中新經(jīng)緯客戶(hù)端2月3日電 (張猛)近日，除天津外，30省份相繼公布了2018年度財政收入增速，在2019年減稅降費大背景下，各省份財政收入如何得到保障引起大眾關(guān)注。

　　2018年22省份財政收入增速跑贏(yíng)全國

　　據財政部數據，2018年，全國一般公共預算收入超過(guò)18萬(wàn)億元，同比增長(cháng)6.2%。

　　中新經(jīng)緯客戶(hù)端查閱地方兩會(huì )《政府工作報告》發(fā)現，22省份去年財政收入增速均大于6.2%，跑贏(yíng)全國。

　　山西省2018年財政收入完成2292.6億元，以22.8%的增速奪冠。西藏全區一般公共預算收入230.35億元，剔除一次性繳庫因素，以12.9%的增速位居第二位。陜西省地方財政收入完成2243.11億元，以11. 8%的增速屈居第三。

　　除山西、西藏、陜西之外，還有海南、浙江、青海、河南、安徽共8省份財政收入增速維持在兩位數。

　　值得注意的是，天津市前11個(gè)月，完成地方一般公共財政收入1996.3億元，完成預算的89.1%，比去年同期下降了14.6%。截至中新經(jīng)緯客戶(hù)端發(fā)稿時(shí)，天津市2018年財政收入仍未公布，2019年天津市《政府工作報告》中僅有“在持續大幅清費減負的同時(shí)，一般公共預算收入降幅繼續收窄”的表述。

　　廣發(fā)證券首席經(jīng)濟學(xué)家沈明高對中新經(jīng)緯客戶(hù)端表示，地區間財政收入增長(cháng)有兩個(gè)特點(diǎn)：第一，地區之間分化加劇，經(jīng)濟基本面較好、經(jīng)濟活動(dòng)活躍的省份，財政收入可以保持比較快速的增長(cháng)，同時(shí)也不排除部分省份財政收入出現負增長(cháng)。第二，過(guò)去財政收入是向速度要增長(cháng)，未來(lái)是向質(zhì)量要增長(cháng)，提高經(jīng)濟運行的效率是核心競爭力。

　　2019年多省份下調財政收入增速目標

　　中新經(jīng)緯客戶(hù)端查閱各省份《政府工作報告》發(fā)現，2019年，多省份表明下調財政收入增速目標，山西省更是從22.8%下調到6.3%以上。

　　北京市2018年一般公共預算收入完成5785.9億元，同比增長(cháng)6.5%，圓滿(mǎn)完成年度預算目標。2019年預期目標下調至4%。北京市市長(cháng)陳吉寧代表北京市政府在工作報告中提出：今年要“樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，一般性支出壓縮幅度不低于5%”。

　　“2018年上海全市地方一般公共預算收入7108.15億元，比上年增長(cháng)7.0%。上海市政府對今年地方財政收入的預期目標調低至增長(cháng)5%，也是考慮到了對企業(yè)減稅降費的重要因素。今年政府部門(mén)的一般性支出一律壓減5%以上�！鄙虾Ｊ惺虚L(cháng)應勇在31日舉行的記者招待會(huì )上表示。

　　江蘇省2019年政府工作報告也指出，要樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想。江蘇2018年一般公共預算收入完成8630億元，同比增長(cháng)5.6%，2019年預期增長(cháng)4.5%左右。

　　北京大學(xué)國民經(jīng)濟研究中心主任蘇劍接受中新經(jīng)緯客戶(hù)端專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，經(jīng)濟是財政的基礎，經(jīng)濟基礎決定財政收入，在經(jīng)濟有下行壓力時(shí)下調財政收入增長(cháng)目標，順應經(jīng)濟發(fā)展規律。此外，2019年國家相比去年出臺更大規模的減稅降費措施也是財政收入增長(cháng)目標下調的原因之一。

　　中國人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院副院長(cháng)董希淼對中新經(jīng)緯客戶(hù)端表示，多省份下調財政收入增速目標，與2019年內外不確定因素較多有關(guān)，政府“三公”經(jīng)費降低是必要的，壓縮一般性財政支出可以更好發(fā)揮財政在民生等其他重點(diǎn)領(lǐng)域的投入。

　　減稅降費背景下各地如何保障財政收入？

　　1月15日，財政部部長(cháng)助理許宏才在國新辦舉辦的新聞發(fā)布會(huì )上表示，2018年全年減稅降費規模約為1.3萬(wàn)億元。2019年在2018年減稅降費的基礎上還要有更大規模的減稅和更加明顯的降費。

　　減稅降費對企業(yè)和個(gè)人有何影響呢？蘇劍認為，減稅降費一定程度上減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)負擔，間接提升經(jīng)營(yíng)收入。

　　董希淼與蘇劍的觀(guān)點(diǎn)不謀而合，董希淼認為，減稅降費能夠減輕企業(yè)特別是小微企業(yè)包袱，使其健康發(fā)展，這是發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟的重要措施，也是穩就業(yè)的重要保障，小微企業(yè)是解決就業(yè)的重要依托。減稅降費對個(gè)人而言，個(gè)稅降低能夠刺激個(gè)人消費，消費會(huì )成為未來(lái)幾年經(jīng)濟增長(cháng)的第一驅動(dòng)力。

　　在大規模減稅降費背景下各地財政收入如何得到保障呢？蘇劍表示，減稅降費的目的就是有效降低企業(yè)稅費和居民個(gè)人負擔。經(jīng)濟活力增強，經(jīng)濟效益提高，可征收的財政收入自然就增加。地方政府要充分落實(shí)減稅降費政策，盡可能地提升減稅降費帶來(lái)的經(jīng)濟效益。

　　蘇劍同時(shí)指出，地方政府可以?xún)?yōu)化財政支出結構，提高資金使用效率，盡可能減少沒(méi)有經(jīng)濟效益的支出，把資金用到實(shí)處。另外，地方政府亦可以通過(guò)發(fā)行地方政府債券，2019年新增地方政府債務(wù)限額1.39萬(wàn)億元，在限額之內發(fā)行債券獲取收入也是保障財政收入的途徑。

　　在董希淼看來(lái)，只有企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展好，稅基才會(huì )隨之擴大。稅率雖然降低一點(diǎn)，但是稅收還是會(huì )增加，只有讓更多企業(yè)發(fā)展好，財政收入才會(huì )真正增加。(中新經(jīng)緯APP)