣泛聽(tīng)取地方人大、有關(guān)部門(mén)、有關(guān)法學(xué)教學(xué)研究機構、基層立法聯(lián)系點(diǎn)的意見(jiàn)建議，凝聚最大共識。

　　“圍繞婚姻家庭編法定婚齡的問(wèn)題，我們專(zhuān)門(mén)委托國家統計局社情民意調查中心調查結婚意向年齡，這是一項創(chuàng )新舉措�！比珖�人大常委會(huì )法工委民法室相關(guān)負責人告訴經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者，每一次審議之后，立法人員就帶著(zhù)與老百姓生活密切相關(guān)的問(wèn)題，深入小區、居委會(huì )、村委會(huì )、法院、民政部門(mén)等開(kāi)展調研，傾聽(tīng)基層意見(jiàn)。

　　同時(shí)，立法機關(guān)將民法典各分編草案公布于中國人大網(wǎng)，征求社會(huì )公眾的意見(jiàn)�！肮灿�42萬(wàn)余人提出意見(jiàn)，意見(jiàn)總數達102萬(wàn)條�！毕嚓P(guān)負責人說(shuō)。

　　立法機關(guān)關(guān)注民聲民意，體現出對公民權利的尊重和保障，傳遞出法律的溫度。

　　比如，在民法典編纂的同時(shí)期，社會(huì )上發(fā)生了多起高空拋物墜物傷人事件，引發(fā)社會(huì )廣泛關(guān)注。對此，侵權責任編草案新增規定，明確提出“禁止從建筑物中拋擲物品”，并規定物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑物管理人應當采取必要的安全保障措施防止高空拋物墜物情形發(fā)生，為人民群眾“頭頂上的安全”撐起法律保護傘。

　　針對突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，立法機關(guān)結合民法典編纂工作，梳理研究與疫情相關(guān)的民事法律制度，重點(diǎn)研究監護、征收征用、建筑物區分所有權、國家訂購合同等方面的制度，并對草案作出針對性的修改完善。

　　海納百川，廣集民意；凝聚民智，眾望所歸。

　　民法典將以更接地氣、更具實(shí)效的面貌，來(lái)到你我面前，護航美好生活。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 李萬(wàn)祥 曾詩(shī)陽(yáng)）