從蛇口到前海有多遠？

　　從空間丈量，兩地相距不到10公里，驅車(chē)15分鐘可達；而用時(shí)間度量，從1979年響起建設經(jīng)濟特區“開(kāi)山第一炮”，到今天再建“特區中的特區”，時(shí)間走過(guò)了40年。

　　開(kāi)放是廣東的基因。第一個(gè)經(jīng)濟特區誕生在這里、第一家外資企業(yè)落戶(hù)在這里、第一家“三來(lái)一補”企業(yè)萌發(fā)于這里。作為改革開(kāi)放的發(fā)源地，廣東創(chuàng )造了諸多個(gè)“第一”。

　　開(kāi)放是廣東的氣質(zhì)。在半個(gè)多世紀里，屹立在珠江畔的廣交會(huì )場(chǎng)館一直是觀(guān)察國際貿易的重要風(fēng)向標；33年來(lái)，廣東一直是我國外貿進(jìn)出口第一大省。廣東在實(shí)踐中走出了一條開(kāi)放型經(jīng)濟之路。

　　開(kāi)放更是廣東的使命。廣東既是向世界展示我國改革開(kāi)放成就的重要窗口，也是國際社會(huì )觀(guān)察我國改革開(kāi)放的重要窗口。在新一輪對外開(kāi)放中，廣東迎來(lái)重大的發(fā)展機遇，也肩負探路者的擔當。

　　融入大灣區發(fā)展棋局

　　珠江之畔、南海之濱，港珠澳大橋像一條銀龍飛旋向海，成為網(wǎng)友點(diǎn)贊的“最美地標”。這也是宣示改革開(kāi)放再出發(fā)的地標。

　　建設粵港澳大灣區是習近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國家戰略�！盎浉郯拇鬄硡^建設是新時(shí)代廣東改革開(kāi)放的‘綱’。廣東將舉全省之力推進(jìn)粵港澳大灣區建設，打造引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要動(dòng)力源�！睆V東省省長(cháng)馬興瑞表示。

　　日前，繼廣東省委、省政府發(fā)布貫徹落實(shí)《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》實(shí)施意見(jiàn)之后，推進(jìn)粵港澳大灣區建設三年行動(dòng)計劃發(fā)布。

　　兩份“施工圖”列明了廣東省推進(jìn)大灣區建設的“三步走”安排、九項重點(diǎn)任務(wù)，詳細列出最近3年實(shí)施的100條舉措。

　　綱舉目張。經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者調研所到之處，各地都在思考如何在大灣區建設的大棋局中尋求自身發(fā)展的方位。

　　過(guò)去在人們的印象里，廣州勉強算個(gè)“沿海城市”。從市區到海邊，要沿著(zhù)狹長(cháng)的獅子洋走五六十公里。2005年，位于珠江入�？诘哪仙硡^成為廣州最南端的行政區�，F在，放在粵港澳大灣區的坐標系中，南沙區重要性更加凸顯：作為大灣區的地理幾何中心，方圓100公里內囊括了大灣區大部分城市，南沙區成為重要的樞紐性節點(diǎn)�！叭缃�，南沙已形成‘三區一中心’，也就是國家新區、自貿試驗區、粵港澳全面合作示范區和承載門(mén)戶(hù)樞紐功能的廣州城市副中心建設協(xié)同推進(jìn)的發(fā)展新格局�！蹦仙抽_(kāi)發(fā)區管委會(huì )副主任潘玉璋介紹。從地圖上看，南沙區就像是“駛”入伶仃洋的船頭，把廣州“拉”到了海邊。

　　一個(gè)個(gè)港口、機場(chǎng)和高鐵站，將大灣區打造成為輻射全球的供應鏈樞紐。過(guò)去從珠海運貨到香港，需要經(jīng)虎門(mén)大橋，再從深圳過(guò)關(guān)，耗時(shí)至少5個(gè)小時(shí)；港珠澳大橋開(kāi)通后，只需不到一小時(shí)。以往從香港尖沙咀坐船到廣州南沙區至少要2小時(shí)，如今從香港西九龍出發(fā)，35分鐘就可到達。

