黨的十九屆四中全會(huì )指出，“健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系”。實(shí)現鄉村有效治理是鄉村振興的重要內容，新修訂的《中國共產(chǎn)黨農村基層組織工作條例》專(zhuān)門(mén)增寫(xiě)“鄉村治理”一章，對推進(jìn)鄉村治理體系和治理能力現代化作出要求。

　　本報記者近日深入多地鄉村調研，針對村黨組織換屆、村務(wù)監督委員會(huì )履職等進(jìn)行蹲點(diǎn)觀(guān)察，挖掘呈現鄉村治理的鮮活故事和基層實(shí)踐的生動(dòng)樣本。

　　——編 者

　　前不久，好消息傳到了黑龍江省富錦市上街基鎮宋店村，一家大企業(yè)相中了村里的優(yōu)質(zhì)水田和整潔村容，把近百坰有機水稻訂單落在了這里。在黨支部的帶領(lǐng)下，宋店村村容變化大，還搞起了特色農業(yè)帶動(dòng)村民增收。村民們都說(shuō)，“新班子真有新法子”。這里的新班子是怎么產(chǎn)生的？

　　候選人這樣醞釀——

　　黨員認可，群眾也得點(diǎn)頭

　　傍晚，老黨員張景庫家的門(mén)響了。叩門(mén)的，是鎮黨委組織委員趙丹。

　　“張大爺在家嗎？我們是鎮里工作組的，來(lái)征求意見(jiàn)�！�

　　“來(lái)來(lái)來(lái)，別站著(zhù)，屋里說(shuō)話(huà)�！睆埦皫煊�著(zhù)趙丹一行人進(jìn)屋圍炕而坐……

　　這是宋店村黨支部去年換屆前夕，鎮上的工作組來(lái)征求黨員對支部委員候選人的意見(jiàn)。

　　“這幾個(gè)候選人，我看行！”張景庫撂下剛吃一半的飯，往炕上抱臂一坐，和工作組嘮上了，“他們接著(zhù)干，咱村能有大發(fā)展�！�

　　56歲的張景庫是村里的老資格，能得到他認可并不容易�！皠e的不說(shuō)，就一條，咱村以前出了名的埋汰，走在路上晴天一身灰、雨天一身泥、晚上一片黑！瞧瞧現在，咱可是響當當的省級生態(tài)村�！闭勛兓�，張景庫說(shuō)開(kāi)了去。

　　2015年初，以書(shū)記張志宇為班長(cháng)的村支部走馬上任。

　　“那會(huì )兒，村里要錢(qián)沒(méi)錢(qián)、要面兒也沒(méi)面兒。大家都不把村子當自己的家�！睆埦皫旄嬖V工作組，張志宇上任后抓了3件事兒——抓黨建、聚人心、整村容�！皟赡甏笞儤�。不僅道修好了、太陽(yáng)能路燈裝上了，黨員還帶頭栽了2000多棵樹(shù)�！�

　　和張景庫一樣，年近八旬的村民陳昌也對候選人豎起了大拇指�！艾F在一家比著(zhù)一家干，看誰(shuí)家門(mén)前干凈，生怕丟了村子的臉。人心齊了，還怕啥干不好？這屆班子能行，希望繼續帶著(zhù)大家干�！标惒�告訴記者，村支部班子還盤(pán)活了育秧大棚，帶領(lǐng)村民種木耳、辣椒、大豆，“70多名村民都去棚里打工，每人一天能掙100多塊錢(qián)哩！”

　　村子選“頭雁”，村民認可很關(guān)鍵。宋店村根據“兩推一選”的規定程序，黨員和村民代表無(wú)記名推選后，按差額比例確定新一屆村支部委員候選人初步人選，再報鎮黨委研究審批�！斑x舉工作開(kāi)始前，鎮里就公布選舉流程圖、發(fā)放明白卡，村里也會(huì )通過(guò)微信群等方式，讓大家知道該選什么人、不該選什么人�！壁w丹介紹。

　　“要是得不到大伙兒的認可，咱也沒(méi)機會(huì )接著(zhù)干�！睆堉居钫f(shuō)，“經(jīng)過(guò)廣泛宣傳、公布任職條件等程序后，召開(kāi)了推選大會(huì )。原班子成員全部入選新一屆支部委員候選人名單�！�

　　帶著(zhù)黨員的信任和村民的期盼，這份厚重的名單按程序報到了鎮黨委。

　　“頭雁”這樣產(chǎn)生——

　　選出能人，更要選好人

　　名單剛到上街基鎮黨委，就得到了非一般的“待遇”。

　　“鎮里對候選人是否符合任職條件進(jìn)行了嚴格審查�！壁w丹介紹，鎮里同時(shí)還派工作組走村入戶(hù)，和村民一對一談話(huà)，征求他們對候選人的意見(jiàn)，“我們既和張景庫這樣的老黨員談話(huà)，也直接接觸陳昌等村民。目的就是為了了解真情況、選出好‘頭雁’�！�

