題要：小微企業(yè)普惠性減稅措施是2019年減稅降費的“先手棋”，對深化供給側結構性改革，減輕企業(yè)負擔，激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)形成積極的社會(huì )預期，促進(jìn)“六穩”具有重要作用。為了讓納稅人盡快享受到該領(lǐng)域紅利，稅務(wù)部門(mén)正加班加點(diǎn)，確保納稅人在新春佳節來(lái)臨之前享受到政策“紅包”

　　1月29日，國家稅務(wù)總局舉行2019年首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì )，介紹今年新一輪減稅降費政策特點(diǎn)及稅務(wù)部門(mén)具體貫徹落實(shí)措施。

　　經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者從發(fā)布會(huì )獲悉，針對新推出的小微企業(yè)普惠性稅收減免措施，稅務(wù)部門(mén)正抓緊做好各項工作，采取一系列簡(jiǎn)化申報流程、提高辦稅效率的舉措，確保納稅人在新春佳節來(lái)臨之前享受到政策“紅包”。

　　政策更具普惠性

　　“1月9日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議確定新推出小微企業(yè)普惠性減稅措施，這是2019年減稅降費的‘先手棋’，對深化供給側結構性改革，減輕企業(yè)負擔，激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)形成積極的社會(huì )預期，促進(jìn)‘六穩’具有重要作用�！倍悇�(wù)總局收入規劃核算司司長(cháng)蔡自力說(shuō)。

　　新政更具普惠性，不僅放寬了增值稅小規模納稅人免稅標準，由月銷(xiāo)售額3萬(wàn)元提高至10萬(wàn)元。還放寬了企業(yè)所得稅小型微利企業(yè)的標準，提高年應稅所得額、從業(yè)人數、資產(chǎn)總額標準。此外，進(jìn)一步放寬了投資初創(chuàng )科技型企業(yè)享受優(yōu)惠政策的范圍。

　　一系列政策突出“三加力”，增加相關(guān)優(yōu)惠稅種、實(shí)行減半再減半優(yōu)惠政策和疊加享受優(yōu)惠政策。比如，對增值稅小規模納稅人，在增值稅免稅標準提高的同時(shí)，最高可以按50%比例減征6個(gè)地方稅種和2個(gè)附加�！巴ㄟ^(guò)以上‘三加力’，這次新政更彰顯了實(shí)質(zhì)性減稅�！辈套粤�強調。

　　普惠性、實(shí)質(zhì)性減稅措施，給小微企業(yè)帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的紅利。比如，國家稅務(wù)總局廈門(mén)市稅務(wù)局測算，小微企業(yè)普惠政策將惠及大部分中小企業(yè)，2019年將減免稅約15.5億元。國家稅務(wù)總局漳州市稅務(wù)局測算，增值稅、企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策產(chǎn)生的減稅規模每年約5.9億元。漳州福林汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)有限公司財務(wù)經(jīng)理湯真毅表示，預計新政策可為公司減稅34萬(wàn)元左右，而省下來(lái)的這部分稅金正好可用于公司人員的技能培訓和崗位補充。

　　浙江尤科斯紡織科技有限公司在今年之前應納稅所得額超過(guò)稅收優(yōu)惠標準，無(wú)法享受小微企業(yè)稅收優(yōu)惠，但按照此次發(fā)布的政策，企業(yè)能夠享受稅收優(yōu)惠了�！岸愂諆�(yōu)惠力度的加大為企業(yè)發(fā)展增添了活力，公司將用足用好稅收政策，進(jìn)一步提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力�！痹摴�司負責人尤建榮說(shuō)。

　　“數據顯示，調整后優(yōu)惠政策將覆蓋95%以上的納稅企業(yè)，其中98%為民營(yíng)企業(yè)。此次出臺的減稅措施大幅降低了小微企業(yè)稅收負擔，減稅政策可追溯至今年1月1日，實(shí)施期限暫定三年，預計每年可再為小微企業(yè)減負約2000億元，整體減稅規�？蛇_6000億元左右。重磅減稅‘紅利’送到一戶(hù)戶(hù)民營(yíng)企業(yè)手上，可以說(shuō)大大提振了市場(chǎng)信心�！北本﹪�家會(huì )計學(xué)院財稅政策與應用研究所所長(cháng)李旭紅說(shuō)。

　　不折不扣抓落實(shí)

　　在日前召開(kāi)的全國稅務(wù)工作會(huì )議上，國家稅務(wù)總局局長(cháng)王軍強調，各級稅務(wù)機關(guān)要把確保減稅降費政策措施落地生根作為今年稅收工作的主題。

　　一系列減稅降費政策措施如何不折不扣落實(shí)到位？“減稅政策的出臺對稅務(wù)部門(mén)而言，只是一個(gè)開(kāi)始。從1月17日政策文件出臺到2月份首批納稅人申報僅有半個(gè)月的準備期，時(shí)間緊、任務(wù)重。稅務(wù)部門(mén)正加班加點(diǎn)抓緊做好各項工作，確保納稅人在新春佳節來(lái)臨之前享受到政策‘紅包’�！辈套粤φf(shuō)。

