經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)編者按 改革開(kāi)放40年，我國經(jīng)濟領(lǐng)域改革取得了歷史性成就。政府與市場(chǎng)關(guān)系取得重大突破，市場(chǎng)逐漸在資源配置中起決定性作用；財稅體制改革帶動(dòng)現代財政制度加快建立；金融改革不斷推進(jìn)，匯率利率市場(chǎng)化、人民幣國際化步伐取得重要突破；土地制度改革極大解放了農村生產(chǎn)力，也有力推動(dòng)了工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程；區域協(xié)調發(fā)展，有效解決了區域經(jīng)濟發(fā)展不平衡問(wèn)題；構建開(kāi)放型經(jīng)濟體，中國經(jīng)濟深度融入全球經(jīng)濟，全方位開(kāi)放新格局逐步形成；國企改革深入推進(jìn)，企業(yè)內生活力動(dòng)力不斷增強；社會(huì )保障網(wǎng)越織越密、越扎越牢……

　　特別是黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推動(dòng)結構調整，矯正要素配置扭曲，引領(lǐng)中國經(jīng)濟實(shí)現歷史性飛躍。

　　對歷史的最好紀念，就是創(chuàng )造新的歷史。新時(shí)代將改革開(kāi)放進(jìn)行到底，就是要推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現從富起來(lái)到強起來(lái)的新跨越。

　　走過(guò)40年，我們從未如此自豪。

　　邁向新征程，我們更加自信堅定。

   

　　土地制度

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國發(fā)揮土地制度特有優(yōu)勢，有力推動(dòng)了工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程。從最初的農村土地制度改革到始于上世紀80年代末的城市土地有償使用制度改革，再到近年來(lái)的農村“三塊地”試點(diǎn)改革，土地制度改革始終與改革開(kāi)放一路同行。

　　在農村，從所有權、承包經(jīng)營(yíng)權“兩權分離”，到所有權、承包權、經(jīng)營(yíng)權“三權分置”，順應了農民保留承包權、流轉經(jīng)營(yíng)權的意愿。在城市，從收取城鎮土地使用費到探索土地有償出讓?zhuān)瑥纳虡I(yè)用地“招拍掛”到工業(yè)和經(jīng)營(yíng)性用地全面實(shí)行“招拍掛”，助推了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

　　按照城鄉融合發(fā)展思路，“三塊地”改革在33個(gè)試點(diǎn)地區進(jìn)行，將于今年底收官。橫亙在城鄉土地之間的鴻溝正逐步縮小，一批可復制推廣的制度性成果正在形成。 （喬金亮）

   

　　國資國企

　　改革開(kāi)放40年來(lái)，國有企業(yè)改革深入推進(jìn)，企業(yè)內生活力動(dòng)力不斷增強，國有經(jīng)濟布局結構日趨優(yōu)化，整體發(fā)展質(zhì)量顯著(zhù)提升，走過(guò)了極不平凡的歷程，取得了舉世矚目的成就。

　　特別是黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央親自謀劃、部署和推動(dòng)國有企業(yè)改革，更加注重改革的頂層設計，更加注重改革的系統性、整體性和協(xié)同性，國有企業(yè)改革取得新的重大進(jìn)展和歷史性成就，國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力、國際競爭力和抗風(fēng)險能力進(jìn)一步增強。

　　新時(shí)代，需要新?lián)�當新作為。以黨的十九大精神為指引，國有企業(yè)強基鑄魂，砥礪奮進(jìn)，深入貫徹新發(fā)展理念，著(zhù)力做強做優(yōu)做大，打造具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，必將為實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)作出更大貢獻。 （周 雷）

   

　　開(kāi)放型經(jīng)濟體

　　改革開(kāi)放40年，中國開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了不斷走向深入的過(guò)程。

　　從最初的“特區”戰略，到沿海開(kāi)放城市戰略、沿海經(jīng)濟開(kāi)放區，再到各種產(chǎn)業(yè)園區、保稅區的發(fā)展，以及黨的十八大以來(lái)推進(jìn)自由貿易試驗區和自由港建設……在這個(gè)過(guò)程中，中國在擴大開(kāi)放的實(shí)踐中不斷摸索、總結、提升，也逐漸從全球經(jīng)濟和國際規則的接受者、跟隨者向參與者、建設者角色轉變。

