嘉 賓: 

　　全國人大代表、黑龍江省省長(cháng) 王文濤 

　　全國人大代表、云南省省長(cháng) 阮成發(fā) 

　　全國政協(xié)委員、重慶市文化和旅游發(fā)展委員會(huì )主任 劉 旗 

　　全國政協(xié)委員、貴州省文化和旅游廳黨組書(shū)記 李三旗 

　　近年來(lái)，關(guān)于旅游“宰客”、強迫消費的新聞不時(shí)見(jiàn)諸媒體，不合理低價(jià)游、景區漫天要價(jià)、導游強買(mǎi)強賣(mài)等旅游亂象成為制約旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸。針對這些問(wèn)題，海南、黑龍江、云南等旅游資源豐富的省份紛紛重拳出擊，取得了明顯成效。在今年的全國兩會(huì )上，如何治理旅游市場(chǎng)亂象、規范旅游市場(chǎng)秩序也成為代表委員們關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　重拳整治旅游市場(chǎng)秩序 

　　3月7日，在人大黑龍江代表團媒體開(kāi)放日上，全國人大代表、黑龍江省省長(cháng)王文濤在回答記者提問(wèn)時(shí)將“北國好風(fēng)光，盡在黑龍江”這句話(huà)重復了3遍，黑龍江改變旅游目的地形象的迫切愿望可見(jiàn)一斑。

　　針對“天價(jià)宰客”問(wèn)題，黑龍江采取了一系列措施，其中最受好評的是黑龍江省文化和旅游廳于2018年11月份推出的旅游誠信基金�！皝�(lái)黑龍江旅游，請大家放心。一旦發(fā)現有問(wèn)題，投訴即賠付，先賠付后查實(shí)�！蓖跷臐�代表表示，2018年，黑龍江旅游人數達到1.82億人次，同比增長(cháng)10.9%；旅游收入2244億元，同比增長(cháng)17.6%。

　　今年春節，云南省旅游人數和收入均創(chuàng )歷史新高，“一部手機游云南”的慢直播更讓人們隨時(shí)隨地都能欣賞七彩云南之美。

　　“近幾年，云南省以壯士斷腕的決心與勇氣整治旅游市場(chǎng)，市場(chǎng)秩序明顯好轉�！�3月7日，在人大云南代表團開(kāi)放日上，全國人大代表、云南省省長(cháng)阮成發(fā)在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，要義無(wú)反顧地開(kāi)展“旅游革命”，推動(dòng)云南旅游業(yè)涅槃重生。

　　為此，云南省出臺了“史上最嚴”整治措施，取消政府部門(mén)批準的旅游定點(diǎn)購物場(chǎng)所，取締不合理低價(jià)游，打擊強迫購物，處理了一批旅行社、購物店和導游。統計顯示，去年，全國旅游投訴平臺受理云南旅游投訴780件，同比下降53%，投訴量排名從全國第6位下降到第21位；接待海內外游客人次、旅游總收入同比分別上漲20%以上。

　　3月10日，全國政協(xié)民建界別在駐地舉行小組會(huì )議，討論政協(xié)工作。會(huì )前，全國政協(xié)委員寧崇瑞、劉惠好、李心、李維平（從右至左）就規范旅游市場(chǎng)話(huà)題展開(kāi)討論。 經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 高興貴攝

　　健全旅游市場(chǎng)管理標準 

　　旅游“宰客”背后存在著(zhù)深層次問(wèn)題。

　　全國政協(xié)委員、重慶市文化和旅游發(fā)展委員會(huì )主任劉旗表示，旅游“宰客”與景區游客承載量管理、旅游安全保護、假日旅游服務(wù)準備工作等密切相關(guān)。

　　以網(wǎng)約住宿為例，作為共享經(jīng)濟時(shí)代的新興產(chǎn)物，網(wǎng)約住宿在滿(mǎn)足人們出行住宿多樣化、個(gè)性化需求，提高閑置房產(chǎn)利用效率、拓寬就業(yè)創(chuàng )業(yè)渠道、增加城鄉居民收入等方面起到了積極作用，但同時(shí)，由于網(wǎng)約住宿一般零散分布于居民小區或公寓樓內，公安、消防、工商、旅游等部門(mén)難以有效監管。