　　大灣區建設正在改變廣東的經(jīng)濟地理版圖：

　　東岸“向西”、西岸“向東”——處于灣區中心的珠江口像是巨大的磁場(chǎng)，吸引著(zhù)珠三角九市的城市格局和產(chǎn)業(yè)布局的重心“位移”；

　　“串珠成鏈”“山呼海應”——廣東“一核一帶一區”區域發(fā)展戰略與大灣區建設全面對接，粵東、粵西、粵北地區紛紛搭建平臺、吸引產(chǎn)業(yè)，形成了全方位立體開(kāi)放格局。

　　構筑制度型開(kāi)放高地

　　2012年12月8日，習近平總書(shū)記在黨的十八大后第一次離京視察選擇廣東。站在“前海石”前，總書(shū)記殷殷囑托，“要發(fā)揮特區人敢為天下先的精神，推動(dòng)前海發(fā)展‘一年一個(gè)樣’”；2018年12月31日，習近平總書(shū)記發(fā)表2019年新年賀詞，一句“深圳前海生機勃勃”，讓許多前海人熱淚盈眶。

　　“前海不負習近平總書(shū)記囑托，成功實(shí)現‘一年一個(gè)樣’的變化，彰顯了改革開(kāi)放試驗田的作用�！鼻昂Ｉ呖谧再Q片區管委會(huì )副主任、前海管理局副局長(cháng)王錦俠激動(dòng)地說(shuō)。

　　“一年一個(gè)樣”，不只體現在新城建設突飛猛進(jìn)、城市面貌日新月異，也不只體現在產(chǎn)業(yè)集聚跨越式發(fā)展、經(jīng)濟總量以千億能級持續提升。對于這塊“比特區還特”的試驗田來(lái)說(shuō)，更多的成果體現在深港合作、投資貿易便利化、服務(wù)業(yè)開(kāi)放等方面的一系列“先行先試”：2018年，片區共推出95項制度創(chuàng )新成果，今年上半年又推出48項，累計制度創(chuàng )新成果數達到462項，其中49項在全國復制推廣。

　　新一輪高水平開(kāi)放，更加注重規則等制度型開(kāi)放。與基礎設施“硬聯(lián)通”同等重要的，是體制機制“軟聯(lián)通”——通過(guò)與港澳在法律服務(wù)、金融、醫療等領(lǐng)域的規則對接，實(shí)現與國際貿易體系深度融合，進(jìn)而有效提升市場(chǎng)一體化水平。

　　知識產(chǎn)權法院、“一鍵通關(guān)”、外商投資“一口受理”升級版、“離港空運服務(wù)中心”、跨境公證法律服務(wù)……一系列適應開(kāi)放型經(jīng)濟的制度創(chuàng )新，成了廣東人最引以為自豪的“出產(chǎn)”。

　　今年起，針對港澳臺居民和境外高端人才的個(gè)人所得稅稅負差額補貼政策擴大到全部珠三角九市，“以年收入200萬(wàn)元為例，符合這項政策的納稅人只需要按應納稅所得額15%繳納不到30萬(wàn)元個(gè)稅。按現行稅法還需要繳稅的其余60多萬(wàn)元由各地財政給予補貼�！倍悇�(wù)工作人員告訴經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者。

　　通過(guò)規則對接和政策融通，促進(jìn)了各類(lèi)市場(chǎng)要素的快捷自由流動(dòng)，打造了創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造的平臺和氛圍�！伴_(kāi)放與創(chuàng )新的氛圍是吸引我們前來(lái)的最重要因素�！本G展集團是一家去年入駐前海的澳門(mén)企業(yè)，集團創(chuàng )始人藍梓淇說(shuō)，綠展集團正與澳門(mén)科技大學(xué)籌備組建一個(gè)孵化澳門(mén)青年創(chuàng )業(yè)項目的創(chuàng )新平臺，為更多澳門(mén)青年提供創(chuàng )業(yè)導師服務(wù)和就業(yè)實(shí)習機會(huì )。

