題要：2018年，全國稅務(wù)系統深入推進(jìn)國稅地稅征管體制改革，圓滿(mǎn)完成稅收收入任務(wù)和減稅目標，進(jìn)一步優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，完善稅制體系；2019年，全國稅務(wù)系統要突出確保減稅降費政策措施落地生根這個(gè)主題，聚焦圓滿(mǎn)完成預算確定的稅費收入任務(wù)這一目標

國家稅務(wù)總局（中國經(jīng)濟網(wǎng)資料圖 劉天一/攝）

　　1月17日，經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者從全國稅務(wù)工作會(huì )議獲悉，2018年稅務(wù)部門(mén)組織稅收收入（已扣減出口退稅）137967億元，比2017年增長(cháng)9.5%。同時(shí)，超額完成全年減稅目標，僅降低增值稅稅率就減稅約2700億元。

　　根據會(huì )議部署，各級稅務(wù)機關(guān)要把確保減稅降費政策措施落地生根作為2019年稅收工作的主題，進(jìn)一步減輕企業(yè)負擔、激發(fā)微觀(guān)主體活力、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)。

　　“兩降一升”體現減稅成效

　　2018年，全國稅務(wù)系統深入推進(jìn)國稅地稅征管體制改革，圓滿(mǎn)完成稅收收入任務(wù)和減稅目標，進(jìn)一步優(yōu)化了稅收營(yíng)商環(huán)境，完善稅制體系。

　　統計數據顯示，2018年稅收收入任務(wù)和減稅目標圓滿(mǎn)完成。2018年，稅務(wù)部門(mén)組織稅收收入（已扣減出口退稅）137967億元，比2017年增長(cháng)9.5%，全國共辦理出口退稅15014億元，增長(cháng)9.7%。

　　“同時(shí)，全國稅務(wù)系統不折不扣堅決落實(shí)好黨中央、國務(wù)院出臺的減稅政策，超額完成全年減稅目標，有效緩解了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，有力支持了‘六穩’工作的推進(jìn)�！眹�家稅務(wù)總局局長(cháng)王軍說(shuō)。

　　據統計，2018年5月1日起實(shí)施的增值稅三項改革平穩有序推進(jìn)，5月份至12月份降低增值稅稅率減稅約2700億元，制造業(yè)減稅占35%；統一小規模納稅人標準惠及50萬(wàn)戶(hù)納稅人，減稅約80億元；辦理留抵退稅1148億元。

　　個(gè)人所得稅改革備受關(guān)注。自2018年10月1日起個(gè)人所得稅第一步改革施行3個(gè)月，減稅約1000億元，7000多萬(wàn)個(gè)稅納稅人的工薪所得無(wú)需再繳稅；新出臺的支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)稅收優(yōu)惠政策減稅約500億元。

　　“落實(shí)減稅政策認真高效，體現為‘兩降一升’：稅收增速逐步下降，由前4個(gè)月的16.8%回落到后8個(gè)月的5.2%，減稅效應持續顯現，納稅人投訴量下降11%，納稅人獲得感進(jìn)一步提升�！蓖踯娬f(shuō)。

　　稅收營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化

　　2018年，全國稅務(wù)部門(mén)連續第5年開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，制定進(jìn)一步優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境5年行動(dòng)方案和深化“放管服”改革五年工作方案，共計出臺120條具體措施。

　　各級稅務(wù)機關(guān)下大力氣破解企業(yè)“注銷(xiāo)難”問(wèn)題。統計顯示，2018年10月份至12月份，超過(guò)88萬(wàn)戶(hù)納稅人享受了稅務(wù)注銷(xiāo)“免辦”和“即辦”服務(wù)。

　　此外，小規模納稅人自開(kāi)票試點(diǎn)和取消發(fā)票認證范圍“雙擴大”惠及1100萬(wàn)納稅人；電子發(fā)票開(kāi)具份數首次超過(guò)紙質(zhì)發(fā)票，便利了納稅人和消費者。認真落實(shí)兩次提高出口退稅稅率政策，提高退稅服務(wù)水平，審核辦理正常退稅時(shí)間平均由13天縮短至9.7天。

　　第三方機構開(kāi)展的納稅人滿(mǎn)意度調查結果顯示，2018年納稅人滿(mǎn)意度得分84.82分，比上次調查提高了1.21分；世界銀行發(fā)布的《2019年營(yíng)商環(huán)境報告》顯示，我國納稅指標排名比上年提升了16位。

