隨著(zhù)大批老人到海南臨高縣過(guò)冬，部分小區生活用水吃緊——

　　候鳥(niǎo)式養老煩惱如何破解

　　“縣水務(wù)局回復說(shuō)，造成我們小區缺水的原因，除水廠(chǎng)設備落后，沒(méi)辦法擴產(chǎn)外，還因文瀾江現在是枯水期，渾濁度很高，水廠(chǎng)每天供水量有限，無(wú)法滿(mǎn)足地勢較高等區域供水�！�

　　1月22日，海南臨高縣憑海臨江雙水灣小區住戶(hù)張碧琴有些焦慮。連日來(lái)，為滿(mǎn)足自己和老伴的每天用水，她不得不每天從超市購買(mǎi)大量瓶裝礦泉水�！百I(mǎi)房時(shí)有老鄉告訴我，除了三亞外，海南一些市縣公共服務(wù)資源旺季不足，淡季閑置，供需矛盾問(wèn)題突出。我當時(shí)還不怎么相信�！睆埍糖�?lài)@了口氣。

　　每年11月，65周歲的張碧琴會(huì )和老伴從重慶飛來(lái)，次年4月再從�？陲w回。像張碧琴和老伴這樣，每年10月至次年4月，來(lái)海南不以旅游為目的、居住時(shí)間超過(guò)半個(gè)月的生活方式，被稱(chēng)為“候鳥(niǎo)”式養老。海南官方資料顯示，僅2017年10月1日至2018年4月30日，在海南的“候鳥(niǎo)”人數為164.77萬(wàn)人，約為海南戶(hù)籍人口總數的17%，其中相當多數為老年人。

　　《工人日報》記者走訪(fǎng)發(fā)現，作為全國唯一的熱帶省份，隨著(zhù)每年冬季大量“候鳥(niǎo)老人”的集中涌入，給海南帶來(lái)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展機遇的同時(shí)，也在交通、餐飲、保險、住宿、醫藥等基礎設施和公共服務(wù)方面給當地城市管理提出新的挑戰。

　　一到冬季就鬧“水荒”

　　張碧琴告訴記者，2014年，自己和老伴在海南臨高縣買(mǎi)了一套一居室，準備每年冬天從重慶老家飛來(lái)過(guò)冬避寒。不曾想，鬧心的事一件件發(fā)生。

　　“去年來(lái)得晚，從重慶到海南機票幾乎沒(méi)打折，女兒女婿帶孫子從上海過(guò)來(lái)更貴，幾乎是全價(jià)，一家人往返路費就小兩萬(wàn)�！�

　　不僅如此，近兩年，隨著(zhù)冬季大批“候鳥(niǎo)”到臨高縣過(guò)冬，小區陷入“水荒”。

　　記者了解到，張碧琴居住的憑海臨江雙水灣小區現有上千戶(hù)居民入住，典型的“候鳥(niǎo)”小區。這兩年，小區從12月起便停水。目前，小區解決方案是，每天有水車(chē)拉水到蓄水池，分時(shí)段供水，每天3至4次，每次供水不到一小時(shí)，水質(zhì)渾濁且不夠用。

　　“這段時(shí)間沖廁所的水都沒(méi)有�！睆埍糖贌o(wú)奈稱(chēng)，到海南過(guò)冬的老年人，多是上年紀的，希望過(guò)個(gè)暖冬。哪知道碰到這樣的事情。張碧琴表示，目前小區能入住樓房已有11棟，每棟超20層高，她所在棟戶(hù)，每層約14戶(hù)人。目前這些住戶(hù)的生活用水都受到影響。

　　走訪(fǎng)中，記者了解到，造成該小區缺水的原因，除臨高縣文瀾江水渾濁，過(guò)濾困難外，還與當地水廠(chǎng)設備落后，沒(méi)法擴產(chǎn)相關(guān)。臨高縣自來(lái)水公司相關(guān)負責人坦言，每天冬季，臨高縣用水量較以往增加35%，直接導致地勢高的小區用水吃緊，以致部分小區出現斷水或水量小的現象，給住戶(hù)的生活帶來(lái)不便。

　　除“斷水”外，“斷電”現象也時(shí)常發(fā)生。記者了解到，每年淡季，臨高縣不少小區“人去樓空”，房屋空置率較高，有些小區甚至空置達70%至90%。為避免浪費，供電單位平時(shí)會(huì )減少對部分地區輸電和投入，而冬季集中用電又讓供電單位措手不及。

　　遭遇諸多不順心后，張碧琴打消明年再來(lái)海南過(guò)冬的念頭。

　　高昂低質(zhì)的公共服務(wù)

　　與張碧琴一樣感到“不適”的候鳥(niǎo)老人不在少數。

　　和5年前一樣，來(lái)海南第一個(gè)禮拜，63歲的黃貴珠照例是忙碌的�！胺孔右荒隂](méi)住人，光打掃擦洗就一整天。此外，水、電、天然氣、有線(xiàn)電視、物業(yè)費欠費單據已積攢一厚摞�！秉S貴珠說(shuō)。

