潮涌南海風(fēng)正勁，春到瓊島萬(wàn)象新。

　　944萬(wàn)瓊州兒女不會(huì )忘記，兩年前的今天——2018年4月13日，習近平總書(shū)記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區30周年大會(huì )上宣布，黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進(jìn)中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。

　　習近平總書(shū)記的重要講話(huà)，賦予了海南前所未有的重大歷史機遇，吹響了海南新時(shí)代改革開(kāi)放的激昂號角。兩年來(lái)，海南省委堅持以習近平總書(shū)記“4·13”重要講話(huà)精神為指導，團結帶領(lǐng)全省各族人民在全面深化改革開(kāi)放偉大征程中奮力前行，加快推進(jìn)自貿區、自貿港建設，努力當好改革開(kāi)放“試驗田”，邁出了海南自貿區（港）建設的堅實(shí)步伐。

　　制度創(chuàng )新——

　　高標準建設自貿區（港）

　　3月28日，海南博鰲樂(lè )城國際醫療旅游先行區發(fā)布兩項重大體制機制突破：國內首個(gè)利用樂(lè )城真實(shí)世界數據的醫療器械獲批注冊；允許患者將僅供自用、少量的口服臨床急需進(jìn)口藥品帶離先行區使用。這兩項重大體制機制突破是海南自貿區（港）建設制度創(chuàng )新的最新成果。這些重大利好，將更加有力地推動(dòng)海南博鰲樂(lè )城先行區實(shí)現國際藥品、裝備和技術(shù)“三同步”，打造醫療領(lǐng)域開(kāi)放新高地。

　　4月2日，海南省人大常委會(huì )會(huì )議審議通過(guò)關(guān)于海南自由貿易港洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區等重點(diǎn)園區管理體制的決定，在�？诮瓥|新區、三亞崖州灣科技城等園區設立管理機構，由園區自主決定機構設置、崗位設置、人員聘用、薪酬標準等，賦予重點(diǎn)園區更大的自主發(fā)展權，最大程度地讓“園區說(shuō)了算”。

　　類(lèi)似這樣的制度創(chuàng )新之舉，兩年來(lái)在海南不斷推出。

　　創(chuàng )新，是海南自貿區、自貿港建設的最大特點(diǎn)。海南省委書(shū)記劉賜貴在部署制度創(chuàng )新工作時(shí)指出，“體制機制創(chuàng )新是黨中央對我們一以貫之的要求。要堅持問(wèn)題導向和需求導向，廣泛聽(tīng)取基層、群眾和市場(chǎng)主體意見(jiàn)，推動(dòng)解決實(shí)際問(wèn)題。要注重形成可復制可推廣經(jīng)驗，當好改革開(kāi)放‘試驗田’”。

　　深化省域“多規合一”改革，啟動(dòng)市縣“一枚公章管審批”改革試點(diǎn)，創(chuàng )造商事登記“全省通辦”等多項“全國第一”；省國際經(jīng)濟發(fā)展局、省大數據管理局、博鰲樂(lè )城國際醫療旅游先行區管理局等法定機構成立運行；“六個(gè)試行”極簡(jiǎn)審批做法被國務(wù)院列入地方優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型做法；完成國際貿易“單一窗口”標準版原14項功能應用在海南落地……

　　兩年來(lái)，海南堅持大膽試、大膽闖、自主改，高標準高質(zhì)量建設自由貿易試驗區、探索建設中國特色自由貿易港，開(kāi)創(chuàng )并發(fā)布了6批71項制度創(chuàng )新案例。這是海南始終堅持以制度創(chuàng )新為核心，總結、提煉出的“海南經(jīng)驗”。

　　不搞“花架子”、不弄“假把式”，推進(jìn)制度創(chuàng )新，海南堅持問(wèn)題導向、問(wèn)需于民——海南系統制定《推進(jìn)制度創(chuàng )新十一條措施》，出臺《制度創(chuàng )新成果考核評估辦法》。同時(shí)，制定了改革和制度創(chuàng )新表彰獎勵辦法，進(jìn)一步調動(dòng)全省上下敢闖敢試、敢于創(chuàng )新的積極性。

　　穩中提質(zhì)——

　　創(chuàng )新驅動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

　　近年來(lái)在全球外國直接投資（FDI）連續下降的背景下，海南利用外資規模逆勢上揚，今年前兩個(gè)月，吸收外資增幅達到230.2%。

　　海南省吸引和利用外資的成績(jì)，來(lái)源于海南省深挖潛力增動(dòng)能，大力推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。2019年，海南省新設立外商投資企業(yè)338家，增長(cháng)102.4%，增幅較上年提高10.4個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)際使用外資15億美元，增長(cháng)超過(guò)100%。香港招商局集團、新加坡淡馬錫、美國索思福投資、德國歐綠保集團等一批國際知名企業(yè)進(jìn)駐海南。