　　但這還遠遠不夠。

　　宋店村支部委員候選人名單產(chǎn)生后，一邊上報上街基鎮黨委，一邊則分送到富錦市紀檢監察、公安、民政等9個(gè)部門(mén)。這9個(gè)部門(mén)對候選人進(jìn)行了一站式聯(lián)合審查——是否有涉黑涉惡情形，是否有搞封建迷信活動(dòng)，是否正被紀檢監察和司法機關(guān)立案查處……

　　“黨員和村民認可，說(shuō)明候選人肯定是個(gè)能人。但選能人的前提是要選好人，村支部委員一定要以德為先�！壁w丹告訴記者，鎮里研究審查，再加上市里9個(gè)相關(guān)部門(mén)的聯(lián)合審查，嚴把入口關(guān)，防止“帶病提拔”等情況出現。

　　經(jīng)受住了一番“考驗”，候選人名單清清白白回到了村里。正式選舉前還有最后一關(guān)。鎮黨委和候選人集體談話(huà)，同時(shí)簽訂了競職、履職、辭職3項承諾書(shū)。

　　此時(shí)，張志宇也帶著(zhù)村支部換屆工作小組忙活了起來(lái)，張榜公示、發(fā)布時(shí)間，換屆選舉大會(huì )即將拉開(kāi)帷幕。

　　換屆選舉那天，張景庫和其他24名黨員早早來(lái)到了會(huì )場(chǎng)�！斑@是黨支部的大事兒，也是村里的大事。必須得早點(diǎn)來(lái)�！睆埦皫煺f(shuō)，“這一票投下去，就是咱村未來(lái)幾年的希望呀！”

　　宣布選舉紀律、介紹選票填寫(xiě)……在鎮工作組的監督下，選舉順利開(kāi)展。黨員們在秘密劃票間投下了莊嚴的一票。

　　“現場(chǎng)唱票、公布結果！上一屆班子再次當選，這代表了全村人的愿望�！睆埦皫鞂Ξ敃r(shí)的場(chǎng)景記憶猶新。

　　班子這樣領(lǐng)著(zhù)干——

　　帶著(zhù)致富，才是好支部

　　盛夏，宋店村的稻田里綠油油一片。村民劉文忠正彎腰在自家地里喜滋滋地查看水稻長(cháng)勢。

　　“我家165畝地，今年能多賺兩萬(wàn)多元�！眲⑽闹覍�幾個(gè)月后的收成很期待，“多虧了支部，讓我們的水稻能多賣(mài)錢(qián)�！�

　　換屆后，如何讓宋店村跑得更快、村民錢(qián)包更鼓，成了村支部心頭的大事兒。

　　位于三江平原的宋店村有6500多畝優(yōu)質(zhì)水稻，可長(cháng)期以來(lái)小富即安，村民們沒(méi)尋思抬高水稻身價(jià)。連任后沒(méi)多久，張志宇就帶著(zhù)支委們和幾個(gè)腦筋活絡(luò )的黨員出門(mén)找市場(chǎng)。功夫不負有心人，一家大企業(yè)相中了宋店村的水稻。按企業(yè)要求實(shí)行統一品種、統一種植、統一管理、統一回收。一回簽了4000多畝的訂單，全村村民能增收50多萬(wàn)元。

　　琢磨完水田，張志宇和支委們又打起了旱地的主意�！敖裉煊纸恿艘还P新單子！”剛從廠(chǎng)子里出來(lái)的村支部委員王宏剛滿(mǎn)面紅光，“咱村笨榨豆油品質(zhì)好，不怕賣(mài)不上價(jià)�！�

　　村里除了水田，還有1000多畝旱地種大豆�！百u(mài)原糧可惜了！”王宏剛說(shuō)，去年支部謀劃建一個(gè)笨榨豆油廠(chǎng)，提升村里大豆附加值的同時(shí)還能帶動(dòng)村民就業(yè)，“村兩委班子成員帶頭集資，一些熱心村務(wù)的村民也紛紛跟進(jìn)。廠(chǎng)子開(kāi)張快一年了，效益比想象的好多了！”

　　當選以來(lái)，張志宇和支委們總感覺(jué)要干的事兒太多、時(shí)間太少。這不，班子成員們又在謀劃成立肉牛養殖合作社了……

　　鏈 接

　　2019年1月

　　新修訂的《中國共產(chǎn)黨農村基層組織工作條例》印發(fā)，其中增寫(xiě)“鄉村治理”一章，明確農村基層黨組織領(lǐng)導鄉村治理等重點(diǎn)任務(wù)

　　2019年6月

　　《關(guān)于加強和改進(jìn)鄉村治理的指導意見(jiàn)》印發(fā)，提出到2020年，現代鄉村治理的制度框架和政策體系基本形成

　　2019年6月

　　中共中央政治局審議《中國共產(chǎn)黨農村工作條例》，強調加快推進(jìn)鄉村治理體系和治理能力現代化

　　2019年11月

　　黨的十九屆四中全會(huì )指出，“堅持和完善共建共治共享的社會(huì )治理制度”，“健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系”

　　《 人民日報 》（ 2019年11月24日 04 版）