　　2018年，國稅地稅征管體制改革全面展開(kāi)�！皣�稅地稅征管體制改革力度規模之大、涉及范圍之廣、觸及利益之深前所未有�！蓖踯娬f(shuō)。

　　據悉，各級稅務(wù)機關(guān)均成立了改革工作小組和改革辦，層層派駐3477個(gè)聯(lián)絡(luò )（督導）組，稅務(wù)總局相繼下發(fā)36份聯(lián)絡(luò )督導清單對350項工作任務(wù)作出具體部署，統一制作了420份指導性意見(jiàn)、基本原則乃至操作模板等，編制了涵蓋近700個(gè)具體改革事項的總臺賬，掛圖作戰、對表推進(jìn)，確保改革平穩有序開(kāi)展。

　　“全國省市縣鄉近2.3萬(wàn)個(gè)新稅務(wù)局（分局、所）逐級統一順利掛牌，各級稅務(wù)局和內設機構、派出機構、事業(yè)單位得到較大幅度精簡(jiǎn)，優(yōu)化了機構設置和職能職責，初步構建起優(yōu)化高效統一的稅收征管體系，切實(shí)增強了納稅人和繳費人獲得感�！蓖踯姳硎�。

　　落實(shí)減稅降費是硬任務(wù)

　　當前，稅收在國家治理中的作用更加凸顯，稅收社會(huì )共治的基礎越發(fā)堅實(shí)，給新稅務(wù)帶來(lái)了前所未有的機遇。同時(shí)，新稅務(wù)還面臨前所未有的挑戰，稅制改革任務(wù)越來(lái)越重，征管服務(wù)方式優(yōu)化迫在眉睫。

　　“2019年，全國稅務(wù)系統要突出確保減稅降費政策措施落地生根這個(gè)主題，聚焦圓滿(mǎn)完成預算確定的稅費收入任務(wù)這一目標，把牢統籌推進(jìn)優(yōu)化稅收執法方式與健全稅務(wù)監管體系這條主線(xiàn)，鞏固擴大國稅地稅征管體制改革成果，建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化稅務(wù)干部隊伍，開(kāi)啟高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代稅收現代化新征程�！蓖踯姳硎�。

　　會(huì )議明確，各級稅務(wù)機關(guān)要把確保減稅降費政策措施落地生根作為今年稅收工作的主題，擺在突出位置，進(jìn)一步減輕企業(yè)負擔、激發(fā)微觀(guān)主體活力、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)。

　　“要牢固樹(shù)立落實(shí)減稅降費政策是硬任務(wù)的理念，深入開(kāi)展減稅降費政策宣傳解讀，采取更加有效的服務(wù)舉措便利納稅人享受優(yōu)惠，進(jìn)一步擴大納稅資料備案改留存備查范圍、申報即享受優(yōu)惠等舉措，做到該簡(jiǎn)化的程序簡(jiǎn)化，能精簡(jiǎn)的資料精簡(jiǎn)，努力使應享受優(yōu)惠的每一名納稅人和繳費人都能便捷享受�！蓖踯娬f(shuō)。

　　經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者了解到，稅務(wù)總局已經(jīng)成立了實(shí)施減稅降費工作領(lǐng)導小組，并要求各地也成立領(lǐng)導小組，對減稅降費落實(shí)情況實(shí)行層層負責制，確保落地、落細、落實(shí)。

　　“各地稅務(wù)機關(guān)要確保完成預算確定的稅費收入任務(wù)，積極參與稅費預算編制和調整，認真做好減稅降費規模測算等工作�！蓖踯姀娬{，要進(jìn)一步牢固樹(shù)立收入任務(wù)觀(guān)，稅費收入預算一旦確定，就要不折不扣堅決完成，確保國家稅費收入安全，同時(shí)要堅決防止和糾正收“過(guò)頭稅費”，做到依法規范征稅收費。

　　此外，2019年稅務(wù)部門(mén)將以“新稅務(wù) 新服務(wù)”為主題，連續第6年開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，再集成推出系列便民辦稅服務(wù)措施。

　　“各級稅務(wù)機關(guān)要不斷優(yōu)化稅收執法方式，堅決防止簡(jiǎn)單粗暴執法，堅決防止不顧實(shí)際情況‘一刀切’執法；要進(jìn)一步加強稅收風(fēng)險管理，既提高風(fēng)險防范的精準性，又減少對納稅人不必要的干擾�！蓖踯娬f(shuō)。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 曾金華）