　　3月26日上午，在�？诰C合保稅區跨境電商產(chǎn)業(yè)園二期項目施工現場(chǎng)，工人們正在進(jìn)行鋼筋焊接工序，整個(gè)項目已初現雛形。海南陸海港跨境電商服務(wù)有限公司相關(guān)負責人表示，“選擇落戶(hù)�？谑且驗槲覀兊纳唐愤M(jìn)入綜保區可以通過(guò)特殊申報通道，而通關(guān)單可以暫緩，提高了時(shí)效性，在方便企業(yè)的同時(shí)也提升消費者的購物體驗”。

　　為不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，�？诰C合保稅區推出區內企業(yè)享受增值稅一般納稅人資格，跨境電商線(xiàn)上線(xiàn)下融合等5項制度創(chuàng )新措施。如今的�？诰C合保稅區跨境電商產(chǎn)業(yè)園持續發(fā)展，2019年跨境電商出區銷(xiāo)售超過(guò)6163萬(wàn)元。

　　海南建設自貿區、自貿港，瞄準的是當今世界最高水平的開(kāi)放形態(tài)。對此，海南省堅持對標先進(jìn)，努力強弱項、補短板，向創(chuàng )新要動(dòng)力、以人才聚動(dòng)力，聚焦高質(zhì)量發(fā)展、擴大高水平開(kāi)放，全速推進(jìn)海南全島自由貿易試驗區建設，在探索建設中國特色自由貿易港的進(jìn)程中奮力前行。

　　兩年來(lái)，海南精準發(fā)力深�？萍�、南繁種業(yè)和熱帶特色高效農業(yè)、航天科技研發(fā)等領(lǐng)域科技創(chuàng )新，加快創(chuàng )新型企業(yè)引進(jìn)與培育以及重點(diǎn)平臺建設和關(guān)鍵領(lǐng)域攻關(guān)，著(zhù)力提升自主創(chuàng )新能力；先行先試國際科技合作項目、設備和材料跨境流通便利化機制，破解制約國際科技合作深入開(kāi)展的主要障礙。一系列新舉措充分釋放了海南的創(chuàng )新活力。去年海南高新技術(shù)企業(yè)數量增至566家，同比增長(cháng)48.6%。

　　招商引智——

　　激活創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)“基因”

　　兩年來(lái)，海南在自貿區（港）建設過(guò)程中，積極招商引智。

　　2019年11月18日，海南自由貿易試驗區建設項目（第七批）集中開(kāi)工和簽約儀式在海南省各市縣同步舉行，全省共集中開(kāi)工項目129個(gè)，總投資1254億元；簽約項目45個(gè)，總投資199億元。兩年來(lái)，海南堅持將項目作為推進(jìn)全面深化改革開(kāi)放、加快自貿區（港）建設的重要載體和抓手，先后舉行7個(gè)批次項目集中開(kāi)工和簽約，這些項目的實(shí)施和企業(yè)的注冊、開(kāi)業(yè)，對于海南省調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、蓄積高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能、推動(dòng)自貿區（港）加快建設意義重大。

　　項目是自貿區（港）建設的強大引擎。作為改革開(kāi)放和現代化建設的前沿陣地，海南堅持以創(chuàng )優(yōu)發(fā)展環(huán)境為抓手，大力推進(jìn)招商引資，加速集聚發(fā)展新動(dòng)能。開(kāi)展自貿區百日大招商，全力引進(jìn)世界500強、央企、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和知名服務(wù)機構；運用精準招商、上門(mén)招商、一對一招商等多種方式，有針對性地引進(jìn)高質(zhì)量市場(chǎng)主體；成立海南國際經(jīng)濟發(fā)展局，在重大招商活動(dòng)舉辦和重點(diǎn)招商項目服務(wù)方面發(fā)揮積極作用……隨著(zhù)越來(lái)越多的項目落地開(kāi)花，海南自貿區（港）產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景更加可期。

　　3月31日，海南啟動(dòng)2020年首批招聘3萬(wàn)崗位人才行動(dòng)，為各類(lèi)人才在海南施展抱負、實(shí)現夢(mèng)想提供了機會(huì )。

　　兩年來(lái)，海南實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，堅持培養引進(jìn)“雙輪驅動(dòng)”，加大本地人才培養力度，大力引進(jìn)所需各類(lèi)人才，為海南自貿區（港）進(jìn)程提供強有力的人才支撐。

　　海南省出臺《百萬(wàn)人才進(jìn)海南行動(dòng)計劃（2018—2025年）》，實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，先后制定出臺人才落戶(hù)、安居、購房、購車(chē)、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、醫療保障、出入境、居（停）留等一系列政策，2019年一次性出臺高層次人才認定、柔性引才、團隊引才服務(wù)保障、人才醫療保障、內地國有企事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和管理人才在海南兼職兼薪等5項政策，逐步構建了比較完善、務(wù)實(shí)管用的人才政策體系。

　　又是一年春來(lái)到，瓊州大地景色新。海南人民正以更加高昂的銳氣、更加進(jìn)取的精神奮力走好自貿區（港）建設的新征程。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 潘世鵬）