　　“這些問(wèn)題之所以會(huì )出現，與法律權限界定不清有關(guān)�！眲⑵煳瘑T表示，目前對于網(wǎng)約住宿屬于旅館業(yè)還是房屋租賃業(yè)等一系列問(wèn)題尚無(wú)明確界定，也無(wú)相關(guān)法律可以遵循。

　　劉旗委員表示，要消滅旅游行業(yè)“宰客”行為，首先應針對網(wǎng)約住宿這樣的“灰色地帶”制定發(fā)展規劃，進(jìn)一步明晰其發(fā)展定位、發(fā)展方向、總體布局、推進(jìn)計劃；其次，要健全行業(yè)標準，形成合理有效的全國適用標準，建立統一的國家行業(yè)細分管理規范，樹(shù)立行業(yè)整體良好形象。此外，還要針對旅游行業(yè)涉及的消防、治安、衛生、食品等作出詳細規定，解決多部門(mén)之間權責不清、交叉管理等弊端，進(jìn)一步健全管理格局。

　　3月10日，人大江蘇代表團舉行會(huì )議，審議外商投資法草案。會(huì )議結束后，全國人大代表陳鑫（中）就規范旅游市場(chǎng)話(huà)題接受記者采訪(fǎng)�！〗�(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 李景錄攝

　　旅游業(yè)提檔升級勢在必行

　　在全國政協(xié)委員、貴州省文化和旅游廳黨組書(shū)記李三旗看來(lái)，旅游業(yè)作為美麗產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展潛力巨大。旅游業(yè)出現“宰客”問(wèn)題，根源是旅游行業(yè)高質(zhì)量產(chǎn)品與服務(wù)供給不足，因而應進(jìn)一步推動(dòng)旅游行業(yè)供給側結構性改革，優(yōu)化服務(wù)結構，提高產(chǎn)品質(zhì)量，運用市場(chǎng)之手淘汰劣質(zhì)產(chǎn)品，讓少數違法違規的旅游產(chǎn)品和服務(wù)無(wú)立足之地。

　　“不整治，旅游市場(chǎng)亂象就解決不了，遑論其他；只整治不升級，旅游業(yè)只能在‘原地打轉’，沒(méi)有發(fā)展可言。我們要努力打造云南標準，形成旅游新玩法、新業(yè)態(tài)、新形象�！比畛砂l(fā)代表說(shuō)，必須一手抓整治，一手抓升級，推動(dòng)旅游業(yè)向國際化、高端化、特色化、智慧化目標邁進(jìn)。

　　據介紹，云南省在全國率先推出了“游云南”APP，可提供云南旅游情況介紹、景區實(shí)時(shí)直播、在線(xiàn)導游導覽、特色餐飲推薦等服務(wù)。阮成發(fā)代表表示，政府端平臺建好后，將推動(dòng)游客端智慧化服務(wù)水平再上新臺階，讓游客真正在云南“自由自在、全程無(wú)憂(yōu)”。

　　在黑龍江，旅游業(yè)轉型升級也提上了議事日程。王文濤代表表示，與國際著(zhù)名冰雪旅游目的地相比，黑龍江省的基礎設施條件尚有短板，未來(lái)將進(jìn)一步改善交通條件、提升酒店檔次、改善旅游景區廁所服務(wù)水平、加快智慧景區建設，為游客帶來(lái)更好的旅游體驗。目前，黑龍江冰雪旅游規劃正在編制中，未來(lái)將推出更多優(yōu)選冰雪產(chǎn)品旅游線(xiàn)路，還將聯(lián)合內蒙古、吉林等相鄰地區串聯(lián)起冰雪旅游路線(xiàn)，吸引廣大游客領(lǐng)略冰雪之美。

　　李三旗委員表示，貴州省將深入推進(jìn)“廁所革命”，新建和改建700座以上旅游廁所；進(jìn)一步完善旅游交通標識系統，開(kāi)通一批旅游直通車(chē)和觀(guān)光巴士，打造一批精品自駕旅游線(xiàn)路；推出一批精品客棧、特色民宿、文化主題酒店、房車(chē)自駕車(chē)營(yíng)地、帳篷酒店等，加快推進(jìn)旅游“1+5個(gè)100工程”建設，將多彩貴州風(fēng)景眼、國際天文科普旅游帶、世界名酒文化旅游帶打造成國際知名旅游目的地。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 周明陽(yáng) 周 琳 李萬(wàn)祥）