編者按 黨的十八大以來(lái)，每年全國兩會(huì )期間，習近平總書(shū)記均參加部分代表團審議并發(fā)表重要講話(huà)。近期，經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪(fǎng)有關(guān)地方和部門(mén)負責同志、參加討論和發(fā)言的全國人大代表，報道各地各部門(mén)落實(shí)總書(shū)記重要講話(huà)精神的舉措和成效，展現在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指引下，這些地方發(fā)生的新變化。從今天起，經(jīng)濟日報推出“牢記總書(shū)記的囑托”系列綜述，敬請關(guān)注。

　　從2013年到2017年的5年間，每年的3月5日下午，習近平總書(shū)記都在北京人民大會(huì )堂與他所在的上海代表團代表們共商國是。

　　“將上海發(fā)展放在中央對上海發(fā)展的戰略定位上、放在經(jīng)濟全球化大背景下、放在全國發(fā)展大格局中、放在國家對長(cháng)三角發(fā)展的總體部署中思考謀劃”——習近平總書(shū)記強調的“四個(gè)放在”，已成為上海做好各項工作的基點(diǎn)。中共中央政治局委員、上海市委書(shū)記李強表示，上海要始終堅持跳出上�？瓷虾�、立足全局看上海、在服務(wù)全國中發(fā)展上海。

　　多年來(lái)，上海以過(guò)人的勇氣和智慧，勇闖“無(wú)人區”、放飛想象力、展現大手筆，奮發(fā)有為，不負中央要求，不負人民重托，不負歷史期許，書(shū)寫(xiě)了一個(gè)又一個(gè)新時(shí)代的傳奇。

上海風(fēng)貌（中國經(jīng)濟網(wǎng)資料圖 嚴永怡/攝）

　　自貿試驗區建設取得新作為

　　2014年3月5日，習近平總書(shū)記在參加十二屆全國人大二次會(huì )議上海代表團審議時(shí)強調：建設自由貿易試驗區，是黨中央為推進(jìn)新形勢下改革開(kāi)放提出的一項重大舉措。要大膽闖、大膽試、自主改，盡快形成一批可復制、可推廣的新制度，加快在促進(jìn)投資貿易便利、監管高效便捷、法制環(huán)境規范等方面先試出首批管用、有效的成果。

　　從這一年開(kāi)始，連續4年的全國兩會(huì )上，習近平總書(shū)記都對上海自貿區建設提出明確的要求。

　　自2013年9月揭牌起，全面深化改革的“種子”在這塊國家試驗田里不斷生長(cháng)，面向太平洋、面向全球的開(kāi)放型經(jīng)濟建設浪潮影響全國、影響世界。成立近6年來(lái)，上海自貿區140多項制度創(chuàng )新成果在全國復制推廣，“證照分離”改革試點(diǎn)第一批116項和第二批82項全面完成；截至2018年11月底，新設企業(yè)5.8萬(wàn)家，新設企業(yè)數是前20年同一區域企業(yè)數量的1.6倍；上海自貿區企業(yè)在“一帶一路”沿線(xiàn)投資項目累計超過(guò)200個(gè)。

　　從“1.0版”到“2.0版”再到如今的“3.0版”，上海自貿區用踏踏實(shí)實(shí)的改革成果，認認真真書(shū)寫(xiě)著(zhù)答卷。

　　如今在上海自貿區內，“升級版”以各種方式呈現：2018版負面清單已于2018年6月30日發(fā)布。經(jīng)4次修訂后，從2013版的190條減少到2018版的45條。清單外實(shí)施備案制，外商投資的辦理時(shí)間由8個(gè)工作日縮減到1個(gè)工作日，申報材料由10份減少到3份。95%以上的投資項目都是負面清單以外的，以備案方式設立。境外投資管理方面，改核準為備案管理，辦結時(shí)間從3個(gè)月至6個(gè)月縮短為3天，截至2018年11月底，累計辦結境外投資項目2326個(gè)，是上海自貿區設立前的4倍。

　　上海市委副書(shū)記、市長(cháng)應勇表示：2017年3月，經(jīng)中央批準，上海自貿試驗區的3.0版方案明確98項任務(wù)，到去年底已基本完成。我們將認真學(xué)習兄弟省區市自貿試驗區的先進(jìn)經(jīng)驗，對標最高標準、最好水平，持續推動(dòng)制度創(chuàng )新，打造新時(shí)代改革開(kāi)放的新高地。

　　當前，正在著(zhù)力改善營(yíng)商環(huán)境的上海，已經(jīng)把“自貿區效應”擴大為“上海效應”。在上海自貿區改革的牽引下，整座城市都力圖以一種過(guò)人的速度、氣度、敏銳度，詮釋“再出發(fā)”的決心、勇氣和行動(dòng)。

　　上海各個(gè)區也就營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、政府簡(jiǎn)政放權頻出“大招”，越來(lái)越多的人開(kāi)始熟悉一個(gè)新詞：“店小二”——把經(jīng)濟管理權放到離市場(chǎng)最近的地方，把社會(huì )管理權放到離百姓最近的地方，同時(shí)做好服務(wù)市場(chǎng)主體的“店小二”，做到“有求必應、無(wú)事不擾”。這一條，正在上海各級政府部門(mén)形成共識。

　　在邁向產(chǎn)業(yè)鏈高端過(guò)程中取得新突破

　　創(chuàng )新，是5年間習近平總書(shū)記每次參加上海代表團審議時(shí)，都會(huì )強調的一個(gè)詞，分量格外重。這些年，上海一步一個(gè)腳印，讓科創(chuàng )中心的“四梁八柱”框架初顯。

