減稅降費精準落地 效果加速顯現 下一步小微和創(chuàng )新企業(yè)或成減負重點(diǎn)

　　今年以來(lái)，減稅降費舉措密集落地，減稅降費的效應正加速顯現，實(shí)體經(jīng)濟的成本有效降低，企業(yè)紅利開(kāi)始顯現。專(zhuān)家指出，積極財政政策下一步將聚焦減稅降費，減稅還會(huì )繼續發(fā)力，將更加注重精準和落實(shí)，瞄準特定群體，加大落地力度，小微企業(yè)、創(chuàng )新企業(yè)等減負或成為重點(diǎn)。

　　減稅降費舉措密集落地

　　從3月28日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)深化增值稅改革措施，到4月4日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)降低收費措施，再到4月12日、4月18日、4月25日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議陸續審議通過(guò)了進(jìn)一步支持小微企業(yè)、鼓勵創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新等其他減稅措施，一攬子聚焦支持小微企業(yè)發(fā)展、鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、降低企業(yè)稅費負擔的政策次第出爐。

　　政策隨后進(jìn)入密集落地期：今年5月1日起，增值稅三項改革措施開(kāi)始實(shí)施，包括降低增值稅稅率、增值稅小規模納稅人擴圍、對部分企業(yè)在一定時(shí)期內未抵扣完的進(jìn)項稅額予以一次性退還，全年減稅規模將達4000億元。

　　此外，相繼落地的減稅降費政策還包括：將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小型微利企業(yè)年應納稅所得額上限，從50萬(wàn)元提高到100萬(wàn)元；將高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)虧損結轉年限由5年延長(cháng)至10年，減輕企業(yè)創(chuàng )新稅收負擔；對載運貨物的掛車(chē)減半征收車(chē)輛購置稅，降低企業(yè)物流成本；進(jìn)一步清理規范行政事業(yè)性收費和政府性基金等。

　　隨后，為使積極財政政策更加積極，應對好外部環(huán)境不確定性，7月23日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，在確保全年減輕稅費負擔1.1萬(wàn)億元以上的基礎上，抓好國務(wù)院確定的增值稅留抵退稅等減稅政策落地與組織實(shí)施，同時(shí)，堅持問(wèn)題導向，出臺新的減稅措施，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟成本。

　　財政部稅政司司長(cháng)王建凡此前在國新辦政策吹風(fēng)會(huì )上表示，目前，個(gè)人所得稅改革正在履行修法程序，裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)，研發(fā)等現代服務(wù)業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)增值稅期末留抵退稅工作正有序開(kāi)展，其他相關(guān)政策措施已經(jīng)基本落地。

　　地方層面，對減稅降費的落實(shí)力度也在不斷加大。河北印發(fā)《關(guān)于全面落實(shí)減稅降費政策支持實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的通知》，明確了支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、小微企業(yè)、裝備制造業(yè)、企業(yè)節能減排、“三農”產(chǎn)業(yè)等九大類(lèi)四十條具體優(yōu)惠措施。今年上半年，河北省全面落實(shí)減稅降費政策，為企業(yè)減免稅費200多億元。

　　甘肅省1至7月，為各類(lèi)市場(chǎng)主體減免稅收共計191.79億元，扶持小微企業(yè)發(fā)展減免19.05億元。福建省1至6月累計辦理各類(lèi)稅收減免（含征前減免）749.5億元，其中，鼓勵高新技術(shù)減免94.1億元；促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展減免36億元。

　　減稅紅利開(kāi)始加速顯現

　　業(yè)內指出，今年以來(lái)出臺的一系列減稅降費政策，讓當前實(shí)體經(jīng)濟的成本有效降低，為積極推進(jìn)供給側結構性改革、鼓勵大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境發(fā)揮了積極作用。特別是5月1日起生效的降低增值稅稅率等深化增值稅改革政策，我國今年減稅降費效果將加速顯現。

　　數據顯示，2013年至2017年，實(shí)施營(yíng)改增改革累計減稅2.1萬(wàn)億元，加上采取小微企業(yè)稅收優(yōu)惠、清理各種收費等措施，共減輕市場(chǎng)主體負擔3萬(wàn)多億元。

