“高含金量”穩外資政策密集落地

　　自貿區動(dòng)作加快，有望在外資準入和管理方面進(jìn)一步突破 

　　近期，央地密切配合，出臺了一系列吸引外資的有力措施，并迅速步入落地階段。自貿區作為我國開(kāi)放的前沿陣地，也在進(jìn)一步發(fā)揮對外開(kāi)放的優(yōu)勢，一方面繼續在制度創(chuàng )新上做出嘗試，同時(shí)加速復制推廣改革試點(diǎn)經(jīng)驗�！督�(jīng)濟參考報》記者從權威渠道獲悉，海南自貿區方案即將出臺，投資的自由化便利化將是重中之重，有望在市場(chǎng)準入、極簡(jiǎn)審批等方面迎來(lái)更多突破。

　　專(zhuān)家表示，從準入、財稅優(yōu)化，到用地、用氣、用工等“高含金量”政策紅包的相繼兌現，我國市場(chǎng)對外資的吸引力還在逐步增加。接下來(lái)，政策的關(guān)鍵在于健全制度環(huán)境，穩住現有外資，使其真正產(chǎn)生歸屬感。

　　開(kāi)放政策持續加碼

　　面對復雜的國際經(jīng)濟形勢，我國吸引外資系列政策不斷加碼出臺。近日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議再次發(fā)出“實(shí)施更加積極主動(dòng)開(kāi)放戰略”的信號，部署推動(dòng)外商投資重大項目落地、鼓勵擴大外商投資范圍、大力保護知識產(chǎn)權等一系列開(kāi)放措施。

　　此前，國務(wù)院已經(jīng)出臺積極有效利用外資的頂層路線(xiàn)圖，從大幅放寬市場(chǎng)準入等六個(gè)方面部署23條具體舉措，同時(shí)明確了發(fā)改委、商務(wù)部等30多個(gè)部門(mén)的職責分工。隨后，我國全國版和自貿試驗區版兩張外商投資負面清單相繼實(shí)施，清單長(cháng)度明顯縮短，銀行、汽車(chē)多領(lǐng)域大幅放寬外資準入。

　　為了進(jìn)一步鼓勵外國在華投資，財政部日前發(fā)表聲明，外資在華利潤再投資暫免征收所得稅的免稅范圍，從鼓勵外商投資的部分行業(yè)，擴大到所有不禁止外商投資的行業(yè)。

　　工信部表示，要繼續深化“放管服”改革，切實(shí)為企業(yè)減稅、降負，著(zhù)力持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放，要落實(shí)目前中國政府宣布的各項對外開(kāi)放措施。

　　商務(wù)部也多次表態(tài)，對于外國投資，中國的市場(chǎng)會(huì )不斷開(kāi)放，投資環(huán)境會(huì )繼續改善，產(chǎn)業(yè)配套能力會(huì )不斷增強。

　　與此同時(shí)，地方也在緊鑼密鼓加快部署。上海發(fā)布了“對外開(kāi)放100條”，北京也印發(fā)了《全面深化改革、擴大對外開(kāi)放行動(dòng)計劃》。此外，廣東、江西、安徽、寧夏、河北等地也出臺了進(jìn)一步擴大對外資開(kāi)放的具體舉措，落實(shí)市場(chǎng)準入、“放管服”改革、財稅優(yōu)惠，以及用工、用地、用氣、用海等重要問(wèn)題。

　　另外，自貿區也在進(jìn)一步發(fā)揮對外開(kāi)放的優(yōu)勢，繼續在制度創(chuàng )新上做出嘗試，并加速復制推廣改革試點(diǎn)經(jīng)驗。

　　外資搶灘中國市場(chǎng)

　　伴隨我國外資政策的利好不斷釋放，外資投資環(huán)境的日益優(yōu)化，很多外資企業(yè)紛紛表示看好中國投資前景，加速在華布局，搶灘這個(gè)巨大的市場(chǎng)。

　　10月11日，寶馬集團與華晨汽車(chē)集團簽署新的合資協(xié)議，雙方正式啟動(dòng)合資企業(yè)華晨寶馬鐵西新工廠(chǎng)項目。寶馬宣布將對華增加投資30億歐元，對現有生產(chǎn)設施和項目進(jìn)行大規模改造，中國將成寶馬新能源汽車(chē)的全球生產(chǎn)基地。

　　最新的外商投資數據也折射出我國吸引外資的向好態(tài)勢。今年前8個(gè)月，我國新設立外商投資企業(yè)4萬(wàn)多家，比去年同期翻了一番；吸收外資額5604.3億元，同比增長(cháng)2.3%。其中，美國對華投資同比增長(cháng)23.6%，“一帶一路”沿線(xiàn)國家對華投資同比增長(cháng)26.3%。

