工業(yè)是國民經(jīng)濟的主導，推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要內容。經(jīng)濟日報發(fā)布的“中經(jīng)工業(yè)景氣指數”顯示，二季度工業(yè)運行整體平穩。當前，我國經(jīng)濟延續穩中向好的發(fā)展態(tài)勢，但也面臨國內外形勢的深刻復雜變化。在這樣的背景之下，如何實(shí)現工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮工業(yè)對國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐作用？本期中經(jīng)論壇邀請了5位業(yè)內專(zhuān)家對此話(huà)題進(jìn)行探討。

 

　　工業(yè)運行平穩，新動(dòng)能快速增長(cháng)

　　主持人：今年上半年，我國工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢如何？

　　潘建成：從整體上看，我國工業(yè)運行平穩。今年上半年，全國規模以上工業(yè)增加值和實(shí)現利潤分別同比實(shí)際增長(cháng)6.7%和17.2%。在面臨經(jīng)濟結構調整和中美貿易摩擦等多重壓力下，4月至6月，工業(yè)生產(chǎn)增速分別為7.0%、6.8%和6.0%，繼續在6%至7%的增長(cháng)區間波動(dòng)運行，保持相對平穩運行態(tài)勢。短期工業(yè)增速雖略有下降，但工業(yè)運行的基本面沒(méi)有發(fā)生改變。

　　經(jīng)濟日報發(fā)布的“中經(jīng)工業(yè)景氣指數”顯示，今年一季度，中經(jīng)工業(yè)景氣指數為132.4，是2013年以來(lái)的最高水平；二季度工業(yè)景氣指數從高位微幅回調至129.8，雖然環(huán)比下降2.6點(diǎn)，但仍比5年均值高8.8點(diǎn)，處于近年來(lái)相對較高水平，表明工業(yè)發(fā)展依然保持良好態(tài)勢。

　　可喜的是，新動(dòng)能繼續保持快速增長(cháng)。數據顯示，1月至6月，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比分別增長(cháng)11.6%、9.2%和8.7%，分別比規模以上工業(yè)整體增速高4.9%、2.5%和2.0%；從新產(chǎn)品來(lái)看，新能源汽車(chē)（88.1%）、工業(yè)機器人（23.9%）、集成電路（15.0%）等新產(chǎn)品產(chǎn)量保持較快增長(cháng)，增速均超過(guò)規模以上工業(yè)平均增長(cháng)水平。企業(yè)景氣調查的結果也顯示，新動(dòng)能保持在較高景氣水平，醫藥、儀器儀表、IT設備等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)景氣指數繼續運行在130以上的高景氣區間。

　　從總體經(jīng)濟形勢上看，我國經(jīng)濟環(huán)境總體穩定，經(jīng)濟韌性在增強。GDP連續12個(gè)季度保持在6.7%至6.9%的增長(cháng)區間；物價(jià)方面，CPI連續6年到7年漲幅在2%左右；就業(yè)方面，就業(yè)形勢總體穩定，失業(yè)率在下降。這樣一個(gè)穩定的國內經(jīng)濟環(huán)境，為工業(yè)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。從未來(lái)預期看，下半年工業(yè)經(jīng)濟依然會(huì )保持平穩增長(cháng)的良好態(tài)勢。

　　“吃透”工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內涵

　　主持人：工業(yè)是國民經(jīng)濟的主導，推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展轉型的重要內容。當前，我國正處在工業(yè)化后期，正從高速度工業(yè)化向高質(zhì)量工業(yè)化邁進(jìn)。那么，工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內涵、特征是什么？

　　秦海林：工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是發(fā)展模式的深刻變革。進(jìn)入新時(shí)代，要變革原有發(fā)展模式，通過(guò)制度變革、動(dòng)力變革、效率變革、質(zhì)量變革等多路徑，實(shí)現工業(yè)部門(mén)發(fā)展模式的深刻轉型。

