建設粵港澳大灣區，既是新時(shí)代推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局的重大舉措，也是推動(dòng)“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的新實(shí)踐。近日，《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》正式發(fā)布，這份綱領(lǐng)性文件對粵港澳大灣區的戰略定位、發(fā)展目標、空間布局等方面作了全面規劃，意味著(zhù)大灣區建設進(jìn)入加速推進(jìn)階段。貫徹落實(shí)好這一綱要，要求我們深化認識，狠抓落實(shí)，高起點(diǎn)高質(zhì)量把粵港澳大灣區建成國際一流灣區和世界級城市群，為中華民族偉大復興譜寫(xiě)新篇章。

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　　粵港澳大灣區是我國開(kāi)放程度最高、經(jīng)濟活力最強的區域之一，在國家發(fā)展大局中具有重要戰略地位�；浉郯拇鬄硡^建設，事關(guān)我國經(jīng)濟發(fā)展、改革開(kāi)放和“一國兩制”事業(yè)的全局。

　　建設粵港澳大灣區是推動(dòng)“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的新實(shí)踐，有利于進(jìn)一步密切內地與港澳交流合作，保持港澳長(cháng)期繁榮穩定。在經(jīng)濟發(fā)展層面，珠三角地區是我國重要的經(jīng)濟中心，通過(guò)灣區共建，形成統一、開(kāi)放的商品和要素市場(chǎng)，港澳能夠更加深入地融入區域產(chǎn)業(yè)分工體系，獲得新的發(fā)展機遇，從而開(kāi)辟新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，煥發(fā)新的強大經(jīng)濟活力。在民生福祉方面，建設粵港澳大灣區有助于全面推動(dòng)內地與港澳互利合作，包括在就業(yè)、教育、醫療、公共服務(wù)等方面的銜接和合作，提升人們的幸福感。在民心相通層面，三地人民在共建大灣區特別是共同打造優(yōu)質(zhì)生活圈和人文灣區的過(guò)程中，包容理解和情感認同將大大增加。

　　建設粵港澳大灣區是新時(shí)代推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局的新舉措，有利于進(jìn)一步深化改革、擴大開(kāi)放，建立與國際接軌的開(kāi)放型經(jīng)濟新體制�；浉郯拇鬄硡^作為我國對外貿易的重要門(mén)戶(hù)、全球投資最活躍的區域之一，是我國高水平參與國際經(jīng)濟合作的重要平臺。在提升開(kāi)放質(zhì)量上，粵港澳大灣區建設將強化三地在開(kāi)放發(fā)展上的功能互補，有利于我國更好統籌國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，形成雙向開(kāi)放、內外聯(lián)動(dòng)的生動(dòng)局面。在豐富開(kāi)放內容上，粵港澳大灣區建設著(zhù)力對接高標準貿易投資規則，探索放寬市場(chǎng)準入，促進(jìn)基礎設施互聯(lián)互通、經(jīng)貿合作、戰略互信、人文交流等，大大提升全面開(kāi)放水平。在促進(jìn)開(kāi)放共贏(yíng)上，粵港澳大灣區位于“一帶一路”建設的交匯點(diǎn)，粵港澳大灣區建設將構筑起絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路對接融匯的重要支撐區，有利于我國更加主動(dòng)地參與和引領(lǐng)經(jīng)濟全球化進(jìn)程，推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體。

　　建設粵港澳大灣區是深入推進(jìn)供給側結構性改革的有力抓手，有利于加快培育發(fā)展新動(dòng)能、實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，提升我國經(jīng)濟創(chuàng )新力和競爭力。從國際一流灣區的基本特征看，灣區經(jīng)濟是典型的創(chuàng )新型經(jīng)濟，灣區以其經(jīng)濟體量大、經(jīng)濟密度高、創(chuàng )新能力強，成為帶動(dòng)區域經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎，在全球經(jīng)濟中扮演火車(chē)頭角色�；浉郯拇鬄硡^是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端生產(chǎn)服務(wù)業(yè)不斷集聚創(chuàng )新的重要區域。香港擁有4所世界100強大學(xué)，珠三角作為國家自主創(chuàng )新示范區，區域創(chuàng )新能力領(lǐng)先全國，在全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )中占據重要位置�；浉郯拇鬄硡^建設重點(diǎn)是集聚創(chuàng )新資源，推動(dòng)粵港澳三地深入開(kāi)展創(chuàng )新及科技合作，統籌利用全球創(chuàng )新資源，把創(chuàng )新發(fā)展主動(dòng)權牢牢掌握在自己手中，從而既推動(dòng)粵港澳地區自身加快實(shí)現經(jīng)濟調整與升級，又助推我國經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力變革，實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

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　　當前，國際國內形勢正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，粵港澳大灣區建設面臨新形勢新挑戰，要求我們必須以更加敏銳的戰略眼光，在對時(shí)代機遇的把握中堅定信心、謀劃舉措。

