【就業(yè)優(yōu)先】今年首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀(guān)層面

　　政府工作報告強調，就業(yè)優(yōu)先政策要全面發(fā)力。全國人大代表、中共北京市委委員、東城區委書(shū)記夏林茂表示，今年首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀(guān)政策層面，旨在強化各方面重視就業(yè)、支持就業(yè)的導向。這充分體現了中央對民生問(wèn)題的高度關(guān)注。

　　夏林茂代表介紹，北京市出臺了促進(jìn)就業(yè)工作的意見(jiàn)，明確了2019年城鎮新增就業(yè)28萬(wàn)人，實(shí)施扶持創(chuàng )業(yè)6000人，帶動(dòng)就業(yè)2.4萬(wàn)人等具體工作目標。

　　夏林茂代表表示，今年北京市東城區將牢牢抓住“促進(jìn)困難群體就業(yè)”這個(gè)牛鼻子，集中力量做好幾項工作：積極應對國際國內經(jīng)濟環(huán)境變化對就業(yè)工作的影響，定期會(huì )商研判分析轄區就業(yè)形勢，掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和勞動(dòng)用工變化情況；研究出臺區域性促進(jìn)就業(yè)優(yōu)惠政策，將補貼標準從40%提高到50%，并將民營(yíng)企業(yè)納入穩崗補貼范圍；做好重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，加強托底保障。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 �；荽海�

　　【長(cháng)三角區域一體化發(fā)展】將長(cháng)三角區域一體化發(fā)展上升為國家戰略，編制實(shí)施發(fā)展規劃綱要

　　政府工作報告提出，將長(cháng)三角區域一體化發(fā)展上升為國家戰略，編制實(shí)施發(fā)展規劃綱要。全國政協(xié)委員、上海大學(xué)副校長(cháng)汪小帆表示，長(cháng)三角地區的各行各業(yè)都將迎來(lái)巨大發(fā)展機遇，不僅實(shí)體經(jīng)濟會(huì )受益，對長(cháng)三角區域的高校而言，也意味著(zhù)迎來(lái)了聯(lián)動(dòng)發(fā)展的有利時(shí)機。

　　汪小帆委員表示，隨著(zhù)長(cháng)三角區域交通一體化進(jìn)程加快，城與城之間交流的障礙正逐漸被打破。政府工作報告還提出，“兩年內基本取消全國高速公路省界收費站，實(shí)現不停車(chē)快捷收費，減少擁堵、便利群眾”。今后長(cháng)三角區域內的交流將更加方便、快捷。區域一體化對長(cháng)三角地區帶來(lái)的改變，不僅體現在貨物流通和人員流動(dòng)方面，更重要的是將帶來(lái)發(fā)展觀(guān)念上的轉變，真正變成“一家人”。

　　汪小帆委員說(shuō)，實(shí)施長(cháng)三角區域一體化發(fā)展戰略，還有利于長(cháng)三角各省市高校之間加強教學(xué)資源合作與共享，加大教師人才隊伍之間的合理流動(dòng)。 （經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 劉 瑾）

　　【逆周期調節】堅持以市場(chǎng)化改革的思路和辦法破解發(fā)展難題，發(fā)揮好宏觀(guān)政策逆周期調節作用

　　“政府工作報告提出，要繼續堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，在‘鞏固、增強、提升、暢通’八個(gè)字上下功夫。同時(shí)，也提出要發(fā)揮好宏觀(guān)政策逆周期調節作用�！比珖�政協(xié)委員，中國社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)、學(xué)部委員高培勇說(shuō)，這體現了我國宏觀(guān)經(jīng)濟調控堅持實(shí)際導向，目標是確保經(jīng)濟運行在合理區間。

　　“逆周期調節主要針對的是短期的、外部的、周期性問(wèn)題。供給側結構性改革則主要針對長(cháng)期的、內部的、結構性問(wèn)題�！备吲嘤挛瘑T表示，逆周期調節與供給側結構性改革是針對不同問(wèn)題開(kāi)出的不同“藥方”，“要在供給側結構性改革背景下加強逆周期調節，不斷推動(dòng)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”。

　　“我們面對的是兩難、多難問(wèn)題增多的復雜局面，因此，才要繼續創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控，確保經(jīng)濟運行在合理區間。供給側結構性改革與逆周期調節的辦法，要根據各地經(jīng)濟運行實(shí)際情況有的放矢�！备吲嘤挛瘑T說(shuō)。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 吳 浩）

　　【政簡(jiǎn)易從】政簡(jiǎn)易從。規則越簡(jiǎn)約透明，監管越有力有效

　　“政府工作報告提出政簡(jiǎn)易從，對政府轉變職能、進(jìn)一步深化‘放管服’改革，提出了更高要求�！比珖�人大代表、貴州省銅仁市市長(cháng)陳少榮表示，近年來(lái)，銅仁市深入推進(jìn)商事制度改革和行政審批制度改革，連續兩年在全省營(yíng)商環(huán)境第三方評估中排名第一，全市市場(chǎng)主體突破23.9萬(wàn)戶(hù)。下一步銅仁市將加快清理妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的各種規定和做法，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提升服務(wù)發(fā)展的能力。