　　工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是將新發(fā)展理念貫徹到工業(yè)領(lǐng)域中，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，以提高供給體系質(zhì)量為主攻方向，以協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系為基礎，以工業(yè)基礎能力和制造業(yè)創(chuàng )新能力為核心驅動(dòng)，以智能制造、服務(wù)型制造、綠色制造、優(yōu)質(zhì)制造為主要抓手，以建設制造強國顯著(zhù)增強我國經(jīng)濟質(zhì)量?jì)?yōu)勢為目標的多元發(fā)展模式，工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主要具有六方面特征。

　　一是經(jīng)濟結構優(yōu)化調整。要從總量擴張向結構優(yōu)化轉變，從“有沒(méi)有”向“好不好”轉變。經(jīng)濟結構優(yōu)化的內涵十分豐富，包含產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構、供需結構、區域結構等多個(gè)方面，是工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的宏觀(guān)特征。

　　二是綠色生態(tài)協(xié)調發(fā)展。綠色發(fā)展是工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本特征，要構建綠色循環(huán)低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，走出一條經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明水平提高相輔相成、相得益彰的路子。

　　三是發(fā)展兼顧規模和質(zhì)量。工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要由側重規模速度向側重發(fā)展質(zhì)量轉變，但這種轉變并不意味著(zhù)可以忽視經(jīng)濟規模與速度的重要性。工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要保持適度的增速來(lái)提供充足的就業(yè)崗位，實(shí)現國民財富的必要增長(cháng)。

　　四是創(chuàng )新驅動(dòng)充滿(mǎn)活力。創(chuàng )新是工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展在驅動(dòng)力層面的關(guān)鍵特征。推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要做好科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、企業(yè)創(chuàng )新、市場(chǎng)創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新、業(yè)態(tài)創(chuàng )新、管理創(chuàng )新等，加快形成以創(chuàng )新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟形式。

　　五是資源要素利用高效。工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是由要素驅動(dòng)、投資規模驅動(dòng)為主轉向創(chuàng )新驅動(dòng)為主。第一驅動(dòng)力的轉變，并不意味著(zhù)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展可以忽視要素驅動(dòng)的重要性，反之，資源要素的利用效率是評價(jià)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要依據。

　　六是供給能力品質(zhì)提升。落實(shí)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須將發(fā)展模式轉型成果在供給能力上切實(shí)體現出來(lái)，產(chǎn)品品種的豐富度、品質(zhì)的滿(mǎn)意度與品牌的認可度三方面的提升程度，是檢驗工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“試金石”。

　　找準工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現路徑

　　主持人：我國經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展階段，是一場(chǎng)深刻變革。順利實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展階段轉變的關(guān)鍵，在于經(jīng)濟發(fā)展新舊動(dòng)能的轉換。當前，如何加快新舊動(dòng)能轉換，實(shí)現工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展？有哪些障礙需要突破？

　　秦海林：要加快新舊動(dòng)能轉換，需要準確地理解舊動(dòng)能、新動(dòng)能的內涵。舊動(dòng)能，更多的是偏向于無(wú)效供給、低效產(chǎn)能。新動(dòng)能，則可以理解為常說(shuō)的新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新模式。要解決舊動(dòng)能向新動(dòng)能的轉變，需要找到合適的發(fā)展路徑，來(lái)推動(dòng)工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　首先，要推動(dòng)制度變革，破除工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體制障礙，進(jìn)一步釋放改革的制度紅利。一是深化稅收體制改革，降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。要深化增值稅改革，縮小制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的稅率適用差異。二是深化要素市場(chǎng)化改革，降低企業(yè)的生產(chǎn)成本。三是通過(guò)“放管服”改革，降低企業(yè)的交易成本，優(yōu)化政績(jì)考核與區域協(xié)調機制，建立企業(yè)的市場(chǎng)進(jìn)入與退出機制，降低企業(yè)要素區域流動(dòng)的制度壁壘。

