北京棚改新政來(lái)了，這些手段嚴格項目準入

　　近日，北京市住建委等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善北京市棚戶(hù)區改造計劃管理工作的意見(jiàn)》。這份新文件，將影響今后本市的棚改項目，尤其是在項目準入和規劃落實(shí)等方面。

　　根據文件，這次相關(guān)規定的出臺，是為了落實(shí)新總規，堅持減量發(fā)展和“雙控”“三線(xiàn)”要求，嚴控拆占比、拆建比，推動(dòng)棚戶(hù)改造實(shí)現進(jìn)度、成本、質(zhì)量、效果統籌。 

　　棚改項目啟動(dòng)前，需要先列入年度的實(shí)施計劃和前期計劃。

　　按照新的規定，項目列入年度實(shí)施計劃前，各區需提交新總規批復以后規土部門(mén)出具的項目地塊控規批復文件或其他正式書(shū)面確認文件，這主要是為了證明項目規劃穩定。

　　在資金方面，列入年度實(shí)施計劃前，區政府也需做出書(shū)面承諾，對項目平衡資金及成本負全責；對于純市屬?lài)�有企業(yè)用地項目，需市屬?lài)�有企業(yè)向區政府做出書(shū)面承諾，對項目平衡資金及成本負全責。當項目成本溢出造成虧損、不能實(shí)現資金平衡時(shí)，區政府或市屬?lài)�有企業(yè)自行承擔解決。

　　與此同時(shí)，區政府要與項目實(shí)施主體簽訂協(xié)議，明確改造目標、改造范圍、改造要求、工程進(jìn)度時(shí)限和雙方權利、義務(wù)關(guān)系及違約責任等。

　　在年度前期計劃方面，也有了更嚴格的規定。 

　　首先，取得街區控規、尚未取得項目地塊控規且符合棚戶(hù)區改造基本特征的項目，各區可申請列入年度前期計劃。不具備街區控規的項目暫不列入年度前期計劃。

　　其次，列入年度前期計劃項目，各區可按照棚改路徑開(kāi)展項目地塊控規前期研究和方案論證工作；年度前期計劃僅作為棚戶(hù)區改造工作內部各部門(mén)、各區開(kāi)展項目地塊控規前期研究和方案論證的依據，不作為項目納入棚戶(hù)區改造范圍的依據，不對社會(huì )公開(kāi)。

　　最后，列入年度前期計劃也有時(shí)間大限：一年內未取得地塊控規的項目，應退出年度前期計劃，由各區研究其他實(shí)施途徑。列入年度前期計劃項目取得項目地塊控規、具備年內啟動(dòng)征收拆遷條件后，可按程序由區政府提出申請轉入年度實(shí)施計劃。年度前期計劃項目轉入年度實(shí)施計劃前，不得以棚改名義啟動(dòng)征收拆遷騰退。

　　其實(shí)，新規的多項舉措也將嚴格項目準入，規范項目實(shí)施。文件專(zhuān)門(mén)披露，市政府各相關(guān)部門(mén)、各區政府要嚴格把握好棚戶(hù)區改造的標準和范圍，回歸棚改初心，立足改善民生，切實(shí)解決老百姓的住房困難問(wèn)題。

　　同時(shí)，也要轉變觀(guān)念，推動(dòng)棚改工作由追求數量向確保質(zhì)量轉型；由政府主導企業(yè)主體向政府推動(dòng)群眾主體、企業(yè)（或平臺）運作轉變；由重拆遷到重規劃設計、建設、交用與管理、配套和騰退空間利用、保護提升全過(guò)程管理轉換；由重啟動(dòng)向重收尾轉變，實(shí)現進(jìn)度、成本、質(zhì)量、效果統籌，切實(shí)把棚戶(hù)區改造這一民生工程抓實(shí)抓好。

　　對于集體土地棚改項目，這份文件也提出要嚴格控制，鼓勵采用村莊整治、異地村莊重建等方式改善農民居住條件，促進(jìn)美麗鄉村建設。 

　　記者也了解到，已列入2018年棚改實(shí)施計劃且已經(jīng)啟動(dòng)征收拆遷騰退簽約的項目不適用本意見(jiàn)；此前有關(guān)棚戶(hù)區改造計劃管理工作的其他文件要求，如與本意見(jiàn)有不一致的，以本意見(jiàn)為準。