十三屆全國人大二次會(huì )議審議外商投資法草案引起各方密切關(guān)注。日前，在聯(lián)合國日內瓦辦事處萬(wàn)國宮會(huì )議廳，經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者就此專(zhuān)訪(fǎng)了聯(lián)合國貿發(fā)會(huì )議經(jīng)濟事務(wù)官員梁國勇。

　　梁國勇認真研讀了《中華人民共和國外商投資法（草案）》公開(kāi)征求意見(jiàn)稿，認為該草案具有4個(gè)方面的特點(diǎn)。

　　第一，該草案強調投資促進(jìn)和保護，有利于進(jìn)一步完善中國的投資環(huán)境。對比商務(wù)部2015年向社會(huì )征求意見(jiàn)的外國投資法草案，此次使用了“外商投資”的提法，體現了外資政策的連續性，也反映出打造更好政商關(guān)系的立法意愿。新版本特別強調投資促進(jìn)和保護，令人明顯感受到完善投資環(huán)境和大力吸引外資的意圖。從章節順序上看，在第一章“總則”之后便是投資促進(jìn)、投資保護，然后才是投資管理。從內容上看，投資促進(jìn)和保護的相關(guān)規定更加完善。該草案的一些新增條款對于改進(jìn)中國外商投資及運營(yíng)的制度環(huán)境具有重要意義。

　　第二，外商投資法草案確立了準入前國民待遇加負面清單管理的法律地位。準入前國民待遇加負面清單管理作為外資準入管理的基本制度，先在自貿區試點(diǎn)，然后在全國實(shí)施，取得了良好的效果。外商投資法草案第一章第四條對此作出了明確規定，確立了該項制度的法律地位。

　　第三，關(guān)于投資促進(jìn)和保護的新增條款明確回應了近年來(lái)外資企業(yè)的相關(guān)具體訴求。外商投資法草案第二章“投資促進(jìn)”和第三章“投資保護”在2015年版本相關(guān)內容的基礎上增加了許多新的規定。例如，第二章第十五條、十六條分別規定了外資企業(yè)在標準化工作、政府采購方面的平等地位；第十七條規定外資企業(yè)可以在中國國內發(fā)行股票和公司債券；第三章第二十二條規定，“行政機關(guān)及其工作人員不得利用行政手段強制轉讓技術(shù)”。這些條款有助于打消外資企業(yè)在知識產(chǎn)權和技術(shù)轉讓等方面的顧慮。

　　第四，外商投資法草案有利于形成多種所有制公平競爭的法治環(huán)境。構建一個(gè)多種所有制企業(yè)公平競爭的制度環(huán)境對中國經(jīng)濟的長(cháng)遠發(fā)展至關(guān)重要。外商投資法草案中諸多非常細致的新增條款強調了不同所有制企業(yè)的公平競爭原則。例如，草案第二章第九條規定，除法律、行政法規另有規定外，國家支持企業(yè)發(fā)展的各項政策同等適用于外商投資企業(yè)。這一規定有利于形成公平競爭的企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，有利于市場(chǎng)機制在資源配置中發(fā)揮決定性作用，也有利于促進(jìn)中國企業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)駐日內瓦記者 楊海泉）