至高無(wú)上，是中國共產(chǎn)黨人對人民利益的定位。

　　民生無(wú)小事，保障和改善民生不僅要讓人民群眾聽(tīng)著(zhù)好，還要讓人民群眾看得見(jiàn)、摸得著(zhù)。改革開(kāi)放40年間，我國民生不斷改善，就業(yè)、工資收入分配、社會(huì )保障等制度不斷完善，不僅極大地提升了人民群眾的生活品質(zhì)，給人民群眾帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感和安全感，而且讓廣大民眾真切感受到“以人民為中心”的發(fā)展思想落地生根，激發(fā)了億萬(wàn)人民為改革開(kāi)放貢獻智慧和汗水的創(chuàng )造熱情。

　　就業(yè)大道越拓越寬

　　2018年春節前夕，48歲的四川省眉山市東坡區悅興鎮群富村村民劉貴良仍在自家菇棚里忙活著(zhù)蘑菇種植項目�？恐�(zhù)政府幫他申請的農民工返鄉創(chuàng )業(yè)貸款，在深圳打工多年的劉貴良毅然決定回鄉創(chuàng )業(yè)。如今，他學(xué)會(huì )了蘑菇種植新技術(shù)，一年生產(chǎn)鮮菇達300噸，銷(xiāo)售額200多萬(wàn)元。

　　劉貴良從在外打工到自主創(chuàng )業(yè)的轉變，是我國就業(yè)質(zhì)量不斷改善的縮影。改革開(kāi)放40年來(lái)，黨和政府高度重視就業(yè)這項民生之本、安國之策，在從計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟轉型過(guò)程中，不斷打破計劃經(jīng)濟體制障礙，充分調動(dòng)人民群眾的創(chuàng )造精神，促進(jìn)了就業(yè)總量持續增加。統計數據顯示，1978年至2017年，全國就業(yè)人員從40152萬(wàn)人增加到77640萬(wàn)人，年均增加961萬(wàn)人；城鎮登記失業(yè)率長(cháng)期處于低位，城鎮調查失業(yè)率低于世界平均水平。

　　40年來(lái)，隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的建立和完善，我國就業(yè)管理體制發(fā)生了翻天覆地的變化，完成了從國家“統包統配”計劃體制向用人單位和求職者雙向選擇的市場(chǎng)化機制轉變。隨著(zhù)經(jīng)濟結構調整升級和勞動(dòng)力市場(chǎng)逐步完善，我國就業(yè)人員的城鄉、產(chǎn)業(yè)和所有制結構持續優(yōu)化。特別是黨的十八大以來(lái)，黨中央堅持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略和積極的就業(yè)政策，更加突出創(chuàng )業(yè)和就業(yè)緊密結合、支持發(fā)展新就業(yè)形態(tài)、拓展就業(yè)新空間，積極就業(yè)政策迭代升級。

　　在我國經(jīng)濟由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段的大形勢下，我國就業(yè)形勢呈現總體平穩、穩中向好的態(tài)勢。目前，我國已經(jīng)逐步建立起覆蓋省、市、縣、街道（鄉鎮）、社區（村）的五級公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，確立了免費提供政策咨詢(xún)、信息發(fā)布、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、創(chuàng )業(yè)服務(wù)等基本公共就業(yè)服務(wù)制度，基本形成了覆蓋城鄉的公共就業(yè)服務(wù)體系。面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓制度不斷發(fā)展，職業(yè)培訓規模不斷擴大，勞動(dòng)者就業(yè)能力普遍提高。

　　收入提高日子更火

　　13億多人口的大國實(shí)現了比較充分就業(yè)，為增加居民收入提供了源頭活水�！熬蜆I(yè)穩了，百姓的錢(qián)包也鼓起來(lái)了�！痹谡憬�省溫州市人社局工資管理崗位工作整整30年的徐乃疆，見(jiàn)證了工資收入領(lǐng)域一次次變化帶給人們的喜悅。

　　1978年，我國城鎮非私營(yíng)單位（包括國有、集體、股份有限公司、外商投資公司等）就業(yè)人員平均工資只有615元，隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展不斷邁上新臺階，以及政府不斷完善勞動(dòng)、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配制度，出臺最低工資標準等一系列政策措施，40年來(lái)我國居民收入節節攀升，消費水平大幅提高。

