3月11日，十三屆全國人大二次會(huì )議舉行記者會(huì )，國家市場(chǎng)監督管理總局局長(cháng)張茅、國家藥品監督管理局局長(cháng)焦紅、國家知識產(chǎn)權局局長(cháng)申長(cháng)雨就“加強市場(chǎng)監管 維護市場(chǎng)秩序”相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。

 

張茅回答記者提問(wèn)。經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 高原/攝 

　　保健品注冊制度將改革

　　今年1月，國家市場(chǎng)監管總局等13個(gè)部門(mén)聯(lián)合部署開(kāi)展了整治“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)。這項工作成效如何？張茅介紹，截至3月1日，已立案4865件，案值達到51.7億元，“保健品整治工作不局限于百日，未來(lái)要改革現有的保健品注冊制度，更多地由企業(yè)自我申明、自我承諾，實(shí)事求是，不得夸大”。

　　“近一段時(shí)間以來(lái)，群眾對保健品市場(chǎng)反映比較大，亂象比較多，危害大，必須加強整治�！睆埫┱f(shuō)，對于出現的問(wèn)題，要依法進(jìn)行懲處。同時(shí)，特別要加強科普宣傳，使消費者科學(xué)認知。另外，請行業(yè)專(zhuān)家來(lái)講解保健方法，正本清源，使保健品市場(chǎng)的宣傳能夠名副其實(shí)，增強人民群眾的健康。

　　針對食品安全問(wèn)題，張茅介紹，國家市場(chǎng)監督管理總局成立以來(lái)，就將食品安全工作作為重中之重，實(shí)行“四個(gè)最嚴”：建立最嚴謹的標準、實(shí)施最嚴格的監管、實(shí)行最嚴厲的處罰、堅持最嚴肅的問(wèn)責。張茅表示，今年要把餐飲業(yè)的“明廚亮灶”比例提高到30%以上，爭取做到餐飲行業(yè)有三分之一達到“明廚亮灶”；校園食堂的“明廚亮灶”占比提高到70%。

　　針對打擊假冒偽劣產(chǎn)品，張茅表示，要把群眾最關(guān)心、危害最大的食品藥品、兒童用品、老年用品領(lǐng)域作為重點(diǎn)，加強監管，要依法全部銷(xiāo)毀假冒偽劣產(chǎn)品。同時(shí)，大幅度提高違法成本，使弄虛作假者傾家蕩產(chǎn)，公開(kāi)曝光。

　　疫苗管理法草案通過(guò)初次審議

　　關(guān)于公眾高度關(guān)注的疫苗安全問(wèn)題，焦紅認為，我國疫苗總體評價(jià)是安全的。國家藥品監督管理局正會(huì )同相關(guān)部門(mén)起草疫苗管理法草案，明確提出，疫苗具有戰略性和公益性，對疫苗的研制、生產(chǎn)、流通、預防接種全過(guò)程，提出更加嚴格的要求。對疫苗的違法違規行為要嚴厲查處，嚴肅問(wèn)責監管的失職瀆職行為。

　　“目前，疫苗管理法草案已經(jīng)通過(guò)全國人大常委會(huì )會(huì )議的初次審議，并面向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)�！苯辜t介紹，我國正在修訂藥品管理法的相關(guān)內容，研究制定相關(guān)配套的規章制度，為法律的實(shí)施做好準備工作。

　　至于如何加強對疫苗的監管，焦紅表示，主要是督促落實(shí)企業(yè)的主體責任和部門(mén)的監管責任。作為疫苗生產(chǎn)企業(yè)，應該建立完善的質(zhì)量管理體系，建立產(chǎn)品安全追溯體系，落實(shí)疫苗產(chǎn)品風(fēng)險報告制度，保證疫苗產(chǎn)品質(zhì)量�！白鳛楸O管部門(mén)，我們要進(jìn)一步明晰監管部門(mén)的事權和監管責任，要進(jìn)一步強化省級藥品監督管理部門(mén)對生產(chǎn)企業(yè)的現場(chǎng)檢查�！苯辜t說(shuō)。

　　此外，還要加強疫苗監管的專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐，加強和完善疫苗批簽發(fā)制度，更加強調疫苗的批簽發(fā)與現場(chǎng)檢查相結合。要建立國家和省級兩級專(zhuān)職檢查員隊伍，提高發(fā)現問(wèn)題的能力。

　　禁止“紅頂中介”評選著(zhù)名商標

　　張茅在回答中國經(jīng)濟網(wǎng)記者提問(wèn)時(shí)表示，企業(yè)的品牌是不是名牌、是不是知名或著(zhù)名，是在市場(chǎng)競爭中形成的，是消費者選擇的結果。在機構改革之前，原工商總局就已經(jīng)取消了所謂知名商標、著(zhù)名商標的評比。國家市場(chǎng)監管總局還取消了對“重合同、守信用”企業(yè)的評比。

