3月5日，國務(wù)院新聞辦公室舉行吹風(fēng)會(huì )，邀請政府工作報告起草組負責人、國務(wù)院研究室主任黃守宏對政府工作報告的起草過(guò)程，以及報告的相關(guān)內容進(jìn)行了介紹解讀。

　　以改革破解發(fā)展難題

　　“有些網(wǎng)民朋友對政府工作報告給予了高度評價(jià)，認為今年很多政策的力度之大出乎意料，可以說(shuō)是干貨滿(mǎn)滿(mǎn)，既有促進(jìn)發(fā)展、推進(jìn)改革開(kāi)放的重大政策舉措，也有很多惠民生的實(shí)事、大事�！秉S守宏表示。

　　黃守宏用“上接天線(xiàn)，下接地氣”來(lái)評價(jià)政府工作報告：“上接天線(xiàn)”是指報告充分體現了習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央決策部署，也充分體現了黨中央、國務(wù)院采取的一系列重大舉措；“下接地氣”是指報告最大限度地反映了社會(huì )各方期待，凝聚了共識。

　　“改革開(kāi)放是過(guò)去40多年推動(dòng)中國取得巨大成就的制勝法寶�！秉S守宏表示，要把握住報告中深化改革、擴大開(kāi)放的大邏輯。我們不會(huì )走鋪攤子、粗放增長(cháng)的老路，不會(huì )實(shí)施“大水漫灌”式的強刺激政策，不會(huì )采取為維持短期增長(cháng)而損害長(cháng)期發(fā)展的做法。我們將堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，依靠深化改革、擴大開(kāi)放，增強內生發(fā)展動(dòng)力。

　　“改革”一詞在今年的報告中出現了105次，“市場(chǎng)化”出現了10處。黃守宏表示，在文字篇幅有限的情況下，用較多的篇幅、較高的頻率呈現這些詞，不僅是為了表明決心和宣示，也是表明政策的取向、工作的導向，我們要以改革的思路和辦法破解發(fā)展難題。

　　保障民生政策更加有力

　　“今年保障民生的政策更加有力，保障基本民生的力度進(jìn)一步加大，該辦的民生實(shí)事一件也沒(méi)有少�！秉S守宏說(shuō)。

　　黃守宏表示，民生改善了，老百姓的收入增加了，社會(huì )保障完善了，大家才有能力去消費、更放心地消費，從而帶動(dòng)內需的擴大。

　　今年的報告首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀(guān)政策層面�！耙�貫徹就業(yè)優(yōu)先政策，在促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)過(guò)程中，首先要保就業(yè)�！秉S守宏表示，報告里提出兩項跟就業(yè)有關(guān)的提高勞動(dòng)者素質(zhì)的重大政策：一是高職院校今年要擴招100萬(wàn)人；二是今年從失業(yè)保險基金結余中拿出1000億元，用于1500萬(wàn)人次以上的職工技能提升和轉崗轉業(yè)培訓。

　　報告提出了促進(jìn)居民增收的政策措施。黃守宏認為，促進(jìn)消費增長(cháng)關(guān)鍵是促進(jìn)居民增收、提高消費能力。提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)政策，大體上將使8000萬(wàn)納稅人無(wú)須再繳個(gè)人所得稅；實(shí)施六項專(zhuān)項附加扣除政策，將惠及7000多萬(wàn)戶(hù)家庭。

　　黃守宏介紹，在教育方面，今年中央財政用于教育的支出超過(guò)1萬(wàn)億元；在醫療方面，今年繼續提高城鄉居民基本醫保財政補助標準和大病保險保障水平，實(shí)施癌癥防治行動(dòng)；在社會(huì )保障方面，提高退休人員基本養老金、適當提高城鄉低保標準、推動(dòng)城鎮老舊小區改造等。

　　著(zhù)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　“我們目前的市場(chǎng)環(huán)境與當前企業(yè)期待、經(jīng)濟發(fā)展需要相比，確實(shí)還有一定差距�！秉S守宏認為，要瞄準營(yíng)造國際一流營(yíng)商環(huán)境這個(gè)目標，進(jìn)一步加大改革力度。報告提出了一系列激發(fā)市場(chǎng)主體活力、著(zhù)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重大舉措，主要圍繞四個(gè)方面，即簡(jiǎn)政、減稅、降費、融資。

　　簡(jiǎn)政就是要放寬市場(chǎng)準入。報告明確的一系列措施，如繼續縮減市場(chǎng)準入負面清單、繼續削減行政許可審批，進(jìn)一步壓縮企業(yè)的開(kāi)辦時(shí)間、工程建設項目審批時(shí)間等，都對市場(chǎng)關(guān)切給出了回應。

　　黃守宏介紹，國務(wù)院已經(jīng)出臺對小微企業(yè)實(shí)行普惠性減稅的政策。報告強調要繼續抓好落實(shí)。我國間接稅比重比較高，增值稅是第一大稅種，所以報告重點(diǎn)明確了增值稅改革方案�！皽y算下來(lái)，我們這次減稅80%以上的規模都體現在對制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟的減稅上�！秉S守宏表示。

　　報告提出，下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，各地可降到16%。黃守宏介紹，養老保險單位繳費比例降到16%，絕大部分省級單位可以降3個(gè)至4個(gè)百分點(diǎn)。報告還明確，繼續執行階段性降低失業(yè)和工傷保險費率政策，清理電價(jià)附加收費，中小企業(yè)寬帶平均資費再降低15%。

　　在融資方面，報告強調要著(zhù)力解決企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，明確了很多舉措。

　　黃守宏表示，激發(fā)市場(chǎng)主體活力、著(zhù)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的舉措落實(shí)之后，一定會(huì )使營(yíng)商環(huán)境有更大改善，市場(chǎng)活力得到更加充分的釋放。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 陳果靜）

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