　　目前，稅務(wù)總局和36個(gè)省級稅務(wù)局均已成立了由主要負責人任組長(cháng)的實(shí)施減稅降費工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室和政策制定、征管核算、督查督辦、服務(wù)宣傳等專(zhuān)項工作組，制定了減稅降費重點(diǎn)工作任務(wù)清單，明確了各項任務(wù)時(shí)間節點(diǎn)和責任部門(mén)，確保各項工作有序推進(jìn)。

　　在配合財政部研究出臺小微企業(yè)普惠性財稅政策文件的基礎上，按照簡(jiǎn)明易行好操作的要求，稅務(wù)總局及時(shí)出臺了“4+1”系列征管文件，即同步出臺了4個(gè)稅收征管配套公告和1份稅務(wù)系統貫徹落實(shí)減稅降費政策的綜合性抓總文件，明確了重點(diǎn)任務(wù)，細化了落實(shí)要求。

　　此外，各地稅務(wù)部門(mén)正在迅速組織開(kāi)展針對納稅人的培訓輔導，做到點(diǎn)對點(diǎn)精準滴灌和百分百全覆蓋，幫助納稅人準確理解和充分享受減免稅優(yōu)惠。

　　減稅效果究竟如何衡量？加強減稅政策統計核算分析，成為落實(shí)減稅降費政策的重要環(huán)節。據悉，稅務(wù)總局已制發(fā)減稅政策統計核算工作方案，從統一各層級、各地區、各稅種、各政策的統計核算口徑開(kāi)始，建立包括申報數據采集、審核校驗、匯總上報、核算分析等在內的自上而下、整齊劃一、清清爽爽的統計核算分析體系，為及時(shí)準確全面反映減稅降費成效奠定堅實(shí)基礎。

　　“稅務(wù)總局將以小微企業(yè)普惠性減稅政策落實(shí)情況為重點(diǎn)，主動(dòng)配合外部監督，同時(shí)，組織開(kāi)展綜合性工作督查，強化內部監督，并將貫徹落實(shí)減稅降費工作列入績(jì)效考評。對于有令不行、有禁不止、推諉扯皮、敷衍塞責的行為，將依法依規既追究當事人責任又追究相關(guān)領(lǐng)導責任�！辈套粤φf(shuō)。

　　“三無(wú)需”“三自動(dòng)”送紅包

　　減稅降費政策的落地離不開(kāi)便利高效的征管服務(wù)保障�！岸悇�(wù)部門(mén)從最大限度便利納稅人的角度出發(fā)，采取了一系列簡(jiǎn)化申報流程、提高辦稅效率的舉措，力求以更多的辦稅便利促進(jìn)納稅人更好享受政策紅利�！倍悇�(wù)總局納稅服務(wù)司副司長(cháng)于耀財表示，這次普惠性政策的普適性便利主要體現為“三個(gè)無(wú)需”和“三個(gè)自動(dòng)”。

　　據介紹，“三個(gè)無(wú)需”是指凡符合條件的納稅人，享受小微企業(yè)普惠性減稅政策，均無(wú)需任何審批流程、無(wú)需任何核查手續、無(wú)需任何證明資料，只要如實(shí)填寫(xiě)納稅申報表即可享受�！叭齻�(gè)自動(dòng)”則是指凡采用電子申報的方式，只要納稅人項目填寫(xiě)完整，系統就可以自動(dòng)幫助享受減免稅優(yōu)惠，包括自動(dòng)識別納稅人是否可享受小微企業(yè)普惠性減稅政策，自動(dòng)計算納稅人的可減免稅金額，自動(dòng)生成納稅申報表。

　　“此次小微企業(yè)普惠性減稅措施，不僅政策實(shí)打實(shí)、硬碰硬，而且操作也切實(shí)可行、簡(jiǎn)明易行。在普適性便利的基礎上，不同稅種的減免還各有一些既增便利又具實(shí)惠的措施安排�！庇谝�財說(shuō)。

　　比如，在增值稅方面，針對部分小規模納稅人可能有些月份銷(xiāo)售額超過(guò)10萬(wàn)元，但按季計算可能未超過(guò)30萬(wàn)元的情況，允許納稅人在一個(gè)會(huì )計年度內根據自身實(shí)際在選擇按月或按季申報納稅方式上變更1次。在企業(yè)所得稅方面，對按月預繳的企業(yè)，如果年度中間符合小型微利企業(yè)標準的，統一調整為按季預繳申報，從而有利于減少納稅人申報次數。

　　“考慮到小微企業(yè)通常缺少會(huì )計人才，為了幫助它們有效獲得減稅紅利，通過(guò)優(yōu)化納稅服務(wù)的方式，自動(dòng)幫助小微企業(yè)享受減免稅優(yōu)惠，一系列舉措充分考慮到小微企業(yè)的現實(shí)情況，以降低稅收遵從成本的方式，使小微企業(yè)便利地獲得稅收優(yōu)惠，促進(jìn)減稅降費政策落地生根�！崩钚窦t說(shuō)。

　　據悉，為確保減稅降費政策取得實(shí)效，稅務(wù)部門(mén)將以“新稅務(wù)·新服務(wù)”為主題，連續第六年深入開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，并重點(diǎn)突出對小微企業(yè)的納稅服務(wù)，根據下一步降低增值稅稅率和社保費費率的要求，不斷充實(shí)和完善有針對性的便利化服務(wù)措施，打好政策惠民和服務(wù)便民的“組合拳”，讓納稅人和繳費人享受到政策紅利和辦稅便利的雙重獲得感。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 曾金華）