去年以來(lái)，我國采取一系列政策舉措，重點(diǎn)領(lǐng)域改革向縱深推進(jìn)，營(yíng)商環(huán)境得到明顯改善，微觀(guān)主體活力不斷增強。

　　推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措

　　2018年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議連續三次提到“微觀(guān)主體活力”：將著(zhù)力激發(fā)微觀(guān)主體活力列入了2019年經(jīng)濟工作的總體要求；強調增強微觀(guān)主體活力，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家主觀(guān)能動(dòng)性；在部署加快經(jīng)濟體制改革時(shí)，提出要以增強微觀(guān)主體活力為重點(diǎn)，推動(dòng)相關(guān)改革走深走實(shí)。

　　“這些都清楚表明，黨中央將進(jìn)一步激發(fā)微觀(guān)主體活力作為改革的重要努力方向，作為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰略舉措，是未來(lái)相當長(cháng)時(shí)間內經(jīng)濟工作的重要抓手之一�！比珖�政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )主任尚福林表示。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長(cháng)趙昌文在接受經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“增強微觀(guān)主體活力”的要求充分體現出問(wèn)題導向。微觀(guān)主體有活力，是經(jīng)濟健康良性循環(huán)運行的基礎。微觀(guān)主體活力不足，影響的不僅是企業(yè)本身效益，還會(huì )帶來(lái)整個(gè)經(jīng)濟系統的收縮，企業(yè)不投資不發(fā)展，政府就沒(méi)有稅收，社會(huì )就沒(méi)有就業(yè)，從而形成惡性循環(huán)。微觀(guān)主體沒(méi)有活力，還會(huì )導致“新的進(jìn)不來(lái)、老的出不去”，新陳代謝的規律不能正常發(fā)揮作用。去年國務(wù)院金融委提出，“在實(shí)施穩健中性貨幣政策、增強微觀(guān)主體活力和發(fā)揮好資本市場(chǎng)功能三者之間，形成三角形支撐框架，促進(jìn)國民經(jīng)濟整體良性循環(huán)”，如果微觀(guān)主體沒(méi)有活力，金融風(fēng)險也會(huì )加大。

　　趙昌文說(shuō)，當前我國經(jīng)濟面臨三大結構性失衡——實(shí)體經(jīng)濟與金融失衡、實(shí)體經(jīng)濟與房地產(chǎn)失衡、實(shí)體經(jīng)濟內部供給與需求失衡。特別是前兩個(gè)失衡，導致大量生產(chǎn)要素“脫實(shí)向虛”，嚴重侵害了實(shí)體經(jīng)濟特別是制造業(yè)的根基。增強微觀(guān)主體活力，首先要解決“脫實(shí)向虛”問(wèn)題，保障實(shí)體經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、現代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展。

　　微觀(guān)主體活力得到明顯改善

　　一段時(shí)間以來(lái)，因為各種原因，企業(yè)的綜合要素成本上升，企業(yè)利潤率下降，導致企業(yè)的競爭力和再投入能力被削弱�！皬倪@個(gè)角度而言，增強微觀(guān)主體活力，意味著(zhù)要有更加公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng )造更好的營(yíng)商環(huán)境，通過(guò)減稅降費等措施降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本�！壁w昌文說(shuō)。

　　黨的十八大以來(lái)，黨中央、國務(wù)院持續部署深化“放管服”改革，營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，更大限度激發(fā)市場(chǎng)活力。世界銀行營(yíng)商環(huán)境報告顯示，2018年，在190個(gè)經(jīng)濟體中我國排名比上年上升32位。

　　2018年，我國重點(diǎn)領(lǐng)域改革向縱深推進(jìn)，財稅體制改革全面鋪開(kāi)，國企國資改革、價(jià)格改革、投資改革等穩步推進(jìn)，產(chǎn)權保護制度不斷完善。全年減稅降費規模約1.3萬(wàn)億元，對激發(fā)市場(chǎng)活力、降低企業(yè)負擔發(fā)揮了重要作用。

　　2018年11月1日，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )，強調要不斷為民營(yíng)經(jīng)濟營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境，幫助民營(yíng)經(jīng)濟解決發(fā)展中的困難，并提出要抓好6個(gè)方面政策舉措落實(shí)。此后，各部門(mén)各地方相繼出臺一系列政策舉措，支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展。

　　“去年以來(lái)，黨中央、國務(wù)院為切實(shí)增強微觀(guān)主體活力，在減稅降費、市場(chǎng)準入、公平競爭、轉變政府職能等多方面出臺了一系列新舉措。隨著(zhù)相關(guān)政策的逐步落實(shí)，微觀(guān)主體活力得到明顯改善�！敝袊�企業(yè)聯(lián)合會(huì )研究員、企業(yè)研究處處長(cháng)劉興國表示。