　　陳少榮代表表示，銅仁市將持續推動(dòng)“簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)”改革，重點(diǎn)圍繞打通企業(yè)落戶(hù)、企業(yè)落地、便民服務(wù)3個(gè)綠色通道，深化“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革；深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，確保當場(chǎng)辦理事項100%網(wǎng)上辦理；進(jìn)一步加強對簡(jiǎn)政放權執行者的監管，強化事中事后監管，深入實(shí)施以“雙隨機、一公開(kāi)”監管為基本，以重點(diǎn)監管為補充，以信用監管為基礎的市場(chǎng)監管機制改革。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 王新偉 吳秉澤）

    【“好差評”制度】建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，服務(wù)績(jì)效由企業(yè)和群眾來(lái)評判

　　政府工作報告提出，建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，服務(wù)績(jì)效由企業(yè)和群眾來(lái)評判。政府部門(mén)做好服務(wù)是本分，服務(wù)不好是失職�！斑@說(shuō)明政務(wù)服務(wù)改革是沒(méi)有止境的，建立政務(wù)服務(wù)‘好差評’制度將成為又一個(gè)標志性節點(diǎn)�！比珖�人大代表、湖北省潛江市市長(cháng)龔定榮認為，“好差評”制度將倒逼政府部門(mén)提升行政效能。

　　龔定榮代表表示，今年潛江將全面做好政務(wù)服務(wù)，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設，真正讓“數據多跑路”“群眾少跑腿”。

　　“我們還將積極探索建立政務(wù)服務(wù)無(wú)縫公眾評價(jià)體系。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化建設，實(shí)現行政審批數據化、流程標準化、信息公開(kāi)化，促進(jìn)審批過(guò)程和結果動(dòng)態(tài)公開(kāi)。同時(shí)，建立健全政務(wù)服務(wù)群眾滿(mǎn)意度評價(jià)機制，設立舉報投訴電話(huà)和互動(dòng)專(zhuān)區，主動(dòng)接受群眾咨詢(xún)、投訴和監督，真正做到服務(wù)質(zhì)量好不好由企業(yè)和群眾來(lái)評判�！饼彾�榮代表說(shuō)。 （經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 鄭明橋 柳 潔）

    【“非禁即入”】要進(jìn)一步縮減市場(chǎng)準入負面清單，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)

　　“政府工作報告提出，要進(jìn)一步縮減市場(chǎng)準入負面清單，推動(dòng)‘非禁即入’普遍落實(shí)。這意味著(zhù)在規則平等、權利平等、機會(huì )平等的市場(chǎng)環(huán)境中，市場(chǎng)主體活力將被進(jìn)一步激發(fā)，這是國家治理體系和治理能力現代化的標志之一�！比珖�人大代表、成都市政協(xié)副主席、四川大學(xué)校長(cháng)助理徐玖平說(shuō)。

　　近日，成都提出在市場(chǎng)準入上大膽突破創(chuàng )新，堅持“非禁即入”�！俺啥紝⒁宰再Q試驗區為平臺，全面清理取消外商投資負面清單以外仍存在的對外商投資專(zhuān)項審批規定�！毙炀疗酱�表說(shuō)，“市場(chǎng)準入負面清單制度一直在改革、創(chuàng )新、優(yōu)化，兩年時(shí)間市場(chǎng)準入負面清單主體事項壓縮幅度達54%，提高了企業(yè)辦事效率�！�

　　“從政府的角度來(lái)看，推動(dòng)‘非禁即入’的過(guò)程也是一個(gè)‘松綁’的過(guò)程，很多原本需要審核的事項決定權已經(jīng)交由市場(chǎng)，很多限制壁壘被打破，政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化�！毙炀疗酱�表說(shuō)，這是社會(huì )發(fā)展逐漸精細化的過(guò)程。 （經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 劉 暢）

　　【中國服務(wù)】提升產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)，讓更多國內外用戶(hù)選擇中國制造、中國服務(wù)

　　政府工作報告提出，強化質(zhì)量基礎支撐，推動(dòng)標準與國際先進(jìn)水平對接，提升產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)，讓更多國內外用戶(hù)選擇中國制造、中國服務(wù)�！案哔|(zhì)量、優(yōu)服務(wù)是企業(yè)最閃亮的名片，是企業(yè)走遍世界最管用的通行證�！比珖�人大代表、江西省工商聯(lián)副主席、正邦集團有限公司董事長(cháng)林印孫說(shuō)，近年來(lái)正邦集團積極融入“一帶一路”建設，至今已在10個(gè)國家創(chuàng )辦了15家公司，通過(guò)努力提高產(chǎn)品品質(zhì)、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益不斷提高。

