建設什么樣的自貿試驗區？怎樣建設？

　　海南鋪展對外開(kāi)放新藍圖（在國新辦新聞發(fā)布會(huì )上）

　　在國新辦16日舉行的發(fā)布會(huì )上，商務(wù)部副部長(cháng)兼國際貿易談判副代表王受文、海南省人民政府副省長(cháng)沈丹陽(yáng)介紹了《中國（海南）自由貿易試驗區總體方案》有關(guān)情況并回答記者提問(wèn)。

　　我國擴大對外開(kāi)放、積極推動(dòng)經(jīng)濟全球化的重大舉措

　　王受文表示，建設海南自貿試驗區，是當前我國擴大對外開(kāi)放、積極推動(dòng)經(jīng)濟全球化的重大舉措。

　　一是有利于加快推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。在海南實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰略，將海南打造成為我國面向太平洋和印度洋的重要對外開(kāi)放門(mén)戶(hù)，展現了我國對外開(kāi)放的信心和決心。

　　二是有利于充分彰顯中國特色社會(huì )主義制度的優(yōu)越性。通過(guò)建設自貿試驗區，推動(dòng)海南進(jìn)一步發(fā)展，充分發(fā)揮試驗、示范、引領(lǐng)作用，為全國全面深化改革開(kāi)放蹚出一條新路，彰顯中國特色社會(huì )主義優(yōu)勢，充分彰顯“四個(gè)自信”。

　　三是有利于更好地服務(wù)和融入國家重大戰略。海南全島試點(diǎn)具有更廣闊的試驗空間，更多元的試驗基礎，更全面的試驗內容，通過(guò)差別化探索，可以更好服務(wù)國家戰略，形成更具系統集成性的試點(diǎn)經(jīng)驗。

　　《方案》體現5個(gè)原則：一是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，二是堅持全面體現中國特色、海南特點(diǎn)，三是堅持以高水平開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，四是堅持以制度創(chuàng )新為核心任務(wù)，五是堅持有效防控風(fēng)險。

　　著(zhù)力做到“六個(gè)更加注重”

　　沈丹陽(yáng)介紹，海南將遵循總體籌劃、分步實(shí)施、率先突破逐步完善的原則，做好《方案》的組織實(shí)施，著(zhù)力做到“六個(gè)更加注重”。

　　一是更加注重高質(zhì)量發(fā)展。高起點(diǎn)謀劃、高標準建設、高效能管理，以高水平開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，努力建成投資貿易便利、法治環(huán)境規范、金融服務(wù)完善、監管安全高效、輻射帶動(dòng)作用突出的高標準、高質(zhì)量自由貿易試驗區。

　　二是更加注重改革系統集成。充分發(fā)揮獨立地理單元的區位優(yōu)勢和全島試點(diǎn)的整體優(yōu)勢，在風(fēng)險可控的基礎上進(jìn)一步加大在服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展、貿易監管模式創(chuàng )新、金融開(kāi)放創(chuàng )新和行政管理職能與流程優(yōu)化等方面的壓力測試。

　　三是更加注重建設國際一流營(yíng)商環(huán)境。對標國際高標準投資貿易規則，在落實(shí)自貿試驗區外商投資負面清單管理制度、提升貿易便利化水平、完善知識產(chǎn)權保護和運用體系、提高外國人才工作便利度、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式和深化多規合一改革等方面進(jìn)一步加大力度。

　　四是更加注重有效防控風(fēng)險。建立健全風(fēng)險管理體系和機制，完善風(fēng)險防控和處置機制，對每一項改革開(kāi)放政策的制定都深入論證，切實(shí)把握自貿試驗區建設的規律和節奏。

　　五是更加注重宣傳和輿論引導。對《方案》進(jìn)行全面準確解讀，引導激發(fā)國內外各方面參與海南自貿試驗區建設的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，爭創(chuàng )新時(shí)代中國特色社會(huì )主義的生動(dòng)范例，讓海南成為展示中國風(fēng)范、中國氣派、中國形象的亮麗名片。

　　六是更加注重借鑒學(xué)習國內外自貿園區建設的好經(jīng)驗。充分借鑒吸收國內其他自貿試驗區的好經(jīng)驗、好做法，同時(shí)，學(xué)習新加坡等經(jīng)濟和社會(huì )治理的成功經(jīng)驗，更新觀(guān)念。

　　試點(diǎn)為建設自由貿易港體系打基礎

　　王受文說(shuō)，海南全面深化改革開(kāi)放，要讓廣大人民群眾有更多獲得感。因此在制定《方案》過(guò)程中，從以下幾個(gè)方面體現了海南的特點(diǎn)和優(yōu)勢：

　　突出全島試點(diǎn)的整體優(yōu)勢。海南自貿試驗區最大特點(diǎn)就是“全域性”試點(diǎn)，這和現有的11個(gè)自貿試驗區完全不一樣，它們每個(gè)都是120平方公里左右。

　　在現有11個(gè)自貿試驗區試點(diǎn)內容的基礎上突出海南特色內容。根據海南發(fā)展需要充分吸收現有自貿試驗區的試點(diǎn)內容，占海南自貿試驗區試點(diǎn)任務(wù)的60%。在此基礎上，進(jìn)一步提出了醫療衛生、文化旅游、生態(tài)綠色發(fā)展等符合海南發(fā)展定位的特色試點(diǎn)內容。

　　嚴格生態(tài)環(huán)境保護要求。積極探索自貿試驗區生態(tài)綠色發(fā)展新模式，并且加強口岸風(fēng)險等重大的風(fēng)險防控體系和機制建設。

　　與探索建設中國特色自由貿易港相銜接。到2020年，自貿試驗區建設要取得重要進(jìn)展，為逐步探索、穩步推進(jìn)海南自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策體系打好堅實(shí)基礎。

　　確定12個(gè)先導性項目，推動(dòng)盡早啟動(dòng)

　　沈丹陽(yáng)介紹，這半年海南省認真做好全島自貿試驗區相關(guān)準備工作，結合實(shí)際制定了具體工作方案，要求各市縣各部門(mén)按照任務(wù)時(shí)間表、路線(xiàn)圖和責任分工提前思考謀劃，能推動(dòng)的先推動(dòng)，能落實(shí)的抓緊落實(shí)。

　　同時(shí)，抓緊推進(jìn)先導性項目建設，確定了基礎保障類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)、生態(tài)文明建設類(lèi)三方面12個(gè)項目，并推動(dòng)這些項目盡早啟動(dòng)、盡早見(jiàn)效，給市場(chǎng)以預期，給企業(yè)以信號，給群眾以信心。

　　另外，海南省制定人才引進(jìn)辦法，出臺“百萬(wàn)人才進(jìn)海南”行動(dòng)計劃，制定相關(guān)細則，大力吸引各類(lèi)人才來(lái)海南發(fā)展興業(yè)。完善工作機制，認真實(shí)施黨政機構改革方案，把編制和人員向承擔自貿試驗區建設任務(wù)重的部門(mén)傾斜，組建完成了省委改革辦和自貿辦，加強對自貿試驗區建設的統籌協(xié)調。