中新社北京10月17日電 (夏賓)近日，中國官方正式對外印發(fā)《中國(海南)自由貿易試驗區總體方案》(下稱(chēng)“總體方案”)，這份由7部分29條內容組成、總共超8000字的文件賦予了中國對外開(kāi)放新的意義，給予外資入瓊營(yíng)商的新紅利。

　　在總體方案第一個(gè)部分的總體要求中，就出現了11次“開(kāi)放”字眼。正如中國商務(wù)部副部長(cháng)王受文所言，建設海南自貿試驗區，是當前中國擴大對外開(kāi)放、積極推動(dòng)經(jīng)濟全球化的重大舉措。

　　開(kāi)放的新意在哪？

　　一方面體現在區位上，總體方案稱(chēng)，把海南打造成為中國面向太平洋和印度洋的重要對外開(kāi)放門(mén)戶(hù)。

　　中國人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院宏觀(guān)研究部主任賈晉京告訴中新社記者，上述兩個(gè)大洋重要對外開(kāi)放門(mén)戶(hù)的提法很“新穎”，不僅定義了海南自貿區在中國全面開(kāi)放新格局當中的位置，也體現了海南自貿區的重要性，因為太平洋、印度洋是對全球經(jīng)濟起到風(fēng)向標作用、有影響全球經(jīng)濟走向關(guān)鍵變數的地區。

　　此外，中國商務(wù)部研究院國際市場(chǎng)研究所副所長(cháng)白明指出，兩個(gè)“面向”就是向東太平洋向南印度洋，實(shí)際上與21世紀海上絲綢之路的建設相一致，這也是將海南的發(fā)展與“一帶一路”建設掛上鉤。

　　另一方面體現在力度上，對于海南自貿區建設，總體方案連用三個(gè)“開(kāi)放”：實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰略，加快構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。

　　中國商務(wù)部研究院區域經(jīng)濟合作研究中心主任張建平在接受中新社記者采訪(fǎng)時(shí)表示，海南自貿區的職能就是先行先試，特別是在服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)方面擴大開(kāi)放走在全國前列，在多個(gè)領(lǐng)域的進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放顯示出海南在開(kāi)放方面有更深、更大范圍的探索。

　　賈晉京特別提到，總體方案在加快金融開(kāi)放創(chuàng )新中提出進(jìn)一步擴大人民幣跨境使用、探索資本項目可兌換，該探索意味著(zhù)中國有可能誕生一個(gè)資本項目可兌換試驗區，若能在海南全島實(shí)現資本項目可兌換將會(huì )是一個(gè)全新的突破。

　　對于外資來(lái)說(shuō)，一個(gè)正不斷開(kāi)放的海南如同一塊磁石，以其紅利化作引力。

　　海南省副省長(cháng)沈丹陽(yáng)介紹說(shuō)，在總體方案的第三、四、五部分共16條核心政策和措施都適用于外商，其內容豐富、涉及很多領(lǐng)域。

　　總體方案稱(chēng)，深化現代農業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放，在種業(yè)、醫療、教育、旅游、電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、金融、航空、海洋經(jīng)濟、新能源汽車(chē)制造等重點(diǎn)領(lǐng)域加大開(kāi)放力度。

　　具體來(lái)看，例如將增值電信業(yè)務(wù)外資準入審批權下放給海南省，取消國內多方通信服務(wù)業(yè)務(wù)、上網(wǎng)用戶(hù)互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)、存儲轉發(fā)類(lèi)業(yè)務(wù)外資股比限制，允許外商投資國內互聯(lián)網(wǎng)虛擬專(zhuān)用網(wǎng)業(yè)務(wù)(外資股比不超過(guò)50%)等。

　　“海南自貿區對外資的開(kāi)放深度前所未有，開(kāi)放廣度前所未有，信任度前所未有�！辟Z晉京表示，海南自貿區的對外開(kāi)放對于外資來(lái)說(shuō)就是更多、更深、更新。

　　白明稱(chēng)，海南自貿區對外資的紅利一是市場(chǎng)準入放寬，負面清單很短，外資進(jìn)入后的作為空間很大；二是政府職能的轉變，其公共服務(wù)、投資環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境較好，外資來(lái)得了，留得住，還能做得好。

　　沈丹陽(yáng)指出，不管是營(yíng)商環(huán)境還是市場(chǎng)環(huán)境，海南就是要在“優(yōu)”字上做到精益求精，讓所有的外商到海南投資，感覺(jué)環(huán)境比過(guò)去更優(yōu)化。他還透露，海南省政府已起草了《海南優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計劃40條》，目前正在征求意見(jiàn)，很快就會(huì )發(fā)布。(完)