　　“我們恪守承諾，出口緬甸的產(chǎn)品均為高效低毒的新品種，保護了當地的生態(tài)環(huán)境，受到了經(jīng)銷(xiāo)商普遍歡迎和緬甸管理部門(mén)高度評價(jià)�！绷钟�孫代表說(shuō)，“智慧農業(yè)是未來(lái)發(fā)展趨勢。企業(yè)要加大新技術(shù)、新工藝推廣力度，重視物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提高農業(yè)生產(chǎn)智能化水平，真正實(shí)現農業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)電商化、管理信息化、服務(wù)遠程化，通過(guò)提升產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)，讓更多國內外用戶(hù)選擇中國產(chǎn)品、中國服務(wù)�！� （經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 賴(lài)永峰 劉 興）

　　【安心搞經(jīng)營(yíng) 放心辦企業(yè)】要努力打造良好營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)家安心搞經(jīng)營(yíng)、放心辦企業(yè)

　　政府工作報告提出，要努力打造良好營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)家安心搞經(jīng)營(yíng)、放心辦企業(yè)。全國政協(xié)委員、西華大學(xué)副校長(cháng)鄭鈜表示，努力打造良好營(yíng)商環(huán)境，這是順應市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展要求與企業(yè)需求提出的重要舉措。

　　鄭鈜委員認為，努力打造良好營(yíng)商環(huán)境，首先需要在法治化上下功夫�！盃I(yíng)商環(huán)境建設體現在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程中。政府監管是否越位、政府承諾能否兌現、政府是否履行責任，這些都需要嚴格的法律約束。只有制度建設更加完善了，企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的外部環(huán)境才能得以建立，企業(yè)家才能夠真正安心搞經(jīng)營(yíng)、放心辦企業(yè)�！�

　　鄭鈜委員還建議，應加快研究制定“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例”，通過(guò)嚴格的法律規范和法律責任規定，明確營(yíng)商環(huán)境建設的主體、內容、方式以及保障措施等，以精細化的制度規范，統籌優(yōu)化全國營(yíng)商環(huán)境，并為以后進(jìn)一步制定“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法”打下基礎�！。ń�(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 姚 進(jìn) 雷雨田）

　　【“大班額”】加快改善鄉村學(xué)校辦學(xué)條件，抓緊解決城鎮學(xué)�！按蟀囝~”問(wèn)題

　　政府工作報告提出，抓緊解決城鎮學(xué)�！按蟀囝~”問(wèn)題。當前，由于人口向城鎮集中，人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求日益旺盛，有些地區學(xué)校建設沒(méi)有跟上，導致學(xué)校班級人數增多，并超出了額定人數，出現了“大班額”現象。

　　全國政協(xié)委員、上海市教委副主任倪閩景表示，“大班額”現象會(huì )對學(xué)生學(xué)習產(chǎn)生負面影響，對學(xué)生也是不公平的，消除“大班額”已成為國家推進(jìn)教育均衡化的重要要求和教育現代化的重要指標�！按蟀囝~”現象牽涉地方土地規劃、資金投入和教師培養等一系列問(wèn)題，能否處理好這些問(wèn)題直接反映出地方政府的決心和重視程度。

　　“解決‘大班額’問(wèn)題是一個(gè)系統性工程，應按照人口比例規劃和建設相應數量的學(xué)校，并按照要求配備充足的師資力量。同時(shí)，要因地制宜，按各地不同情況制定差異化的政策措施，在確保學(xué)生利益的前提下，積極穩妥地推進(jìn)這項工作�！蹦唛}景委員說(shuō)，對于部分困難地區，需要上級部門(mén)加強財政轉移支付力度。 （經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 常 理）

　　【“攜號轉網(wǎng)”】在全國實(shí)行“攜號轉網(wǎng)”，規范套餐設置，使降費實(shí)實(shí)在在、消費者明明白白

　　“政府工作報告提出，今年在全國實(shí)行‘攜號轉網(wǎng)’。用戶(hù)可以在保留原來(lái)號碼的同時(shí)，自主選擇網(wǎng)絡(luò )更加暢通、價(jià)格更加實(shí)惠、服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)的運營(yíng)商，這對全國廣大消費者來(lái)說(shuō)是一大利好�！比珖�人大代表，西藏山南市瓊結縣拉玉鄉黨委委員、人武部部長(cháng)扎西江村說(shuō)。

　　“現在，即便在雪域高原，手機移動(dòng)支付在日常生活中的應用也越來(lái)越普遍。今年在全國實(shí)行‘攜號轉網(wǎng)’，大家就可以更方便自主地選擇電信運營(yíng)商了�！痹�西江村代表說(shuō)，“由于手機號碼關(guān)系著(zhù)個(gè)人身份信息，更換手機號碼不僅十分不便，而且可能產(chǎn)生各種安全隱患。通過(guò)實(shí)行‘攜號轉網(wǎng)’，將有助于解決這一難題，我們很期待這一改革舉措的落實(shí)�！�

　　扎西江村代表表示，“群眾對‘攜號轉網(wǎng)’呼吁已久，這次被寫(xiě)入政府工作報告，表明這項工作已被提上議事日程，充分體現了政府關(guān)注民生熱點(diǎn)、回應百姓關(guān)切的態(tài)度和決心”�！。ń�(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 代 玲）

 

2019全國兩會(huì )專(zhuān)題報道