編者按　　國慶期間，大眾旅游需求持續釋放，或將再創(chuàng )黃金周旅行高峰。近年來(lái)，在全域旅游供給側改革、居民消費升級因素驅動(dòng)下，國內旅游市場(chǎng)持續高速增長(cháng)，旅游已成為經(jīng)濟增長(cháng)的新引擎。當前，大眾旅游訴求正從“美麗風(fēng)景”轉向“美麗生活”，旅游目的地建設已經(jīng)跨越了追求美麗風(fēng)景，進(jìn)而走向追求美好生活的發(fā)展階段。要推動(dòng)旅游高質(zhì)量發(fā)展，應從目的地環(huán)境提升、業(yè)態(tài)和產(chǎn)品創(chuàng )新、構建整體協(xié)調的管理體系和利益共享機制四方面，提升目的地旅游發(fā)展品質(zhì)，深化全域旅游建設。

　　以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)區域經(jīng)濟社會(huì )協(xié)同發(fā)展的全域旅游發(fā)展理念，契合了各地產(chǎn)業(yè)升級和綜合協(xié)調發(fā)展的客觀(guān)要求，得到了地方政府的積極響應，并上升為國家戰略，成為地方產(chǎn)業(yè)綜合協(xié)調發(fā)展的重要指導思想。

　　截至目前，全國全域旅游示范區創(chuàng )建單位已達505家，其中包括7家省級單位。海南、浙江、山東、青海、河北5省已完成省級全域旅游規劃，地市級全域旅游規劃已普遍開(kāi)展。但盲干急干、認識不到位、多城一面等情況也依然存在。

　　當前，我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，全域旅游發(fā)展也亟需從思想重視、積極申報的第一階段，轉向以目的地旅游品質(zhì)全面提升為核心的全域旅游建設新階段。應從目的地環(huán)境提升、業(yè)態(tài)和產(chǎn)品創(chuàng )新、構建整體協(xié)調的管理體系和利益共享機制四方面，提升目的地旅游發(fā)展品質(zhì)，深化全域旅游建設。

　　便捷舒適的目的地環(huán)境，是全域旅游建設的基礎

　　全域旅游的出現，是散客化、大眾化背景下旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然。2017年，我國國內游客達50億人次，平均出游率達3.6次，旅游已成為大眾常態(tài)化的消費內容。而95%的散客出游率，決定了游客的目的地體驗活動(dòng)不再是團隊旅游時(shí)期半封閉的“點(diǎn)線(xiàn)”式參觀(guān)，而是呈面狀分布，僅靠景區內部的“花團錦簇”，不改善景區外部的“臟亂破差”，就無(wú)法為游客提供優(yōu)質(zhì)的目的地旅行生活體驗。

　　全域旅游建設中，旅游目的地建設已經(jīng)跨越了追求美麗風(fēng)景，進(jìn)而走向追求美好生活的發(fā)展階段。目的地旅游發(fā)展應由過(guò)去的建景區、建酒店，轉向全面提升城鄉發(fā)展環(huán)境。城鄉日常生活環(huán)境不僅服務(wù)當地居民，也已成為游客感知、體驗目的地生活，并留下第一印象的重要所在。因而，打造市民與游客共享的生活空間，讓百姓生活得更加便捷、舒適，才能使游客樂(lè )享其中。

　　城鄉基礎設施、公共服務(wù)和日常生活環(huán)境已成為目的地旅游吸引力的重要組成部分。各地旅游發(fā)展指導思想亟需隨之轉變，要從重點(diǎn)抓旅游類(lèi)項目建設，轉向既要建設旅游類(lèi)項目，更要強化打造生活宜居、包容開(kāi)放的城鄉生活環(huán)境，后者更是目的地品質(zhì)旅游的基礎。

　　持續創(chuàng )新的業(yè)態(tài)和產(chǎn)品體系，是全域旅游建設的核心

　　目的地旅游品質(zhì)的提升，有賴(lài)于更加豐富、完善的產(chǎn)品和服務(wù)體系的建設。旅游業(yè)態(tài)、產(chǎn)品、服務(wù)體系的創(chuàng )新，需要跳出旅游發(fā)展旅游，將第一二三產(chǎn)業(yè)的資源要素旅游化，不斷挖掘新資源、新要素，使之為旅游所用。

　　當前，年輕人已成為旅游市場(chǎng)消費的主體，“80后”旅游者占出游人數的52%，45歲以下人群占出游總人數的70%。一方面，游客出游經(jīng)歷日益豐富，對旅游產(chǎn)品的品質(zhì)和產(chǎn)品創(chuàng )新提出更高要求；另一方面，以年輕人為主導的市場(chǎng)消費群體，其消費訴求與“50后”“60后”“70后”消費者存在明顯差異，舊產(chǎn)品已無(wú)法滿(mǎn)足新人群的消費需求。

