改革開(kāi)放40年來(lái)，中國經(jīng)濟取得了舉世矚目的偉大成就，成為世界第二大經(jīng)濟體。在眾多成就中，中國從一個(gè)農業(yè)國迅速成長(cháng)為世界第一工業(yè)大國、第一制造大國，中國從工業(yè)化初期步入工業(yè)化后期，無(wú)疑是值得大書(shū)特書(shū)的“濃重一筆”。探尋工業(yè)化的“中國方案”，總結經(jīng)驗與智慧，對推動(dòng)中國產(chǎn)業(yè)由大到強、加快建設工業(yè)強國，都具有重要意義。

　　改革開(kāi)放40年來(lái)，貫穿中國經(jīng)濟的一個(gè)重要主題就是工業(yè)化。從哲學(xué)層面看，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工業(yè)化成功的基本經(jīng)驗在于遵循了一個(gè)共性和個(gè)性相統一的基本原理，具體就是基本遵循了一個(gè)大國工業(yè)化進(jìn)程的共性規律，同時(shí)又尊重了自己的獨特國情背景，而且將二者進(jìn)行了有效結合。改革開(kāi)放以來(lái)，我國工業(yè)化進(jìn)程的國情背景主要體現在三方面：從經(jīng)濟背景看，雖然改革開(kāi)放之初我國是一個(gè)人均收入很低的國家，但由于計劃經(jīng)濟體制下重工業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰略而奠定了一定的工業(yè)基礎，決定了我國改革開(kāi)放以來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程具有很好的起點(diǎn)；從社會(huì )背景看，大量的農業(yè)人口為工業(yè)化提供了“無(wú)限供給”的低成本勞動(dòng)力；從制度背景看，“漸進(jìn)式”改革戰略為中國提供了一個(gè)和平穩定的發(fā)展環(huán)境，對外開(kāi)放為工業(yè)化提供了獲得國外先進(jìn)生產(chǎn)要素（技術(shù)、資金等）、利用后發(fā)優(yōu)勢的機會(huì )。一定的工業(yè)基礎、巨大的國內市場(chǎng)、“無(wú)限供給”的低成本勞動(dòng)力、相對穩定的環(huán)境、后發(fā)優(yōu)勢等，構成了我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的“國情背景優(yōu)勢”。但這并不必然導致成功的工業(yè)化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還需要基于工業(yè)化的共性規律，制定科學(xué)的工業(yè)化戰略和相關(guān)發(fā)展政策，而這些戰略要點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系也就構成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展“中國方案”的重要內容，凝結著(zhù)中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的智慧和經(jīng)驗。

　　1.正確處理改革發(fā)展與穩定關(guān)系，“穩中求進(jìn)”保證工業(yè)化進(jìn)程持續深化

　　一個(gè)大國從發(fā)展中國家向發(fā)達國家邁進(jìn)，工業(yè)化是必由之路。社會(huì )環(huán)境的穩定是產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程持續推進(jìn)的基本前提。改革開(kāi)放以來(lái)，我們雖然也遇到了這樣和那樣的問(wèn)題與挑戰，但總體上采用了“漸進(jìn)式”改革的方式，始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，以“穩中求進(jìn)”為經(jīng)濟發(fā)展工作的總基調，努力構建和諧穩定的發(fā)展環(huán)境，在保證經(jīng)濟運行穩定的基礎上，不斷深化改革，推動(dòng)結構調整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續成長(cháng)，從而不斷深化工業(yè)化進(jìn)程。當前，我國已經(jīng)處于工業(yè)化后期階段，需要繼續推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設工業(yè)強國，而各種發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然比較突出，我們要進(jìn)一步處理好改革、發(fā)展與穩定的關(guān)系，堅持“穩中求進(jìn)”工作總基調，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展。

　　2.正確處理市場(chǎng)和政府關(guān)系，不斷提高產(chǎn)業(yè)效率和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端

