隨著(zhù)數字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，以數字經(jīng)濟為基礎的數字貿易也迅速興起。

　　數字貿易興起的根本原因，是技術(shù)創(chuàng )新引發(fā)的生產(chǎn)組織方式深度變革。以電子計算機為代表的通信技術(shù)日新月異，電子科技正在深刻改變傳統的生產(chǎn)生活方式。在制造業(yè)，隨著(zhù)數字技術(shù)的發(fā)展，制造業(yè)日益數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化；在服務(wù)業(yè)，以數字技術(shù)為代表的云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、3D、VR等正廣泛應用于政府機構、教育、醫療等國民經(jīng)濟的各個(gè)領(lǐng)域。這為傳統貿易形式向數字貿易轉變奠定了堅實(shí)的基礎。換句話(huà)說(shuō)，發(fā)展數字貿易，既是數字經(jīng)濟全面興起的客觀(guān)要求，也是我國對外貿易實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的現實(shí)需要。

　　當前，發(fā)展數字貿易有其必要性和緊迫性。一方面，數字貿易以互聯(lián)網(wǎng)等數字技術(shù)為依托，為供求雙方提供交互式的數字化信息，它的貿易標的是數字化的信息產(chǎn)品。因此，其在成本、速度等方面都具有獨特的優(yōu)勢。隨著(zhù)我國經(jīng)濟從高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，以及數字經(jīng)濟的飛速發(fā)展，傳統的貿易模式已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，這些都反過(guò)來(lái)促使我國要加快數字貿易的發(fā)展，形成新的比較優(yōu)勢，掌握未來(lái)國際競爭的主動(dòng)權。另一方面，與西方發(fā)達國家相比，我國數字貿易發(fā)展雖然起步較早，但在國際規則的制定方面尚缺乏話(huà)語(yǔ)權。目前，以美國為首的西方發(fā)達國家已經(jīng)通過(guò)一系列多邊或雙邊自貿協(xié)定，將其國內規則國際化，因此，發(fā)展數字貿易進(jìn)而爭取國際規則的話(huà)語(yǔ)權，對我國來(lái)說(shuō)尤為重要。

　　應該看到，我國數字貿易發(fā)展與發(fā)達國家相比差距明顯。

　　一是在統計制度上未與國際接軌。和西方國家在數字貿易統計方面所做的細致劃分及統計數據追蹤方面的細致工作相比，我國對數字貿易的數據統計重視程度還遠遠不夠。國內數字貿易統計數據缺失較為嚴重，統計部門(mén)沒(méi)有建立相應的數據統計機制，甚至也沒(méi)有對數字貿易的四種類(lèi)型進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的分門(mén)別類(lèi)統計；相關(guān)部委在數字貿易統計數據方面也存在一定空白，零散的數據體現在個(gè)別報告中，無(wú)法形成成體系、跨時(shí)間的數據庫。由于數字貿易的統計數據存在劃分不清、數據連續性不強等問(wèn)題，人們難以據此在微觀(guān)上對數字貿易發(fā)展的真實(shí)情況進(jìn)行精準把握。

　　二是在國際規則制定方面話(huà)語(yǔ)權較弱。從世界范圍內看，數字貿易的全球規制尚未成型，但西方國家試圖移植國內標準、掌控國際話(huà)語(yǔ)權的意圖已十分明顯。美國是世界最早關(guān)注數字貿易并對其進(jìn)行定義、特征界定和出臺規制措施的西方國家。目前，美國和歐盟等其他主要經(jīng)濟體，都在數字貿易領(lǐng)域簽訂了部分的雙邊或多邊貿易協(xié)定。反觀(guān)我國，在數字貿易領(lǐng)域，基本上是被動(dòng)適應國際規則，把國內標準上升為國際規則的工作做得還很不夠。

　　三是電信基礎設施建設仍然相對滯后。我國電信基礎設施建設仍需加強。城市寬帶的接入速度還不高，廣大的農村地區尤其是老少邊窮地區，寬帶網(wǎng)絡(luò )的普及率有待提升。即使是在城市，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的速度、穩定性及信號覆蓋程度都還有提升空間。與此同時(shí)，我國在數據全球化流動(dòng)方面與發(fā)達國家差距明顯，數據全球性連接方面僅居于第38位，遠遠落后于美國、德國、英國、法國、日本等。