　　借助產(chǎn)業(yè)融合而形成的旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新服務(wù)，不僅可以滿(mǎn)足游客對高品質(zhì)旅游產(chǎn)品和服務(wù)的需求，客觀(guān)上也促進(jìn)了第一二三產(chǎn)業(yè)的增值和加速發(fā)展。例如，旅游與農業(yè)農村的融合，催生出休閑農業(yè)、觀(guān)光農業(yè)、田園綜合體等全新業(yè)態(tài)，不僅能滿(mǎn)足游客對美好鄉村田園生活的追求，也對提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值、美化農村環(huán)境、增加農民收入起到了積極推動(dòng)作用；旅游與工業(yè)的融合，催生了工業(yè)特色小鎮、工業(yè)文創(chuàng )園、工業(yè)旅游體驗基地等新業(yè)態(tài)，為游客提供了豐富、多元的工業(yè)旅游產(chǎn)品，也為工業(yè)產(chǎn)業(yè)調結構，去產(chǎn)能，宣傳企業(yè)品牌提供了重要抓手；旅游與文化、科技、體育、健康等產(chǎn)業(yè)融合，催生出文旅綜合體、文創(chuàng )園區、沉浸式演藝、特色小鎮、體育公園、養生酒店等多種業(yè)態(tài)，為游客提供了迥異于傳統景區的全新業(yè)態(tài)和體驗，拓展了旅游外延，也為旅游業(yè)發(fā)展提供了全新動(dòng)力。

　　旅游業(yè)態(tài)、產(chǎn)品、服務(wù)體系的創(chuàng )新，既需要全新旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品的出現，以滿(mǎn)足游客日益增長(cháng)的對美好旅游生活的追求，也需要用新理念、新科技不斷提升改造現有業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，以持續優(yōu)化的旅游供給滿(mǎn)足游客對旅游品質(zhì)的追求。

　　整體協(xié)調的管理體系，是全域旅游建設的保證

　　全域旅游發(fā)展中，一方面旅游資源要素體系的外延大大拓展，無(wú)論是第一二三產(chǎn)業(yè)資源，還是城鄉生活環(huán)境，都已成為新的旅游資源；另一方面，旅游資源要素的泛化，疊加游客旅行空間的拓展，即跳出景區蔓延至城鄉生活的各個(gè)空間。兩者共同決定了目的地旅游品質(zhì)的提升，需要構建更具綜合性、協(xié)調能力更強的管理體系。

　　全域旅游建設要以更高站位、更加綜合的管理體系協(xié)調各涉旅部門(mén)的服務(wù)，破除行業(yè)間藩籬，實(shí)現各部門(mén)、各產(chǎn)業(yè)間要素資源的流通以及信息、產(chǎn)品、業(yè)務(wù)間的合作，從而提前預判并及時(shí)響應游客在目的地旅游中的需求，全面提升出游品質(zhì)。目前，全國已有26個(gè)�。▍^、市）設立旅游委，以加強部門(mén)間的合作溝通。未來(lái)，由文化和旅游、農業(yè)、林業(yè)、交通、餐飲、工商、稅務(wù)、物價(jià)等多部門(mén)聯(lián)合組成的綜合管理部門(mén)或旅游聯(lián)席會(huì )議制度，還應進(jìn)一步完善；同時(shí)，應進(jìn)一步創(chuàng )新旅游綜合執法模式，以更好地適應全域旅游的發(fā)展需要。

　　利益共享的發(fā)展機制，是全域旅游建設的支撐

　　全域旅游的建設，需要構建一個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展、供給持續優(yōu)化、環(huán)境優(yōu)美和諧、居民和游客友好共處的新型旅游目的地。在全域旅游發(fā)展中，隨著(zhù)游客深入到城鄉生活的各個(gè)環(huán)節，旅游場(chǎng)景將蔓延至產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，目的地旅游品質(zhì)提升躍延至目的地生活、生產(chǎn)的各相關(guān)行業(yè)。目的地旅游品質(zhì)提升，既需要地方政府的努力，也需要市場(chǎng)主體和當地居民的共同努力。

　　一方面，要吸引市場(chǎng)主體持續進(jìn)入并保持創(chuàng )新，有賴(lài)于目的地良好營(yíng)商環(huán)境的培育和旅游發(fā)展共享機制的建立。只有當市場(chǎng)主體能從目的地的發(fā)展中得到良性、持續的回報，才會(huì )有持續提供優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品和服務(wù)的動(dòng)力，才能為目的地旅游發(fā)展提供豐富、多樣、不斷創(chuàng )新的供給，旅游品質(zhì)提升才能落到實(shí)處。

　　另一方面，目的地旅游發(fā)展，要充分考慮本地居民的利益，為他們提供更多的工作和商業(yè)機會(huì )，使他們成為地方旅游發(fā)展成果的受益者。有了對旅游業(yè)發(fā)展的認同感和獲得感，他們才會(huì )成為當地旅游發(fā)展的宣傳者和代言人。

　　此外，全域旅游的建設，還應將整體綜合協(xié)調發(fā)展的全域旅游理念滲透于目的地建設的各個(gè)環(huán)節之中，不斷提升當地的基礎設施、公共服務(wù)、生活環(huán)境、旅游產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)品質(zhì)。（中國旅游研究院 吳麗云）