　　工業(yè)化是一系列基要的生產(chǎn)函數由低級向高級的突破性變化或變革過(guò)程，核心表現為通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新實(shí)現產(chǎn)業(yè)效率的不斷提升和產(chǎn)業(yè)結構的持續高級化。而“創(chuàng )新驅動(dòng)”的關(guān)鍵就在于，正確處理市場(chǎng)和政府的關(guān)系，努力使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。迄今為止，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程的成功推進(jìn)，在很大程度上就得益于我們基于工業(yè)化發(fā)展階段，把握產(chǎn)業(yè)升級的方向，不斷提出合理的產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)現產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策有效協(xié)調，同時(shí)，隨著(zhù)工業(yè)化發(fā)展階段對產(chǎn)業(yè)政策內容、實(shí)施方式進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整，有效地促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步、提高了產(chǎn)業(yè)效率和促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結構高級化。從產(chǎn)業(yè)高端化和工業(yè)化深化的方向看，我國的工業(yè)化是信息化時(shí)代以信息化引導工業(yè)化、信息化與工業(yè)化深度融合的工業(yè)化，既要符合我國工業(yè)化階段的國情，又要適應發(fā)達國家“再工業(yè)化”的世界工業(yè)化趨勢，從而不斷提高產(chǎn)業(yè)效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。

　　3.正確處理中央政府與地方政府關(guān)系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局和區域協(xié)調發(fā)展

　　我國幅員遼闊、人口眾多，各地的資源稟賦、經(jīng)濟條件、文化習慣等差異性較大。因此，一個(gè)大國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與工業(yè)化進(jìn)程，在正確處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系的前提下，還要處理好中央政府與地方政府的關(guān)系，這是保證產(chǎn)業(yè)合理布局和區域協(xié)調發(fā)展的必然要求。一方面，中央政府要制定整體區域協(xié)調發(fā)展戰略并保證有效實(shí)施。近年來(lái)，為了促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，我國逐步形成西部開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先的區域發(fā)展總體戰略。黨的十八大以來(lái)，黨中央提出建設“一帶一路”倡議和京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展戰略，推動(dòng)形成東西南北縱橫聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新格局。中央政府通過(guò)戰略實(shí)施和體制機制設計，協(xié)調各區域產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素跨區域的有效合理流動(dòng)，化解產(chǎn)業(yè)資源配置在地區間不平衡、不協(xié)調的結構性矛盾，提高產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素空間上的配置效率，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。另一方面，還要充分發(fā)揮地方政府的積極性和創(chuàng )造性。隨著(zhù)經(jīng)濟體制改革的不斷深入，各地經(jīng)濟發(fā)展的積極性和創(chuàng )造性被調動(dòng)起來(lái)，各個(gè)地區結合自己的具體情況，創(chuàng )造出許多不同的經(jīng)濟發(fā)展模式，比如，“珠江三角洲模式”“蘇南模式”“溫州模式”等，這些模式在啟動(dòng)條件、發(fā)動(dòng)主體、資本形成方面都是不同的，但都促進(jìn)了當地的工業(yè)化進(jìn)程，進(jìn)而對全國的工業(yè)化進(jìn)程起到了巨大的帶動(dòng)作用。

　　4.正確處理市場(chǎng)化與工業(yè)化關(guān)系，培育多元持續的產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力機制

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，不斷完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，堅持毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，堅持毫不動(dòng)搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了多元的全面協(xié)調的動(dòng)力機制。通過(guò)市場(chǎng)化改革的制度創(chuàng )新，培育了豐富、強大的動(dòng)力源。這具體表現在市場(chǎng)化改革逐漸松開(kāi)了傳統計劃體制對各種資源、要素、組織力量的束縛，激活了它們長(cháng)期被壓抑的能量。通過(guò)堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，培育了大量的市場(chǎng)主體，既包括通過(guò)深化國有企業(yè)改革將國有企業(yè)推向市場(chǎng)，也包括在市場(chǎng)中成長(cháng)起來(lái)的大量個(gè)體民營(yíng)企業(yè)以及通過(guò)開(kāi)放引入的外資企業(yè)。公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，有利于形成中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元混合的動(dòng)力優(yōu)勢，促進(jìn)了中國產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　5.正確處理全球化與工業(yè)化的關(guān)系，形成開(kāi)放發(fā)展的現代產(chǎn)業(yè)體系

