福建省三明市清流縣林畬鄉林畬村駐村第一書(shū)記林燕玲（中）在村民家調研。 薛志偉攝

　　在福建，廣大農村尤其是貧困村普遍存在著(zhù)集體經(jīng)濟落后、村級財政匱乏的問(wèn)題，嚴重制約著(zhù)鄉村的發(fā)展。為此，三明市駐村干部總隊摸索出了“黨組織引領(lǐng)、跨鄉聯(lián)建、多村捆綁、公司化運營(yíng)、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟”的工作模式，促進(jìn)了村集體增收，也為鄉村振興奠定了堅實(shí)基礎

　　福建廣大農村尤其是貧困村普遍存在集體經(jīng)濟落后、村級財政匱乏，嚴重制約著(zhù)鄉村的發(fā)展。三明市駐村干部總隊在實(shí)踐中總結摸索出了“黨組織引領(lǐng)、跨鄉聯(lián)建、多村捆綁、公司化運營(yíng)、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟”的工作模式，既實(shí)現了產(chǎn)業(yè)興旺，又促進(jìn)了村級財政增收，為鄉村振興奠定了堅實(shí)基礎。

　　扎根農村，探尋發(fā)展癥結

　　林畬鄉林畬村位于三明市清流縣東北部，全村下轄衛東、塘堀、邱坊、星光、麥元、大厝6個(gè)村民小組，常住人口約600人。村民收入主要來(lái)源為種植淮山、烤煙、花卉、苗木、紅心地瓜以及外出打工等，2017年人均純收入1.2萬(wàn)元，但村集體收入僅3.1萬(wàn)多元，包括農田基礎設施管護費2萬(wàn)元、煙草回款7000元、林地使用費4000元。

　　村黨支部書(shū)記邱祺才告訴記者，過(guò)去村里的土地全部包產(chǎn)到戶(hù)，村級財政幾乎沒(méi)有收入來(lái)源，村里需要的各項資金完全依賴(lài)上級撥款。捉襟見(jiàn)肘的集體收入導致資金的嚴重缺乏，產(chǎn)業(yè)發(fā)展一片空白，貧困落后的面貌始終難以改變。

　　駐村第一書(shū)記的到來(lái)，給林畬村帶來(lái)巨大變化。幾年來(lái)，村里的路修好了，紅軍紀念廣場(chǎng)建起來(lái)了，一處原本雜亂的牛棚被改造成了街邊公園。更重要的是，2017年，前任駐村第一書(shū)記爭取到一處30kW的光伏發(fā)電項目，村集體有望實(shí)現真正意義上的穩定收入。

　　“駐村書(shū)記最大的特點(diǎn)是會(huì )‘討錢(qián)’�！痹�78歲的老黨員溫秀華看來(lái)，駐村書(shū)記資源多、人脈廣、思路開(kāi)闊，林燕玲書(shū)記到林畬村還不到一年，就“討”來(lái)了將近200萬(wàn)元，基礎設施大幅改善，村里面貌煥然一新。

　　林燕玲是2018年入駐林畬村的省派駐村第一書(shū)記，原是省檔案局的主任科員。到任之后，他先是跑遍了全村260多戶(hù)人家，了解各家存在的困難和需求，有針對性地一一加以解決。

　　通過(guò)半年多走訪(fǎng)調研，林燕玲了解到，林畬村村民不太富裕但總體生活無(wú)憂(yōu)，集體經(jīng)濟的缺失和收入的匱乏是林畬村發(fā)展振興的最大障礙。由于村集體沒(méi)有造血能力，只能依靠上級撥款和社會(huì )資助，很多建設事業(yè)只能紙上談兵。要解決這一問(wèn)題，只能發(fā)展集體產(chǎn)業(yè)，增加村集體收入。發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)呢？林燕玲的目光投向了林畬村豐富的旅游資源。

　　林畬村所在的林畬鄉交通四通八達，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，更有包括毛澤東舊居在內的紅色文化遺址群、中華文化桂花園、蘇福茶業(yè)生態(tài)茶園、石下村仙女峰、知青農莊采摘園等豐富的旅游資源。同時(shí)，還擁有愛(ài)國主義教育基地、國防教育基地、市級首批研學(xué)示范基地、集“醫康養”和鄉村干部培訓功能為一體的鄉鎮綠色發(fā)展學(xué)院等，具備良好的旅游發(fā)展基礎。

　　據不完全統計，每年到林畬鄉旅游參觀(guān)的游客有5萬(wàn)余人次，其中包括前來(lái)研學(xué)旅行的學(xué)生，前來(lái)接受紅色文化、廉政文化教育的群體、自駕游群體，以后還將有前來(lái)進(jìn)行“醫康養”項目的老年群體等，這意味著(zhù)林畬鄉的旅游產(chǎn)業(yè)將會(huì )逐漸壯大。

　　“林畬鄉旅游業(yè)發(fā)展條件逐步成熟，但全鄉僅有20多個(gè)普通標準民宿床位，無(wú)法滿(mǎn)足與日俱增的游客住宿需求，更無(wú)法留住游客，極大限制了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展�！绷盅嗔崤e例說(shuō)，三明學(xué)院“醫康養”項目缺乏適合的居住環(huán)境，市研學(xué)示范基地建設也缺乏有力支撐，到林畬開(kāi)展紅色教育和農事體驗的游客苦于沒(méi)有合適的住宿環(huán)境，大多流向明溪縣城區，當地迫切需要發(fā)展民宿來(lái)解決游客住宿問(wèn)題。