　　四是監管手段滯后于發(fā)展實(shí)際。數字貿易產(chǎn)品在本質(zhì)上存在無(wú)形、虛擬和便于傳輸等特性，人們可以輕松地通過(guò)國際互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行數字產(chǎn)品與服務(wù)的交易，而相關(guān)的監管措施卻難以跟上。比如，根據目前我國《海關(guān)法》，在通過(guò)網(wǎng)絡(luò )傳輸、并無(wú)實(shí)際載體進(jìn)出境的數字電影拷貝方面，對海關(guān)的監管權并無(wú)明確規定，給稅收征收、海關(guān)監管、侵權保護等都帶來(lái)了一定困難。綜合來(lái)看，數字貿易的法律監管目前還存在一個(gè)事實(shí)上的空白地帶。

　　彌補以上短板，更好發(fā)展數字貿易，首先要高度重視數字經(jīng)濟的發(fā)展。形成具有市場(chǎng)競爭力的數字產(chǎn)業(yè)，加快數字經(jīng)濟與制造業(yè)各行業(yè)、服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域的深度融合和互動(dòng)，在制造業(yè)服務(wù)化和服務(wù)業(yè)數字化的浪潮中，逐步提升我國經(jīng)濟的數字化水平，全面夯實(shí)數字貿易發(fā)展的根基。

　　其次要進(jìn)一步完善數字基礎設施建設。把數字基礎設施建設視為同水、電、公路等同等重要的公共品，穩步推進(jìn)城市網(wǎng)絡(luò )的升級提速和農村寬帶的推廣普及。同時(shí)放寬數字基礎設施行業(yè)的市場(chǎng)準入門(mén)檻，不斷加強新技術(shù)的研發(fā)和開(kāi)發(fā)，在政府層面從財稅融資角度給研發(fā)企業(yè)更多支持，促進(jìn)其實(shí)現成果轉化和與其他行業(yè)的融合發(fā)展。

　　再次要開(kāi)展數字自由貿易區建設。尤其是在“一帶一路”建設進(jìn)程中，可以依托我國國內的電商平臺，協(xié)調海關(guān)、邊檢等職能部門(mén)，建立一個(gè)以重點(diǎn)城市節點(diǎn)為支撐，輻射“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區，最終覆蓋全球的數字自由貿易區網(wǎng)絡(luò )。

　　第四，逐步完善政府監管措施。把數字貿易納入海關(guān)監管范圍，從立法和技術(shù)兩個(gè)角度對數字貿易加強監管，同時(shí)對我國數字貿易產(chǎn)品的出口提供更加便利的條件，增強我國數字貿易產(chǎn)品的國際競爭力。

　　第五，積極參與國際規則制定。一方面，積極參加國際服務(wù)貿易協(xié)定的談判，發(fā)出中國聲音，貢獻中國智慧。另一方面，也要在現階段和接下來(lái)的雙邊或多邊貿易協(xié)定中，尤其是在與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區的貿易協(xié)定談判中，加入反映我國主張的數字貿易條款。

　　第六，培育一批數字貿易龍頭企業(yè)。通過(guò)財稅、金融、人才引進(jìn)等手段，鼓勵形成一批在行業(yè)細分領(lǐng)域的數字貿易企業(yè)成長(cháng)壯大，最終形成一批綜合性大型企業(yè)帶動(dòng)、細分行業(yè)龍頭效益明顯的數字貿易企業(yè)發(fā)展格局。

　　第七，做好相關(guān)職業(yè)教育培訓。加強對計算機、外語(yǔ)等專(zhuān)業(yè)學(xué)科的投入建設力度，建立健全多層次教育培訓體系。同時(shí)充分發(fā)揮市場(chǎng)力量，鼓勵職業(yè)民營(yíng)教育機構的發(fā)展。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：中國社會(huì )科學(xué)院財經(jīng)戰略研究院副院長(cháng)、研究員 夏杰長(cháng)）