　　我國展示出來(lái)的不斷加大對外開(kāi)放的決心，進(jìn)一步贏(yíng)得了在華外資的認可。3M負責人對《經(jīng)濟參考報》記者表示，中國作為全球最大經(jīng)濟體之一，市場(chǎng)容量和市場(chǎng)發(fā)展潛力巨大。中國目前的政府政策環(huán)境、創(chuàng )新的氛圍和文化以及創(chuàng )新的活力也都是其他國家與地區所無(wú)法比擬的�！白鳛橐患彝馍酞氋Y企業(yè)，3M一直非常重視中國市場(chǎng)。中國也已成為3M公司在美國本土以外最大的市場(chǎng)。我們對于中國未來(lái)的經(jīng)濟發(fā)展充滿(mǎn)信心，也希望不斷投入，不斷擴大在華業(yè)務(wù)�！痹撠撠熑吮硎�。

　　FedEx（聯(lián)邦快遞）有關(guān)負責人表示，中國是該公司國際業(yè)務(wù)發(fā)展最快、最具潛力的地區。自1984年進(jìn)入中國以來(lái)，經(jīng)過(guò)30多年耕耘，目前，聯(lián)邦快遞在中國擁有87家分公司、約1.2萬(wàn)名員工，每周運營(yíng)260多個(gè)國際航班�！白鳛橐患移髽I(yè)，我們切實(shí)感受到了中國政府在推動(dòng)投資貿易方面的努力和作用。特別是近年來(lái)中國海關(guān)的不斷創(chuàng )新，使得聯(lián)邦快遞可以與各地的海關(guān)合作建立起更高效的操作模式，為經(jīng)營(yíng)跨國業(yè)務(wù)的中小企業(yè)提供更好的清關(guān)服務(wù)體驗�！痹撠撠熑吮硎�。

　　穩外資長(cháng)效機制待出

　　“我國2016年10月實(shí)行外資準入備案制以來(lái)，陸續推出了一系列穩外資政策，包括降低外資準入壁壘、通過(guò)放管服改革改善營(yíng)商環(huán)境、降低稅費等。目前看來(lái)，外資流入穩中有升，結構持續優(yōu)化，相關(guān)政策取得了一定效果�！睂ν饨�(jīng)濟貿易大學(xué)國際經(jīng)貿學(xué)院教授崔凡表示，需要注意的是，財稅優(yōu)惠的措施主要應該由國務(wù)院統一實(shí)施，地方政府采取的優(yōu)惠措施必須依法依規。改善營(yíng)商環(huán)境的重點(diǎn)應該是公平競爭體系的建設，除法律法規明確規定的領(lǐng)域外，要在各方面保障國企、民企和外企受到一視同仁的對待。

　　“這些政策都很有針對性，力度不斷加大，進(jìn)一步優(yōu)化了我國的投資環(huán)境，更為重要的是讓外資看到了中國開(kāi)放的決心�！北P(pán)古智庫學(xué)術(shù)委員、中國黃金集團首席經(jīng)濟學(xué)家萬(wàn)喆對《經(jīng)濟參考報》記者表示，隨著(zhù)制度性成本、財稅、用地、用工等政策的加快落實(shí)，我國市場(chǎng)環(huán)境的優(yōu)化，未來(lái)我國吸引外資、穩定外資還將有很大的空間。

　　“外資的問(wèn)題，可以區分為已有外資的利潤撤出問(wèn)題和新進(jìn)外資的問(wèn)題。目前，我們在吸收外資上取得了一定的成績(jì)，接下來(lái)更要關(guān)注如何穩住現有外資、使其利潤收益繼續留在中國的問(wèn)題。這就涉及人民幣匯率的波動(dòng)和國內制度環(huán)境的建設問(wèn)題�！睆B門(mén)大學(xué)宏觀(guān)經(jīng)濟研究中心副教授王燕武指出，要穩住每年都超過(guò)千億美元的外商直接投資，短期政策優(yōu)惠措施遠遠不夠，我國正在通過(guò)加強同國際經(jīng)貿規則對接，強化產(chǎn)權保護，增強透明度，鼓勵競爭、反對壟斷，全面落實(shí)準入前國民待遇加負面清單管理制度，完善營(yíng)商制度環(huán)境等，以制度環(huán)境建設來(lái)穩住外資，使其真正產(chǎn)生歸屬感。