　　40年來(lái)，擴大開(kāi)放的進(jìn)程不僅為中國自身的繁榮富強提供了巨大動(dòng)力，中國巨大的生產(chǎn)力水平和市場(chǎng)規模也為世界經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大貢獻，成為世界經(jīng)濟穩定增長(cháng)的壓艙石。

　　當前，我國開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展仍不平衡不充分，需通過(guò)進(jìn)一步努力去更好地滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要。 （馮其予）

   

　　財稅改革

　　財政是國家治理的基礎和重要支柱。改革開(kāi)放以來(lái)，財稅體制改革成為經(jīng)濟體制改革的突破口和先行軍，經(jīng)歷了從統收統支到包干制，再到分稅制3個(gè)階段。特別是1994年實(shí)施的稅收制度和分稅制改革，是我國財政史上的一個(gè)重要里程碑。

　　黨的十八大以來(lái)，現代財政制度建設取得重要成果。黨的十九大報告從全局和戰略的高度強調加快建立現代財政制度，并明確了深化財稅體制改革的目標要求和主要任務(wù)。

　　加快建立現代財政制度是決勝全面建成小康社會(huì )、實(shí)現中國夢(mèng)的重要保障。面對新時(shí)代新要求，必須加快改革步伐，完善體制機制，進(jìn)一步落實(shí)好黨中央確立的深化財稅體制改革重大部署，更好發(fā)揮財政在國家治理中的基礎和重要支柱作用。 （曾金華）

   

　　利率匯率

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國利率市場(chǎng)化改革實(shí)現重大突破，匯率市場(chǎng)化改革穩步推進(jìn)。

　　1996年至今，我國利率市場(chǎng)化改革歷時(shí)20余年。作為我國金融改革的重要組成部分，利率市場(chǎng)化是發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用的重要前提之一。從放開(kāi)貨幣市場(chǎng)利率管制開(kāi)始，我國利率市場(chǎng)化改革漸進(jìn)式推進(jìn)，到2015年我國利率管制基本放開(kāi)，標志著(zhù)利率市場(chǎng)化改革取得重大突破。

　　1994年起，人民幣匯率形成機制改革取得突破性進(jìn)展，從匯率并軌到開(kāi)始實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎、參考一籃子貨幣進(jìn)行調節、有管理的浮動(dòng)匯率制度，人民銀行基本退出外匯市場(chǎng)常態(tài)化干預，人民幣匯率彈性顯著(zhù)增強，2015年“8·11匯改”之后，人民幣匯率形成機制的市場(chǎng)化程度越來(lái)越高。 （陳果靜）

   

　　區域協(xié)調

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國統籌推進(jìn)東部率先發(fā)展、西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起和東北振興發(fā)展戰略，引領(lǐng)發(fā)揮各地區比較優(yōu)勢，區域發(fā)展的協(xié)調性不斷增強。

　　40年間，各區域經(jīng)濟總量均實(shí)現了歷史性的飛躍，產(chǎn)業(yè)結構也發(fā)生了重大變化。

　　黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，重點(diǎn)實(shí)施了“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展三大戰略，以三大戰略為引領(lǐng)，沿海沿江沿線(xiàn)經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶，塑造要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區域協(xié)調發(fā)展新格局。隨著(zhù)三大戰略深入推進(jìn)，資源空間配置加速優(yōu)化升級，區域經(jīng)濟增長(cháng)新引擎快速形成，經(jīng)濟增長(cháng)的巨大潛力進(jìn)一步顯現。 （林火燦）

   

　　簡(jiǎn)政放權

　　改革開(kāi)放40年來(lái)，我們對市場(chǎng)在資源配置中作用的認識不斷深化，對如何正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系的認識也不斷深化。特別是黨的十八大以來(lái)，“簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)”成為全面深化改革特別是供給側結構性改革的重要內容。