　　財政部數據顯示，前7個(gè)月累計財政收入增幅比上半年放緩0.6個(gè)百分點(diǎn)，作為我國第一大稅種的增值稅增幅更是比上半年減少了1.7個(gè)百分點(diǎn)。財政部國庫司負責人表示，這些變化主要受制造業(yè)、交通運輸業(yè)等行業(yè)及農產(chǎn)品等貨物增值稅稅率下調，以及7月份辦理部分先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)增值稅期末留抵退稅返還等減稅降費政策影響。

　　作為國務(wù)院深化增值稅改革三項措施之一，工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)小規模納稅人年銷(xiāo)售額標準自今年5月1日起分別由50萬(wàn)元和80萬(wàn)元統一上調至500萬(wàn)元，并在一定期限內允許已登記為一般納稅人的企業(yè)轉登記為小規模納稅人。

　　新政實(shí)施一段時(shí)間以來(lái)，紅利開(kāi)始顯現。浙江省臺州市黃巖倪老大食品廠(chǎng)負責人倪曉明說(shuō)，企業(yè)主要從事食品生產(chǎn)和銷(xiāo)售業(yè)務(wù)，銷(xiāo)售對象多為個(gè)人，不需開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票，同時(shí)企業(yè)以人工成本為主，僅有少量進(jìn)項可抵扣，因此稅負較高�！稗D登記為小規模納稅人后，我們的增值稅稅負率從7.4%降到3%，估計今年可少繳稅款20多萬(wàn)元�！蹦邥悦髡f(shuō)。

　　國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長(cháng)李萬(wàn)甫指出，小規模納稅人年銷(xiāo)售額標準調高，讓更多小微企業(yè)和初創(chuàng )企業(yè)享受到計稅優(yōu)惠，能夠直接提升企業(yè)的投資回報率，將激發(fā)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的積極性。

　　下一步減稅將更加精準

　　8月28日，財政部部長(cháng)劉昆在向全國人大常委會(huì )報告今年以來(lái)預算執行情況時(shí)說(shuō)，將密切關(guān)注經(jīng)濟運行狀況，根據形勢變化相機預調微調、定向調控，更有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟。在進(jìn)一步落實(shí)好年初出臺的各項減稅降費政策的同時(shí)，將企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到75％的政策由科技型中小企業(yè)擴大至所有企業(yè)，對已確定的先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)等增值稅留抵退稅返還的1130億元在9月底前基本完成。

　　此前，在國新辦7月26日舉行的政策吹風(fēng)會(huì )上，財政部副部長(cháng)劉偉也表示，財政政策“更加積極”包含政策進(jìn)行加法微調、加大落地力度以及部門(mén)之間的協(xié)同等三方面內容。堅持不搞“大水漫灌”式強刺激，下一步將聚焦減稅降費，其中，將企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業(yè)擴大至所有企業(yè)，初步測算可實(shí)現全年減收650億元。

　　此外，國稅地稅征管體制改革以及一系列新出臺的便民辦稅措施也為減稅成果落地提供了高速通道。近日，國家稅務(wù)總局在前期推行“放管服”改革的基礎上，精準推出擴大稅收營(yíng)商環(huán)境試點(diǎn)范圍、加快推進(jìn)電子稅務(wù)局建設等10項優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境硬舉措，創(chuàng )造更多管用可行的“一招鮮”，進(jìn)一步打造穩定公平透明的稅收營(yíng)商環(huán)境。

　　中國財政科學(xué)研究院研究員王澤彩對《經(jīng)濟參考報》記者表示，隨著(zhù)稅制改革向縱深推進(jìn)，增值稅、消費稅、個(gè)人所得稅等稅制改革也會(huì )適時(shí)推進(jìn)，隨著(zhù)放管服改革的推進(jìn)，也會(huì )進(jìn)一步清理各種收費和政府性基金，減少涉企收費，為企業(yè)降本增效�！柏斦�政策仍會(huì )聚焦重大戰略和年初既定重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)減稅降費，全年萬(wàn)億減稅降費目標將進(jìn)一步兌現�！