　　多村捆綁，破解資金難題

　　至此，林燕玲找到了發(fā)展集體經(jīng)濟的切入點(diǎn)，即以“提供住宿”為突破口，打造集體產(chǎn)業(yè)，增加村集體收入。同時(shí)可利用林畬村獨特的紅色文化創(chuàng )造價(jià)值，并帶動(dòng)生態(tài)農業(yè)、旅游觀(guān)光項目。

　　錢(qián)從哪里來(lái)，成了擺在林燕玲面前的一大難題。根據規劃，項目建設需要將近500萬(wàn)元，但是他只有省里撥付的20萬(wàn)元和縣里配套的20萬(wàn)元，可謂杯水車(chē)薪。

　　不過(guò)他們很快找到了解決方案，思路就是三明市駐村干部總隊探索出來(lái)的“黨組織引領(lǐng)、跨鄉聯(lián)建、多村捆綁、公司化運營(yíng)、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟”模式。省派三明（省市縣）駐村干部總領(lǐng)隊張志堅表示，這一模式要求駐村第一書(shū)記們立足村情、找準定位、因地制宜、群策群力，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農戶(hù)脫貧致富、村集體增收。

　　具體如何運作？林燕玲介紹，黨組織引領(lǐng)就是由全縣駐村第一書(shū)記牽頭，跨鄉聯(lián)建就是整合各個(gè)鄉鎮的力量，多村捆綁就是將第一書(shū)記所在的行政村捆綁在一起，公司化運營(yíng)就是組建現代企業(yè)管理制度的股份制公司，每個(gè)村都是股東。在這一思路指引下，三明市省、市、縣第五批派駐清流縣31個(gè)貧困村中的12個(gè)第一書(shū)記所在村聯(lián)合起來(lái)作為業(yè)主，整合投入扶貧幫扶資金240萬(wàn)元，再由清流縣政府扶貧資金配套240萬(wàn)元，共計480萬(wàn)元。資金問(wèn)題迎刃而解。

　　“一個(gè)項目解決的將是12個(gè)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村集體增收問(wèn)題，項目建成后，每個(gè)村每年有望增加10萬(wàn)元左右的村集體收入�！睆堉緢哉f(shuō)：“我們整合了清流縣多個(gè)貧困村扶貧資金，集體投入、集中經(jīng)營(yíng)、集中管理，將實(shí)現村財政共同增收，帶動(dòng)林畬鄉貧困戶(hù)就業(yè)創(chuàng )業(yè)，推動(dòng)當地現代農業(yè)和鄉村旅游的發(fā)展�！�

　　聚少成多，形成振興合力

　　三明駐村干部總隊的創(chuàng )新實(shí)踐表明，“跨鄉聯(lián)建、多村捆綁”很好地破解了農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，使基礎薄弱的貧困村具備了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，開(kāi)辟了村集體長(cháng)期穩定增收的新渠道。

　　凝聚產(chǎn)生力量，自2014年這一模式提出以來(lái)，三明市現已有泰寧、清流、沙縣、大田、尤溪、明溪、三元、寧化、永安等縣（市區）在推進(jìn)“多村捆綁”項目。

　　“金湖牧歌”項目是福建省派三明（省市縣）駐村干部總隊2014年發(fā)起，資金來(lái)源為泰寧縣7個(gè)貧困村各出資20萬(wàn)元（合計140萬(wàn)元），泰寧縣委、縣政府配套140萬(wàn)元，福建省農科院專(zhuān)項資金100萬(wàn)元，省農業(yè)廳專(zhuān)項補貼60萬(wàn)元，張志堅幫助申報財政、旅游、水利等項目資金150萬(wàn)元以及朱口鎮的基礎設施投入。

　　運作模式上，朱口村、音山村等7個(gè)貧困村共同成立泰寧春風(fēng)農業(yè)發(fā)展有限公司，該公司作為業(yè)主建成一棟單體面積15畝的全智能溫控大棚及附屬設施。將全智能溫控大棚及附屬設施作為資產(chǎn)托管給福建金湖牧歌現代農業(yè)科技發(fā)展有限公司開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，由福建省農科院提供技術(shù)支持。目前項目進(jìn)展順利，全智能溫室大棚、農業(yè)科普教學(xué)館、VR生態(tài)餐廳、四季采摘園等多個(gè)子項目已建成并投入使用。

　　目前，清流縣已完成“多村捆綁”資金籌集、項目地確定，清流縣政府計劃2019年5月1日項目建成試營(yíng)業(yè)。沙縣、大田、尤溪初步確定了項目地，正在進(jìn)行有關(guān)土地、地面物的協(xié)調工作。明溪、三元、寧化、永安等地正在選址中。梅列、建寧、將樂(lè )等地也在積極推動(dòng)這項工作。

　　說(shuō)起從省城來(lái)到農村，每天和老百姓同吃同住同勞動(dòng)，“吃苦受累倒不怕，就怕做不出成績(jì)，3年時(shí)間一晃就過(guò)去了，我們更應該齊心協(xié)力、只爭朝夕。找到合適的工作方法，為鄉村振興做一些實(shí)事，無(wú)愧于青春、無(wú)愧于事業(yè)，也就不枉駐村一場(chǎng)了”。林燕玲說(shuō)。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 薛志偉）