　　據統計，2017年全國居民人均可支配收入25974元，扣除價(jià)格因素，比1978年實(shí)際增長(cháng)22.8倍，年均實(shí)際增長(cháng)8.5%。全國居民人均消費支出18322元，扣除價(jià)格因素，比1978年實(shí)際增長(cháng)18.0倍，年均實(shí)際增長(cháng)7.8%。40年間，我國居民用31年時(shí)間實(shí)現人均收入跨萬(wàn)元大關(guān)，用5年時(shí)間實(shí)現人均收入跨2萬(wàn)元大關(guān)，目前正向人均收入3萬(wàn)元大關(guān)邁進(jìn)。

　　隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展和綜合國力顯著(zhù)增強，城鄉居民生活水平顯著(zhù)提高，收入來(lái)源明顯多元化，消費質(zhì)量明顯改善，食品支出比重持續下降，居住面積提高明顯。特別是黨的十八大以來(lái)，居民收入繼續快速增長(cháng)，分配差距進(jìn)一步縮小，消費結構繼續改善，生活質(zhì)量繼續提高，為全面建成小康社會(huì )奠定了堅實(shí)基礎。

　　比如，蓬勃發(fā)展的旅游業(yè)見(jiàn)證了人民生活品質(zhì)不斷提升。從國內游到出境游，從跟團游到自駕游、自由行，再到近年來(lái)興起的無(wú)景點(diǎn)游、自組團游等，旅游已從曾經(jīng)的“奢侈品”變?yōu)槿嗣袢粘！吧�活元素”�?/p>

　　社保覆蓋越來(lái)越廣

　　“以前沒(méi)參加醫保那會(huì )兒，我病了就在附近藥店買(mǎi)藥吃�！奔易”本┦衅焦葏^山東莊村的王愛(ài)玲說(shuō)。她長(cháng)年患病，生活十分困難。自從參加了醫保，區里為她免去了醫保繳費。有了保障，一家人心里踏實(shí)多了。

　　社會(huì )保障是民生安全網(wǎng)，與人民幸福安康息息相關(guān)。改革開(kāi)放40年來(lái)，黨和政府堅持在發(fā)展基礎上加強社會(huì )保障制度建設，逐步實(shí)現由城鎮職工的“單位保障”向統籌城鄉的“社會(huì )保障”根本性轉變。從上世紀80年代探索企業(yè)職工退休費用社會(huì )統籌，到相繼建立養老、醫療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，一個(gè)覆蓋城鄉居民的多層次社會(huì )保障體系基本建立。幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，正一步步成為現實(shí)并不斷發(fā)展。

　　根據人社部統計，目前我國基本醫療保險基本實(shí)現全民參保；養老保險覆蓋人數已經(jīng)超過(guò)9.25億人，失業(yè)、工傷、生育保險的參保人數均達到2億人左右，覆蓋了絕大多數職業(yè)群體。我國在社會(huì )保障擴大覆蓋面方面取得的巨大成就，得到國際社會(huì )的高度評價(jià)，國際社會(huì )保障協(xié)會(huì )授予中國政府“社會(huì )保障杰出成就獎”。

　　頒布社會(huì )保險法、制定失業(yè)保險條例、社會(huì )保險費征繳暫行條例、工傷保險條例……一系列配套規章的出臺，令社會(huì )保障法律法規體系不斷健全。特別是黨的十八大以來(lái)，我國社會(huì )保障制度建設取得了突破性進(jìn)展，全面建立統一的城鄉居民基本養老、醫療保險制度，改革機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度，啟動(dòng)養老保險基金投資運營(yíng)和基金中央調劑，全面實(shí)施大病保險制度，積極開(kāi)展長(cháng)期護理保險制度試點(diǎn)，大力推進(jìn)工程建設領(lǐng)域按項目參加工傷保險，制度的公平性和可持續性進(jìn)一步增強。

　　黨的十八大以來(lái)，針對養老保險統籌層次偏低、撫養比逐步降低、收支矛盾日漸突出、制度可持續性面臨較大壓力等問(wèn)題，我國加強養老保險制度改革頂層設計，有步驟地推出一系列重大改革舉措，推動(dòng)了我國社會(huì )保障制度不斷健全完善。

　　中國共產(chǎn)黨人的初心就是為人民謀幸福，為民族謀復興。40年的改革開(kāi)放提供給我們的一條寶貴經(jīng)驗，就是充分尊重人民的首創(chuàng )精神，充分依靠人民群眾的智慧和力量。讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感，既需要我們順應人民群眾對美好生活的期待，更需要我們不斷改善民生，鼓勵人民群眾的創(chuàng )造成果與保障人民群眾的共享成果，以?xún)?yōu)越的制度設計，不斷促進(jìn)社會(huì )公平正義。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 韓秉志）