　　開(kāi)拓全球價(jià)值鏈藍海

　　從一個(gè)港口的繁忙景象，可以感知經(jīng)貿往來(lái)的溫度。

　　“今年上半年，廣州港集團外貿集裝箱吞吐量同比增長(cháng)近三成�！睆V州港股份有限公司副總經(jīng)濟師陳志毅告訴記者。

　　作為華南地區的綜合性主樞紐港，廣州港目前有108條外貿航線(xiàn)，其中今年上半年凈增5條，與世界100多個(gè)國家和地區的400多個(gè)港口建立了貿易往來(lái)。近年來(lái)，廣州港抓住“一帶一路”機遇，已成為華南地區最大的非洲航線(xiàn)進(jìn)出口樞紐港。

　　“主港區南沙港的四期自動(dòng)化碼頭2021年建成投產(chǎn)后，單一港區集裝箱吞吐能力名列世界前茅�！标愔疽阏f(shuō)，面對“一帶一路”、粵港澳大灣區、自貿試驗區等多重機遇，必須提升規劃建設的前瞻性，從“穩步推進(jìn)”向“適度超前”轉變。

　　世界經(jīng)濟形勢復雜多變，企業(yè)不可避免會(huì )受到影響，但廣東的外貿形勢保持了穩中向好的態(tài)勢。今年上半年，廣東貨物進(jìn)出口總額32806.8億元，同比增長(cháng)1.3%，增幅比一季度提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。其中出口19792.9億元，增長(cháng)3.9%。一般貿易進(jìn)出口增長(cháng)4.5%，占進(jìn)出口總額的比重為50.2%，同比提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，貿易方式結構進(jìn)一步優(yōu)化。

　　馬興瑞分析認為，廣東企業(yè)作為成熟的市場(chǎng)主體，擁有較強的抗風(fēng)險能力和豐富的應對經(jīng)驗；同時(shí)廣東產(chǎn)業(yè)鏈相對齊全，回旋余地大，也正不斷開(kāi)辟其他市場(chǎng)�！敖�(jīng)濟有韌性，實(shí)際上就是我們的企業(yè)有韌性�！瘪R興瑞說(shuō)。

　　“實(shí)體經(jīng)濟十條”“民營(yíng)經(jīng)濟十條”“穩外貿九條”“外資十條”（修訂版）……面對外部環(huán)境挑戰和轉型升級壓力，廣東打出供給側結構性改革的一系列重拳，在放寬制造業(yè)、金融業(yè)領(lǐng)域外資準入、加強知識產(chǎn)權保護等方面推出一批務(wù)實(shí)管用的新舉措。

　　去年，廣東建立了獨具特色的“省領(lǐng)導聯(lián)系跨國公司直通車(chē)”，通過(guò)定期組織省長(cháng)與外資企業(yè)CEO圓桌會(huì )，推動(dòng)世界500強和全球行業(yè)龍頭企業(yè)到廣東設立總部、研發(fā)中心和生產(chǎn)基地。在“直通車(chē)”的推動(dòng)下，湛江巴斯夫新型一體化基地、�？松�美孚惠州化工綜合體等一批重大項目落戶(hù)廣東。

　　進(jìn)入7月以來(lái)，廣東投資領(lǐng)域新聞不斷：沃爾瑪中國區代表在深圳招商引資大會(huì )上表示，計劃未來(lái)10年在中國新增投資80億美元，新建或升級10余家物流配送中心；美國通用電氣公司在揭陽(yáng)簽約，將設立世界級海上風(fēng)電總裝基地，生產(chǎn)該集團功率最大的風(fēng)電設備。

　　風(fēng)來(lái)海上，春滿(mǎn)嶺南。新一輪高水平開(kāi)放浪潮迎面而來(lái)，廣東注定唱響屬于新時(shí)代的“海闊天空”。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 齊平 楊陽(yáng)騰 熊麗 張葦杭）