　　她和老伴居住在海南樂(lè )東縣市區不遠的一個(gè)樓盤(pán)。因毗鄰海邊，這里屬于本地人眼里的“富人區”，也是北方“候鳥(niǎo)老人”較集中的社區。

　　盡管已是第5年來(lái)�？谶^(guò)冬，黃貴珠很少去小區附近的酒樓，“物價(jià)太高，孩子們來(lái)了才下館子。平時(shí)我們老兩口都是自己做飯�！彼�告訴記者，剛來(lái)海南第一年，很納悶為什么菜價(jià)比內陸還貴，“平時(shí)一斤青菜七八元，春節期間，一斤韭菜或大蔥能賣(mài)三四十元�！秉S貴珠說(shuō)。

　　“人老了喜歡清靜，有時(shí)又覺(jué)得太蕭條，年輕人肯定待不住。兒子就不喜歡這里�！秉S貴珠算了一下，在樂(lè )東買(mǎi)房5年，住的時(shí)間總共不到一年�！皠e看社區挺大，其實(shí)就那么多人。住半個(gè)月就都認識了�！秉S貴珠告訴《工人日報》記者，這里房子大多常年不住人，每年冬天春節才會(huì )熱鬧些。

　　房子空置也使城市各種產(chǎn)業(yè)無(wú)法激活，黃貴珠在這里生活遭遇各種不便，“因為人氣不旺，我們所在城區沒(méi)有大的集貿市場(chǎng)，每天只能乘坐小區免費班車(chē)去幾公里外菜市場(chǎng)。班車(chē)上午只有兩班。從11月開(kāi)始，隨著(zhù)小區人數增多，班車(chē)會(huì )忽然很擠，甚至擠不上車(chē)�！�

　　同樣因人少，平時(shí)出租車(chē)也不怎么來(lái)。出行主要坐黑摩的，安全性難以保障。在老家習慣開(kāi)車(chē)的黃貴珠曾想買(mǎi)輛車(chē)，但想到一年閑置近9個(gè)月，又在海邊，擔心車(chē)子放壞只好作罷。

　　“這些還好，目前海南異地醫保無(wú)法報銷(xiāo)門(mén)診，我們看病成了負擔�！鼻澳挈S貴珠老伴不小心把腰扭傷，在門(mén)診陸陸續續花了近5000元，“不能報銷(xiāo)，只能自掏腰包�！�

　　“大家都覺(jué)得我們每年這樣冬來(lái)夏走很幸福，實(shí)際上由于海南市縣，特別是西部市縣目前在交通、餐飲、保險等行業(yè)沒(méi)有真正形成產(chǎn)業(yè)鏈，不適合長(cháng)時(shí)間在這邊生活�！秉S貴珠直言。

　　多方入手人性化解決

　　劇增的旅居人群助推當地經(jīng)濟快速發(fā)展，也給城市治理帶來(lái)難題。這些“候鳥(niǎo)老人”往返季節性明顯，冬季需求量旺盛，夏季則較為平淡。一到冬季，公共資源和公共服務(wù)明顯難以承載。從公共休閑娛樂(lè )設施的緊缺到公交車(chē)座位的擁擠，再到醫院人滿(mǎn)為患，菜市場(chǎng)、商場(chǎng)、飯店、賓館等供不應求。而到了夏季，很多地方則人去樓空。這種交替性明顯的度假模式給城市管理與公共服務(wù)帶來(lái)挑戰。

　　在海南大學(xué)中國現代經(jīng)濟理論研究所所長(cháng)王毅武看來(lái)，相關(guān)部門(mén)應從城市規劃、管理理念、配套服務(wù)等多方面著(zhù)手。比如加強城市的遠中近期規劃，著(zhù)眼“候鳥(niǎo)老人”季節性大量涌入的實(shí)際，加強公共交通、醫療、住房等重要基礎設施的規劃布局，適時(shí)加大財政投入�！昂蝤B(niǎo)老人”較多市縣，應加大居民日常生活物資的采購儲備工作，以保證區域內民眾生活需要。針對這些人群季節性強，冬季管理服務(wù)人員相對偏少的現狀，建議“候鳥(niǎo)老人”嘗試自我管理和服務(wù)�！昂蝤B(niǎo)”志愿者服務(wù)隊就是好的探索。

　　目前，海南發(fā)布的《進(jìn)一步加強“候鳥(niǎo)群體”服務(wù)管理 發(fā)揮“候鳥(niǎo)人才”作用的調研報告》指出，海南在應對“候鳥(niǎo)群體”給城市管理帶來(lái)挑戰的同時(shí)，要充分發(fā)揮“候鳥(niǎo)人才”的作用，不斷出臺各類(lèi)政策和措施，增進(jìn)“候鳥(niǎo)老人”與當地人的了解，幫助他們主動(dòng)參與地方公共治理，使他們不僅老有所養、老有所樂(lè )，還能老有所為。