時(shí)針撥回到26年前，《經(jīng)濟日報》頭版報道《從孟樓到孟樓》，讓豫鄂兩省交界處兩個(gè)孟樓鎮走進(jìn)世人眼中。自此之后，地理位置相連，自然環(huán)境、歷史文化等各方面都相差無(wú)幾，卻分屬河南鄧州市和湖北老河口市的兩個(gè)孟樓鎮，就一直被很多人關(guān)注。

　　2016年8月，河南省鄧州市以孟樓鎮為試點(diǎn)，探索農村土地“三權分置”改革，通過(guò)“流轉—整理—再流轉”模式，推動(dòng)農村經(jīng)濟發(fā)展。截至今年12月份，已有50多地代表團前來(lái)河南孟樓鎮學(xué)習考察改革相關(guān)經(jīng)驗。新時(shí)代，新氣象，新作為。河南孟樓鎮乘著(zhù)改革東風(fēng)，經(jīng)歷脫胎換骨的蝶變過(guò)程，奏響了充滿(mǎn)時(shí)代強音的華麗樂(lè )章。

　　“嘗到了土地流轉的好處”

　　“當時(shí)村里面組織開(kāi)會(huì )進(jìn)行宣傳動(dòng)員，說(shuō)承包的好處。那時(shí)候我們還有點(diǎn)怕�，F在確實(shí)嘗到了土地流轉的好處�！睆埧》际青囍菔忻蠘擎傞L(cháng)樂(lè )村二組村民，一個(gè)兒子是復員軍人，另一個(gè)兒子在外打工，家中只剩自己和妻子兩人。土地流轉之前，兩人勉強種8畝多地，非常辛苦。

　　在政府作保、公司資金扶持、國家政策支持保障之下，張俊芳把家里所有的土地都流轉了出去，然后又和另一個(gè)人承包了400畝地。

　　張俊芳說(shuō)，“我愛(ài)人在保潔公司上班，一個(gè)月1000多元。再加上每畝地租金600元，我們倆一年能收入五六萬(wàn)元呢”。

　　家住鄧州市孟樓鎮西竹村的周保同提及“三權分置”政策，連連叫好。他把所有的地全都承包了出去。有時(shí)間就去地里打零工，干澆水之類(lèi)的農活，每月能掙1000元，再加上流轉出去的地租金有一萬(wàn)多元，每年穩定收入在兩萬(wàn)元以上。

　　如今的鄧州市孟樓鎮，在群眾自愿的前提下，已簽訂流轉合同5966份，流轉土地6.2萬(wàn)畝，占全鎮耕地總面積的98.6%�！耙悦蠘沁@種環(huán)境，發(fā)展規�；�經(jīng)營(yíng)最為適合�！泵蠘擎傸h委書(shū)記李爽說(shuō)，“沒(méi)有想到，只用了3個(gè)星期時(shí)間，全鎮97%的農戶(hù)都同意流轉，流轉耕地5.7萬(wàn)多畝”。

　　得益于孟樓的成功實(shí)踐，鄧州市在張村鎮、十林鎮、穰東鎮、林扒鎮、構林鎮、小楊營(yíng)鄉等6個(gè)鄉鎮進(jìn)行了復制推廣，目前已流轉土地38.3萬(wàn)余畝。截至2017年底，孟樓鎮貧困發(fā)生率達1.25%，低于全市平均水平。

　　培育新型經(jīng)營(yíng)主體

　　由于歷史原因和地理原因，孟樓鎮年年糧食都只能“望天收”。為了改善這種局面，鄧州國土開(kāi)發(fā)公司投資1.35億元，統籌配套溝、路、渠等農業(yè)基礎設施，實(shí)現了“田成方、林成網(wǎng)，渠相通、水相連，旱能澆、澇能排”的大方田�；�礎設施完善了，鄧州市孟樓鎮的土地地力也提升到六等級，滿(mǎn)足了經(jīng)營(yíng)大戶(hù)們的要求，為經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展提供了載體。