　　張茅進(jìn)一步指出，“我們對各地評選著(zhù)名品牌、知名品牌進(jìn)行清理。一些與政府沒(méi)有脫鉤的協(xié)會(huì )、所謂‘紅頂中介’還在進(jìn)行這項工作，這也是不允許的�！睆埫�強調，在政府的榜單上只有“黑榜”沒(méi)有“紅榜”�！凹t榜”是消費者的口碑，是企業(yè)應該做到的，“黑榜”意味著(zhù)違法經(jīng)營(yíng)要受到懲處，“要正確處理好政府與企業(yè)的關(guān)系，政府不要再為企業(yè)的行為背書(shū)站臺”。

　　商標審查周期壓減到5個(gè)月

　　在提高知識產(chǎn)權審查質(zhì)量和審查效率方面，相關(guān)部門(mén)已進(jìn)行專(zhuān)門(mén)部署，國家市場(chǎng)監管總局和國家知識產(chǎn)權局制定了明確的工作計劃。申長(cháng)雨介紹，從去年開(kāi)始，5年之內要將商標審查周期由過(guò)去8個(gè)月壓減到4個(gè)月以?xún)�，要達到目前經(jīng)合組織國家最快的水平；要將發(fā)明專(zhuān)利審查周期平均壓減三分之一。

　　為實(shí)現這一目標，國家知識產(chǎn)權局采取了一系列措施。例如，加強審查員隊伍建設，通過(guò)加強審查力量，提高審查能力和審查水平；全面提高審查工作的信息化水平，加快建設智能審查系統，借助信息技術(shù)來(lái)提質(zhì)增效；進(jìn)一步優(yōu)化審查業(yè)務(wù)管理流程，采用短周期精細化管理，提高審查質(zhì)量和效率。同時(shí)，國家知識產(chǎn)權局不斷創(chuàng )新審查工作的思路和模式，引入了集中審查和加快審查等。

　　目前，知識產(chǎn)權審查質(zhì)量和效率已取得顯著(zhù)提高。去年底，商標審查周期已由過(guò)去的8個(gè)月壓減到6個(gè)月以?xún)�，高價(jià)值專(zhuān)利審查周期壓減了10%�！敖衲�，我們將進(jìn)一步加大工作力度，確保在年底前將商標審查周期在前期壓減到6個(gè)月的基礎上，進(jìn)一步壓減到5個(gè)月之內，將高價(jià)值專(zhuān)利審查周期在去年已經(jīng)壓減10%的基礎上，再壓減15%以上，更好地滿(mǎn)足社會(huì )需求�！鄙觊L(cháng)雨說(shuō)。

　　商事制度改革進(jìn)一步深化

　　自成立以來(lái)，國家市場(chǎng)監管總局在加大商事制度改革力度、市場(chǎng)監管力度、消費維權力度，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、為企業(yè)提供服務(wù)等方面做了大量工作，下一步將如何深化“放管服”改革，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力？張茅表示，在“放”的方面，將深化商事制度改革，使企業(yè)和產(chǎn)品的準入更加便捷，繼續推動(dòng)企業(yè)進(jìn)入以后更高的開(kāi)業(yè)率、經(jīng)營(yíng)率、活躍度，使企業(yè)生命周期更長(cháng)。

　　在“管”的方面，堅持競爭中性原則。目前在準入、融資、招投標等各方面，仍然存在著(zhù)不平等、不一致對待的現象，要破除對民營(yíng)企業(yè)的歧視，對中國企業(yè)和外國企業(yè)、國有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)一視同仁�！皩�(shí)際上，商事制度改革受益最大的是民營(yíng)企業(yè)。去年，每天新誕生的企業(yè)達18400戶(hù)，90%以上都是民營(yíng)企業(yè)�！睆埫┍硎�。

　　據介紹，國家市場(chǎng)監管總局將在反壟斷、反不正當競爭、公平競爭制度審查方面，在解決多頭檢查、重復檢查方面，在不干涉民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)方面，在進(jìn)行價(jià)格監管、解決亂收費等方面，為企業(yè)減輕負擔，提供公平競爭的環(huán)境。同時(shí)，在計量、檢測、標準、認證認可等方面為各類(lèi)企業(yè)特別是中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)做好服務(wù)。

　　“市場(chǎng)關(guān)系到人民群眾的切身利益。我們深感責任重大，任務(wù)艱巨�！睆埫┍硎�，機構改革不僅僅是機構的加減，重要的是政府職能的轉變，這是一個(gè)需要長(cháng)期解決的問(wèn)題，“國家市場(chǎng)監管總局將針對突出問(wèn)題出實(shí)招、解難題，逐步做到讓人民群眾買(mǎi)得放心、用得放心、吃得放心�！保ń�(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 吳佳佳 劉辛未）