　　“放管服”改革與黨的十一屆三中全會(huì )以來(lái)市場(chǎng)取向改革的大思路一脈相承，是“放開(kāi)搞活”歷史經(jīng)驗的延續和發(fā)展，是完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制豐富實(shí)踐的重要內容，是一場(chǎng)重塑政府和市場(chǎng)關(guān)系、刀刃向內的政府自身革命。

　　“放管服”改革讓政府“有形之手”和市場(chǎng)“無(wú)形之手”形成了合力，進(jìn)一步激發(fā)了市場(chǎng)活力、增強了內生動(dòng)力、釋放了內需潛力，為人民群眾辦事創(chuàng )業(yè)提供了便利，有力支撐了經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。 （熊 麗）

   

　　社會(huì )保障

　　改革開(kāi)放40年來(lái)，我國社會(huì )保障體系建設取得舉世矚目的成就，實(shí)現由城鎮職工的“單位保障”向統籌城鄉的“社會(huì )保障”的根本性轉變，覆蓋城鄉居民的多層次社會(huì )保障體系基本建立，走出一條中國特色的社會(huì )保障道路，積累了寶貴經(jīng)驗。

　　黨的十八大以來(lái)，黨中央堅持全覆蓋、�；�本、多層次、可持續的基本方針，從保障基本權益做起，不斷拓展保障項目，推動(dòng)實(shí)現城鄉統籌，社會(huì )保障體系建設與經(jīng)濟發(fā)展同步、與發(fā)展階段和財力水平相適應。針對養老保險統籌層次偏低、撫養比逐步降低、收支矛盾日漸突出等問(wèn)題，我國加強養老保險制度改革頂層設計，把握改革時(shí)機和時(shí)間節點(diǎn)，有秩序、有步驟地推出一系列重大改革舉措，推動(dòng)我國社會(huì )保障制度不斷健全完善。 （韓秉志）

   

　　就業(yè)創(chuàng )業(yè)

　　我國是世界上人口和勞動(dòng)力最多的國家，經(jīng)過(guò)長(cháng)期努力，我國基本實(shí)現了比較充分的就業(yè)。改革開(kāi)放40年來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，我國實(shí)現了勞動(dòng)就業(yè)制度由“統包統配”向市場(chǎng)化導向轉變，就業(yè)總量持續增長(cháng)，就業(yè)結構不斷優(yōu)化，就業(yè)政策與就業(yè)服務(wù)體系日趨豐富完善，走出了一條中國特色就業(yè)發(fā)展道路。

　　改革開(kāi)放40年來(lái)，我國就業(yè)方針不斷與時(shí)俱進(jìn)，從上世紀80年代初的勞動(dòng)部門(mén)介紹就業(yè)、自愿組織起來(lái)就業(yè)和自謀職業(yè)相結合的“三結合”就業(yè)方針，到上世紀90年代“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調節就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的就業(yè)方針，再到黨的十八大以來(lái)“勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調節就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵創(chuàng )業(yè)”的新時(shí)代就業(yè)方針，市場(chǎng)導向的就業(yè)機制逐步建立并不斷完善。 （韓秉志）

   

　　生態(tài)文明

　　在改革開(kāi)放初期，我國就面臨人口、資源與發(fā)展之間的巨大矛盾，如何尋求環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調的特色之路，成為我國環(huán)境保護的現實(shí)起點(diǎn)。

　　從改革開(kāi)放之初把保護環(huán)境確立為基本國策，進(jìn)入21世紀又把節約資源確立為基本國策，再到黨的十八大以來(lái)把生態(tài)文明建設作為統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局的重要內容，生態(tài)環(huán)境保護始終貫穿于改革開(kāi)放的進(jìn)程之中。特別是近年來(lái)，我國一系列根本性、開(kāi)創(chuàng )性、長(cháng)遠性工作，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生了歷史性、轉折性、全局性變化。國際研究人士指出，中國推動(dòng)綠色發(fā)展革命，其歷史意義將不亞于工業(yè)革命。這條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的現代化新路，深刻影響了全球經(jīng)濟發(fā)展模式。

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