　　“2016年聽(tīng)說(shuō)家鄉開(kāi)始土地流轉，我立刻回鄉，承包了近2000畝土地種植艾草�！焙幽蠘s俊農業(yè)有限公司負責人周俊賢說(shuō)，她一直從事艾草加工，由于南陽(yáng)艾制品品質(zhì)好，占到全國銷(xiāo)量的六七成�！敖衲瓿跷以诿蠘怯纸ㄆ鹆税�草廠(chǎng)，準備生產(chǎn)艾絨、精油等產(chǎn)品�！敝芸≠t告訴經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者，她還計劃在流轉的2000畝土地上推出綠色無(wú)公害蔬菜種植，“定制化生產(chǎn)，客戶(hù)需要什么就種植什么，保證客人滿(mǎn)意”。

　　在孟樓鎮的統一指導下，農機合作社、保潔公司等社會(huì )化服務(wù)機構也應運而生，集中精力為新型經(jīng)營(yíng)主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　土地流轉起來(lái)，經(jīng)營(yíng)大戶(hù)也跟著(zhù)發(fā)展起來(lái)。數據顯示，目前已有38家新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)再流轉獲得了6.2萬(wàn)畝土地的經(jīng)營(yíng)權。重慶富誼糧貿有限公司在孟樓流轉了2萬(wàn)畝地，全部用來(lái)種紅高粱，定向供應給茅臺酒廠(chǎng)和五糧液酒廠(chǎng)釀酒用；襄陽(yáng)市源盛園農業(yè)有限公司流轉了1.6萬(wàn)畝土地，種植紅高粱；榮俊農業(yè)有限公司流轉了3000畝地種植艾草……

　　發(fā)展壯大集體經(jīng)濟

　　鄧州市孟樓鎮“三權分置”土地政策的施行，不僅僅給當地居民以及經(jīng)營(yíng)主體、大戶(hù)們帶來(lái)了發(fā)展，還壯大了村集體經(jīng)濟。

　　數據顯示，在孟樓鎮，15個(gè)村每個(gè)村新增耕地200至500畝，建設用地100畝左右，通過(guò)新增耕地再流轉溢價(jià)等收益，每個(gè)村集體經(jīng)濟收入可以增加40萬(wàn)元至60萬(wàn)元。

　　有了資金支持，孟樓鎮新建了2個(gè)高標準村級服務(wù)中心、擴建3個(gè)村級服務(wù)中心。每個(gè)村的生活垃圾都進(jìn)行集中處理，村容村貌干凈整潔。大方田里麥苗郁郁蔥蔥，水利灌溉設施完善。秸稈焚燒、違法建房等問(wèn)題也都隨之迎刃而解。

　　目前，孟樓鎮正在耿營(yíng)、劉崗和大孔3個(gè)村進(jìn)行宅基地“三權分置”改革試點(diǎn)。走進(jìn)孟樓鎮耿營(yíng)村，一排排新建成的小樓映入眼簾。41歲的村黨支部書(shū)記周元強喜滋滋地說(shuō)：“咱新村部春節前就能投入使用，我們下一步還要建綠地、拱橋、敬老院、幼兒園，除此之外，還高規格規劃了4條水系、4條大道，同時(shí)配上污水和垃圾處理站�！�

　　數據顯示，實(shí)行“三權分置”后，耿營(yíng)村整體流轉4600畝耕地，經(jīng)過(guò)土地平整和宅基地重新集中安置，新增了600多畝地，全部由鄧州市國土開(kāi)發(fā)有限公司承包，每年承包方給村委分紅30多萬(wàn)元，而村民除了年年領(lǐng)地租，還能在流轉后的經(jīng)營(yíng)企業(yè)務(wù)工，平均年收入達1.4萬(wàn)元以上。

　　如今的孟樓鎮，田野里充滿(mǎn)了希望，通過(guò)不斷深化推進(jìn)土地“三權分置”改革，進(jìn)行適度規模經(jīng)營(yíng)發(fā)展，推動(dòng)著(zhù)當地鄉鎮經(jīng)濟持續穩定向前發(fā)展。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 記者 夏先清 通訊員 劉芳芳 王中獻）