　　通過(guò)40年的對外開(kāi)放，從設立特區，到開(kāi)放沿海14個(gè)城市，再到加入WTO，我們不僅吸引了大量外資，引進(jìn)了大量的先進(jìn)技術(shù)和管理知識，同時(shí)也利用國外市場(chǎng)資源，實(shí)現了大量的出口，極大促進(jìn)了我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程。當今世界的產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于一個(gè)全球價(jià)值鏈主導的時(shí)代。一個(gè)國家的產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，必須對外開(kāi)放，真正融入這個(gè)全球價(jià)值鏈中。改革開(kāi)放40年的經(jīng)驗表明，中國經(jīng)濟所取得的發(fā)展成就，離不開(kāi)制造業(yè)對外開(kāi)放的支撐。到2017年，在制造業(yè)31個(gè)大類(lèi)、179個(gè)中類(lèi)和609個(gè)小類(lèi)中，完全對外資開(kāi)放的已有22個(gè)大類(lèi)、167個(gè)中類(lèi)和585個(gè)小類(lèi)，分別占71%、93.3%和96.1%。制造業(yè)領(lǐng)域實(shí)際利用外資達335億美元，對外直接投資累計1201億美元。中國在對外開(kāi)放過(guò)程中，加速了自身的市場(chǎng)化進(jìn)程，同時(shí)順應制造業(yè)全球價(jià)值鏈的分工合作共贏(yíng)趨勢，為世界制造業(yè)發(fā)展和全球經(jīng)濟增長(cháng)作出了巨大貢獻。

　　6.正確處理城市化與工業(yè)化的關(guān)系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口集聚效率提升

　　一個(gè)國家的經(jīng)濟現代化過(guò)程是工業(yè)化與城市化互動(dòng)發(fā)展的過(guò)程。工業(yè)化為城市化提供了經(jīng)濟基礎，而城市化為工業(yè)化提供了優(yōu)質(zhì)要素和廣闊的需求市場(chǎng)。從工業(yè)化與城市化歷史演進(jìn)互動(dòng)關(guān)系看，在工業(yè)化初期，主要是工業(yè)化進(jìn)程推動(dòng)了城市化的進(jìn)程，而到了工業(yè)化中后期，城市化進(jìn)程的加快又牽引了工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)。我國的工業(yè)化進(jìn)程總體上符合上述工業(yè)化和城市化的演進(jìn)規律。隨著(zhù)我國進(jìn)入到工業(yè)化中后期，城市化進(jìn)程也不斷加快，對工業(yè)化進(jìn)程牽引需求作用明顯。在處理工業(yè)化與城市化關(guān)系過(guò)程中，尤其要注意兩個(gè)方面的問(wèn)題，一是要提高城市化質(zhì)量，避免城市化與實(shí)體經(jīng)濟脫節，要讓城市化進(jìn)程真正發(fā)揮對實(shí)體經(jīng)濟轉型升級的需求引導作用。二是要不斷提高服務(wù)業(yè)效率和促進(jìn)服務(wù)業(yè)結構升級。城市化是服務(wù)業(yè)成長(cháng)為經(jīng)濟運行中主導部門(mén)的必要條件，科學(xué)的城市化戰略和高水平的城市管理對于促進(jìn)服務(wù)業(yè)效率提升至關(guān)重要。當前，我國醫療、教育、養老等事關(guān)社會(huì )民生的服務(wù)業(yè)質(zhì)量和效率還有待提升，在一定程度上反映了我國城市化質(zhì)量水平還不夠高。而且，由于工業(yè)化后期產(chǎn)業(yè)結構升級和工業(yè)化進(jìn)程深化需要高質(zhì)量的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支持，提高城市化質(zhì)量、促進(jìn)服務(wù)業(yè)效率提高和服務(wù)業(yè)結構升級亦是深化工業(yè)化進(jìn)程的必然要求。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：中國社會(huì )科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長(cháng)、研究員 黃群慧）