　　從國際環(huán)境看，全球格局深刻演變?yōu)榛浉郯拇鬄硡^建設提供了實(shí)現跨越式發(fā)展的歷史機遇。當今世界正在面臨百年未有之大變局。一方面，世界經(jīng)濟仍處于增長(cháng)低谷期，不確定不穩定因素增多，國際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩不穩，全球貿易持續低迷，這對經(jīng)濟外向度高的粵港澳大灣區發(fā)展帶來(lái)較大外部挑戰。但另一方面，未來(lái)10年，將是世界經(jīng)濟新舊動(dòng)能轉換的關(guān)鍵10年，是國際格局和力量對比加速演變的10年，也是全球治理體系深刻重塑的10年，新的歷史大勢正在孕育新的歷史性機遇。從全球經(jīng)濟新舊動(dòng)能轉換看，人工智能、大數據、量子信息、生物技術(shù)等新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在積聚力量，催生大量新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，給全球發(fā)展和人類(lèi)生產(chǎn)生活帶來(lái)翻天覆地的變化�；浉郯拇鬄硡^具有充足的創(chuàng )新潛能，有條件更好地抓住這個(gè)重大機遇，占據全球創(chuàng )新高地，從而在未來(lái)新一輪的世界經(jīng)濟增長(cháng)周期中，起到積極引領(lǐng)作用。從新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家的崛起看，全球發(fā)展的版圖將更加全面均衡，中國在全球治理體系中的作用變得更加重要，亦為粵港澳大灣區在提升國際競爭力、更高水平參與國際合作與競爭上，拓展出廣闊的新空間。

　　從國內形勢看，新時(shí)代深化改革開(kāi)放、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為粵港澳大灣區建設提供了破解發(fā)展瓶頸、克服結構性矛盾的時(shí)代機遇。當前，我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。在新發(fā)展理念引領(lǐng)下，我國大力推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，要求經(jīng)濟增長(cháng)更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提升和管理創(chuàng )新，這為大灣區更好發(fā)揮科教創(chuàng )新優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，推動(dòng)轉型發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展帶來(lái)新契機。全面深化改革已夯基壘臺、積厚成勢，進(jìn)入施工高峰期，尤其是賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，這為粵港澳大灣區建設營(yíng)造了火熱的改革氛圍，為創(chuàng )新粵港澳合作發(fā)展體制機制注入強大改革動(dòng)力。

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　　《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》對大灣區的戰略定位、發(fā)展目標、空間布局等方面作了全面性規劃。我們要抓住機遇、乘勢而上，高起點(diǎn)高質(zhì)量建設粵港澳大灣區，進(jìn)一步建立互利共贏(yíng)的區域合作關(guān)系，為粵港澳大灣區發(fā)展注入新動(dòng)能，拓展新空間。

　　要圍繞打造高質(zhì)量發(fā)展典范，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)、改革先行、開(kāi)放引領(lǐng)，推進(jìn)建設全球科技創(chuàng )新高地。要著(zhù)力建設現代化經(jīng)濟體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，注重發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快形成以創(chuàng )新為主要動(dòng)力和支撐的經(jīng)濟體系。充分發(fā)揮粵港澳科技和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快集聚和對接國內外創(chuàng )新資源，建設廣州—深圳—香港—澳門(mén)科技創(chuàng )新走廊，推進(jìn)全面創(chuàng )新改革試驗區和珠三角國家自主創(chuàng )新示范區建設，構建開(kāi)放型融合發(fā)展的區域協(xié)同創(chuàng )新共同體。找準制約粵港澳大灣區協(xié)同發(fā)展最關(guān)鍵的問(wèn)題，大膽先行先試，著(zhù)力破解在標準對接、資格互認等方面存在的體制機制障礙，以參與“一帶一路”建設為重點(diǎn)，全方位擴大對外開(kāi)放，打造國際化便利化投資貿易高地和制度創(chuàng )新高地，引領(lǐng)粵港澳大灣區城市群深度參與國際合作與競爭。

　　要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著(zhù)力改善民生，打造宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。建設粵港澳大灣區歸根到底是要落實(shí)到提升民生福祉上。要積極回應粵港澳三地民眾關(guān)切，滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的期待，優(yōu)先發(fā)展民生工程，提升居民生活質(zhì)量，為港澳居民在內地學(xué)習、就業(yè)、創(chuàng )業(yè)、生活提供更加便利的條件。特別是要把教育合作作為深化粵港澳合作的重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源合作共享。加快建設粵港澳人才合作示范區，為人才跨地區、跨行業(yè)、跨體制流動(dòng)提供便利條件。完善區域公共就業(yè)服務(wù)體系，拓寬港澳居民就業(yè)創(chuàng )業(yè)空間。加強粵港澳社會(huì )保障和社會(huì )治理合作，持續改善灣區生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，建設美麗灣區。

　　要把共建人文灣區作為縱深推進(jìn)大灣區建設的重要抓手，推動(dòng)大灣區在推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統文化創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展上發(fā)揮引領(lǐng)作用。要堅定文化自信，發(fā)揮粵港澳地域相近、文脈相親的優(yōu)勢，聯(lián)合開(kāi)展重大文化遺產(chǎn)保護工程，合作舉辦文化遺產(chǎn)展覽、展演等活動(dòng)，共同擦亮中華文化的精神標識，增強大灣區文化軟實(shí)力。發(fā)揮大灣區中西文化長(cháng)期共存等綜合性?xún)?yōu)勢，加強多元文化交流融合，打造國際文化交往中心和文化創(chuàng )意人才匯集熱土，推動(dòng)中華文化“走出去”。此外，還要加強粵港澳三地城市文明建設，凝聚起建設大灣區的強大力量。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：廣東省習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心 執筆：廖勝華 張造群）