　　一方面，企業(yè)盈利能力增強、發(fā)展潛力提升。統計數據顯示，2018年，全國規模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現利潤總額66351.4億元，比上年增長(cháng)10.3%，其中私營(yíng)企業(yè)實(shí)現利潤總額17137億元，增長(cháng)11.9%；中央企業(yè)營(yíng)業(yè)收入與利潤總額更是雙雙創(chuàng )下歷史新高，同比分別增長(cháng)10.1%和16.7%。另一方面，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步改善，新創(chuàng )企業(yè)數量持續快速增長(cháng)。2018年，我國新增市場(chǎng)主體2149.58萬(wàn)戶(hù)，其中新增企業(yè)670萬(wàn)戶(hù)，平均每天新增企業(yè)1.83萬(wàn)戶(hù)。

　　切實(shí)化市場(chǎng)活力為發(fā)展動(dòng)力

　　增強微觀(guān)主體活力，各種“實(shí)招”“硬招”還在接力出臺。

　　2月20日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議要求，制定涉企法規規章和規范性文件必須聽(tīng)取相關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )意見(jiàn)，使政府決策更符合實(shí)際和民意。聚焦更大激發(fā)市場(chǎng)活力，再取消企業(yè)名稱(chēng)預先核準、一些產(chǎn)品注冊初審等25項行政許可事項。不久前，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加強金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的若干意見(jiàn)》，要求加強對民營(yíng)企業(yè)的金融服務(wù)。2019年，積極的財政政策還將加力提效，實(shí)施更大規模的減稅降費。

　　國家發(fā)展和改革委員會(huì )副主任連維良表示，2019年，圍繞增強微觀(guān)主體活力推進(jìn)改革將突出“五改聯(lián)動(dòng)”。一是加大國有企業(yè)混合所有制改革力度，在前3批50家試點(diǎn)的基礎上，出臺進(jìn)一步深化國有企業(yè)混合所有制改革的實(shí)施意見(jiàn)，加快推出第四批、100家以上混改試點(diǎn)。二是加大對民營(yíng)企業(yè)的支持力度，引導民營(yíng)企業(yè)參與國家重大戰略實(shí)施和重大項目建設，圍繞減輕負擔、公平競爭、解決融資難融資貴等問(wèn)題，進(jìn)一步制定支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的指導意見(jiàn)。三是加大產(chǎn)權保護改革力度，繼續推動(dòng)甄別糾正涉產(chǎn)權冤錯案件，推動(dòng)解決一批因政府失信導致民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權受到侵害的問(wèn)題。四是加大激發(fā)和保護企業(yè)家精神力度，出臺企業(yè)家參與涉企政策制定的規范化機制。五是加大營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化力度，全面推開(kāi)大中城市和國家級新區營(yíng)商環(huán)境評價(jià)。

　　在不久前結束的地方兩會(huì )中，各地也將支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展、增強微觀(guān)主體活力作為2019年的重要工作來(lái)抓。例如，江蘇省提出，加大減稅降負力度，落實(shí)國家和省降低企業(yè)成本各項政策，清理規范涉企收費，全年將為實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)降成本1600億元以上。安徽省提出，注重以市場(chǎng)化改革和法治化營(yíng)商環(huán)境增強微觀(guān)主體活力，注重利用技術(shù)創(chuàng )新和規模效應提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，注重以加快建設現代市場(chǎng)體系暢通經(jīng)濟循環(huán)，全面提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。

　　劉興國表示，進(jìn)一步增強微觀(guān)主體活力，要切實(shí)抓好惠企政策的宣傳與落實(shí)，全力打通“最后一公里”，讓所有惠企政策真正得到全面落實(shí)。要加強民營(yíng)企業(yè)家合法權益保護，強化民營(yíng)企業(yè)家的安全預期，堅定民營(yíng)企業(yè)家在國內投資發(fā)展的信心。同時(shí)，進(jìn)一步增強政策制定的科學(xué)化、規范化，確保企業(yè)家或企業(yè)家代表深度參與涉企政策制定，積極采納企業(yè)家的合理建議，避免倉促出臺爭議較大、對產(chǎn)業(yè)與企業(yè)發(fā)展有較大負面影響的政策舉措。

　　“增強微觀(guān)主體活力，還要更多地引導企業(yè)在創(chuàng )新方面加大投入。企業(yè)最終的發(fā)展還是要靠自己努力，要依靠創(chuàng )新走向價(jià)值鏈的中高端，擴大產(chǎn)業(yè)升級的空間�！壁w昌文說(shuō)。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 熊 麗）