　　經(jīng)過(guò)兩年籌備，上海張江實(shí)驗室啟動(dòng)實(shí)質(zhì)性建設，目前已在大科學(xué)設施群建設、體制機制創(chuàng )新、創(chuàng )新合作網(wǎng)絡(luò )構建等方面取得新突破。這個(gè)實(shí)驗室的建設是被視為上�？苿�(chuàng )中心重中之重的張江綜合性國家科學(xué)中心建設的“關(guān)鍵一招”。在這片集上海創(chuàng )新之大成的沃土上，一批擁有核心競爭力的創(chuàng )新集群、一項項世人矚目的原創(chuàng )成果正在涌現——

　　上海光源“數十年磨一劍”，已成為國際上性能領(lǐng)先的中能第三代同步輻射光源之一，有近500家單位的2000多個(gè)研究組在此開(kāi)展科學(xué)研究，取得了一系列重大研究成果；中科院上海光機所—上�？萍即髮W(xué)超強激光光源聯(lián)合實(shí)驗室率先實(shí)現5拍瓦激光脈沖輸出并將目標鎖定為國際領(lǐng)先水平的10拍瓦級……

　　在創(chuàng )新的引領(lǐng)下，上海正在向產(chǎn)業(yè)鏈高端邁進(jìn)。去年以來(lái)，上海成功舉辦了世界人工智能大會(huì )，特斯拉、大眾純電動(dòng)汽車(chē)等5個(gè)投資百億元以上和15個(gè)投資10億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項目開(kāi)工建設；高端醫療裝備、集成電路、生物醫藥等新興行業(yè)產(chǎn)值增長(cháng)10%左右。

　　“上海要聚焦智能硬件、生物醫藥、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等領(lǐng)域，這些領(lǐng)域我們在全國、全球都是有影響力、有基礎的，要支持企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng )新、商業(yè)模式創(chuàng )新�！比珖�人大代表、上海社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)張兆安表示，上海將堅定追求卓越的發(fā)展取向，發(fā)展高端、智能、綠色制造和高復雜高精密高集成制造，拉“長(cháng)板”補“短板”，立足新時(shí)代新需求，打造具有未來(lái)競爭力的產(chǎn)品。

　　在社會(huì )治理創(chuàng )新上推出新舉措

　　2017年3月5日，習近平總書(shū)記在參加十二屆全國人大五次會(huì )議上海代表團審議時(shí)特別提到，上海這樣的超大城市，城市管理應該像繡花一樣精細。從那以后，這句話(huà)就深深地烙在上海廣大干部群眾的心頭。

　　以繡花般的耐心、細心，精心推進(jìn)城市精細化管理工作，正是上海發(fā)展到現在這個(gè)階段必須面對的一道城市治理新考題。

　　今年，上海市第十五屆人民代表大會(huì )第二次會(huì )議第三次全體會(huì )議表決通過(guò)了《上海市生活垃圾管理條例》�！氨緦谜�府準備用5年左右的時(shí)間，基本解決上海的垃圾綜合治理問(wèn)題。我們將在全市范圍內全面開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)工作，加快建設垃圾末端處置設施，讓垃圾分類(lèi)成為新時(shí)尚�！睉�勇告訴經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者。

　　不少上海市民感到，上海市越來(lái)越強調城市“毛細血管”管理，比如，架空線(xiàn)、空調外機、盲道設置……注重改善城市“毛細血管”，是對推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng )造高品質(zhì)生活的追求。

　　用大數據、云計算、人工智能等先進(jìn)技術(shù)管好城市，讓城市運行得更智能更高效。全國人大代表、致公黨上海市委專(zhuān)職副主委邵志清說(shuō)：“大數據的綜合運用，可以幫助政府部門(mén)更好地摸清家底、分析預測、精準決策，特別是在上海這樣的超大型城市，智能化管理涵蓋的領(lǐng)域正在逐步擴大，并且在發(fā)揮作用�！痹谏虾Ｆ胀訁^，政府智能綜合管理服務(wù)平臺初具規模，截至目前，首期打造的45個(gè)應用類(lèi)型、10萬(wàn)個(gè)點(diǎn)位已鋪設完成，覆蓋全區10個(gè)街鎮，涵蓋公安、消防等10多個(gè)專(zhuān)業(yè)條線(xiàn)，滿(mǎn)足消防安全、電梯運行監測等多維度需求。

　　上海在前進(jìn)道路上得出的一條重要經(jīng)驗就是，謀劃上海工作，要始終牢記習近平總書(shū)記和黨中央對上海工作的指示要求，胸懷全局、著(zhù)眼大局，堅持服從服務(wù)國家戰略，緊密結合上海實(shí)際，堅決把黨中央路線(xiàn)方針政策和決策部署不折不扣地貫徹始終、落到實(shí)處。

　　展望未來(lái)，上海市委提出，要在新的時(shí)代坐標中堅定追求卓越的發(fā)展取向，著(zhù)力構筑上海發(fā)展的戰略?xún)?yōu)勢，重點(diǎn)是彰顯功能優(yōu)勢、增創(chuàng )先發(fā)優(yōu)勢、打造品牌優(yōu)勢、厚植人才優(yōu)勢，打響“上海服務(wù)”“上海制造”“上海購物”“上海文化”4個(gè)品牌，以此推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng )造高品質(zhì)生活，更好承擔國家戰略，代表國家參與全球合作與競爭。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 吳 凱 李治國）