“政策措施出臺了，關(guān)鍵是抓落實(shí)，一分部署，九分落實(shí)�！�11月9日，在國務(wù)院新聞辦公室舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上，商務(wù)部外資司司長(cháng)唐文弘在回答經(jīng)濟日報記者提問(wèn)時(shí)表示，商務(wù)部將按照相關(guān)要求，與有關(guān)部門(mén)一道，切實(shí)抓好已出臺政策的貫徹落實(shí)，明確分工、明確時(shí)限，提高政策的落地效應，增強市場(chǎng)主體的獲得感。

　　改善營(yíng)商環(huán)境見(jiàn)成效

　　持續放寬市場(chǎng)準入，加大監管執法力度，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建立健全評價(jià)機制……國家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(cháng)周曉飛在吹風(fēng)會(huì )上表示，近年來(lái)，國家發(fā)改委以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎，全面深化改革，各項工作取得積極進(jìn)展，重點(diǎn)表現在投資貿易更加寬松便利，市場(chǎng)競爭更加公平有序，辦事創(chuàng )業(yè)更加便捷高效，營(yíng)商環(huán)境評價(jià)更加激勵有效等方面。

　　數據顯示，國家發(fā)改委持續推進(jìn)社會(huì )信用體系建設，已會(huì )同60多個(gè)部門(mén)簽署40個(gè)聯(lián)合獎懲備忘錄；開(kāi)展政務(wù)失信專(zhuān)項治理，清理拖欠資金33.1億元，失信政府機構履約率達到99.68%；清理規范涉企收費，出臺實(shí)施10項降價(jià)措施，推動(dòng)一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%。

　　改善營(yíng)商環(huán)境取得顯著(zhù)成效，外資領(lǐng)域也有突出表現。據唐文弘介紹，今年1月至9月，全國新設外商投資企業(yè)45922家，同比增長(cháng)95.1%，實(shí)際吸收外資979.6億美元，同比增長(cháng)6.4%�！霸诮衲晟习肽耆�球FDI（外商直接投資）下降41%的背景下，中國吸收外資呈現穩中向好的態(tài)勢。世界銀行發(fā)布的《2019年營(yíng)商環(huán)境報告》顯示，我國營(yíng)商環(huán)境排名由第78位提升至第46位，客觀(guān)反映了我國營(yíng)商環(huán)境改善的成績(jì)�！碧莆暮胝f(shuō)。

　　“今年是商事制度改革全面實(shí)施的第5年。5年來(lái)，市場(chǎng)監管部門(mén)圍繞經(jīng)商創(chuàng )業(yè)的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，先后實(shí)施了一系列深化商事制度改革的舉措，包括注冊資本實(shí)繳改認繳、企業(yè)名稱(chēng)自主申報、壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間等一系列改革，推動(dòng)市場(chǎng)主體準入制度發(fā)生了根本性變革�！眹�家市場(chǎng)監管總局登記注冊局局長(cháng)熊茂平在吹風(fēng)會(huì )上表示，改革也由市場(chǎng)監管部門(mén)單一部門(mén)拓展到部門(mén)之間相互協(xié)作與協(xié)同，比如“先照后證”“三證合一”“五證合一”“多證合一”改革等，并推動(dòng)在自貿區試點(diǎn)成熟的“證照分離”改革事項在全國范圍內實(shí)施，以“減證”促“簡(jiǎn)政”。

　　放寬市場(chǎng)準入在行動(dòng)

　　“改革取得突出成效，但也要看到，企業(yè)辦理了營(yíng)業(yè)執照后還有很多行業(yè)的‘小門(mén)’難以進(jìn)入，還不能有效開(kāi)展相關(guān)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)�！睋�熊茂平介紹，經(jīng)初步統計，與營(yíng)業(yè)執照密切相關(guān)的各行業(yè)行政審批事項多達幾百項，“準入不準營(yíng)”難題依然突出，市場(chǎng)主體準入便利化改革還有進(jìn)一步提升的空間。

　　今年4月啟動(dòng)的“群眾辦事百項堵點(diǎn)疏解行動(dòng)”一定程度上解決了這一難題。據周曉飛介紹，此項行動(dòng)分批分領(lǐng)域面向社會(huì )征集群眾辦事遇到的堵點(diǎn)問(wèn)題，并推動(dòng)各地區限期解決這些問(wèn)題。其中，聚焦商事服務(wù)領(lǐng)域，征集了20項涉及營(yíng)業(yè)執照、納稅證明等方面的辦事堵點(diǎn)。截至目前，全國范圍內涉及商事服務(wù)的20項堵點(diǎn)問(wèn)題，解決完成率已超87%。

　　與此同時(shí)，在持續放寬外資準入限制方面，國家發(fā)改委、商務(wù)部按照黨中央、國務(wù)院的部署，推動(dòng)外商投資負面清單的壓減工作，限制性措施從93條減少至48條，投資自由化水平大幅提升。今年6月，2018版外商投資準入負面清單發(fā)布，在金融、汽車(chē)、船舶、飛機等22個(gè)領(lǐng)域推出開(kāi)放舉措。自貿試驗區在文化、資源、電信等領(lǐng)域也進(jìn)一步擴大開(kāi)放，加大壓力測試力度。

　　“2018版外商投資準入負面清單統一列明了股權要求、高管要求等特別管理措施，負面清單之外的領(lǐng)域按照內外資一致的原則實(shí)施管理，不得專(zhuān)門(mén)針對外商投資準入進(jìn)行限制，規范化和透明度大幅提升�！碧莆暮胝f(shuō)。

　　列出明確時(shí)間表路線(xiàn)圖

　　如何抓好已出臺政策的落實(shí)？相關(guān)部門(mén)都列出了明確的時(shí)間表路線(xiàn)圖。

　　唐文弘表示，2019年3月底之前，要全面清理取消在外商投資準入負面清單以外領(lǐng)域針對外資設置的準入限制，并對外資企業(yè)的政府采購、資金補助、資質(zhì)許可等方面是否享有公平待遇進(jìn)行專(zhuān)項督查。同時(shí)，督促各地區2018年底前在省級層面建立健全外商投資企業(yè)投訴處理機制，并在2019年底前，完成與現行開(kāi)放政策不符的法規、規章和規范性文件的清理工作，包括廢止和修訂。此外，加快推動(dòng)統一內外資法律法規，加快出臺外資基礎性法律。

　　熊茂平表示，今年11月10日起，對第一批106項涉企行政審批事項進(jìn)行改革，推進(jìn)“照后減證”。今年年底前，實(shí)現直轄市、計劃單列市、副省級城市和省會(huì )城市企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至8.5個(gè)工作日，明年上半年全國范圍內實(shí)現這一目標。

　　“下一步，國家發(fā)改委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，持續推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域改革，完善具有中國特色的營(yíng)商環(huán)境評價(jià)體系，健全營(yíng)商環(huán)境評價(jià)機制，引導地方形成競相優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的良好氛圍，加快形成市場(chǎng)化、法治化、國際化的一流營(yíng)商環(huán)境�！敝軙燥w說(shuō)。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 姚 進(jìn)）