　　其次，實(shí)現動(dòng)力變革，激發(fā)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng )新活力。一是打造創(chuàng )新生態(tài)系統，加大科技成果轉化的激勵機制，促進(jìn)科技成果轉化為現實(shí)生產(chǎn)力；加強知識產(chǎn)權保護力度，保護創(chuàng )新企業(yè)合法權益；擴大新技術(shù)新產(chǎn)品市場(chǎng)空間，讓創(chuàng )新企業(yè)有利可圖。二是建設產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)平臺，增強關(guān)鍵環(huán)節和重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng )新能力。三是持續推進(jìn)技術(shù)改造升級，全面提升產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保水平。

　　再次，促進(jìn)效率變革，提升工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展國際競爭力。要培育若干具有全球競爭力的一流企業(yè)及若干世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，優(yōu)化要素資源的空間配置效率。

　　最后，深化質(zhì)量變革，打造工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)質(zhì)品牌。從供給端入手，打通產(chǎn)品與品質(zhì)的價(jià)值鏈，一是持續推進(jìn)鋼鐵、玻璃等重點(diǎn)領(lǐng)域的去產(chǎn)能工作，減少過(guò)剩產(chǎn)能的無(wú)效供給，為高質(zhì)量產(chǎn)品騰出充裕發(fā)展空間。二是把質(zhì)量品牌作為工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生命線(xiàn)，持續開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，構建適合需求結構的供給體系，實(shí)現產(chǎn)品向高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值方向轉變。三是實(shí)施品牌戰略作為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的突破口，加強對工業(yè)品牌的統籌與謀劃，努力營(yíng)造有利于品牌發(fā)展的良好環(huán)境。

　　潘建成：過(guò)去我國工業(yè)發(fā)展過(guò)多依靠投資驅動(dòng)，導致很多產(chǎn)業(yè)面臨產(chǎn)能過(guò)剩，所以投資驅動(dòng)增長(cháng)的模式不可持續。未來(lái)，我們要更多依靠創(chuàng )新驅動(dòng)，依靠產(chǎn)業(yè)的轉型升級來(lái)推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　當前，我國創(chuàng )新力度不斷加大，帶動(dòng)了知識技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)快速增長(cháng)。隨著(zhù)供給側結構性改革扎實(shí)推進(jìn)，以及高技術(shù)、裝備制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)等新動(dòng)能持續發(fā)力，工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展步伐正在加快，這是中國經(jīng)濟未來(lái)向好發(fā)展的重要“壓艙石”。

　　王立平：中國經(jīng)濟要獲得更好發(fā)展，必須強調高質(zhì)量發(fā)展的重要性。一是要為高質(zhì)量發(fā)展培育堅實(shí)的社會(huì )文化基礎，讓高質(zhì)量發(fā)展的理念深入人心。二是加強法制環(huán)境建設，建立嚴格的、全方位的監管體系和制度，讓違背高質(zhì)量發(fā)展的行為受到法律約束。三是高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)人才支撐，要完善產(chǎn)業(yè)和人才政策，加大對人才的扶持力度。四是加快創(chuàng )新，提升科技水平�！皼](méi)有金剛鉆攬不了瓷器活”，創(chuàng )新技術(shù)和高科技是高質(zhì)量發(fā)展的重要影響因素。

　　傳統產(chǎn)業(yè)如何實(shí)現轉型升級？

　　主持人：有色金屬、鋼鐵、建材等傳統行業(yè)應如何加快轉型升級？

　　王華�。河猩�金屬是基礎原材料產(chǎn)業(yè)，更是戰略性新材料產(chǎn)業(yè)。2018年以來(lái)，我國有色金屬產(chǎn)業(yè)總體延續了平穩運行走勢，尤其是新材料已成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)平穩增長(cháng)的新動(dòng)力。

　　今年上半年，我國十種有色金屬產(chǎn)量為2684.6萬(wàn)噸，同比增長(cháng)3.2%,增幅比去年同期收窄4個(gè)百分點(diǎn)；有色金屬冶煉及加工業(yè)工業(yè)增加值同比增長(cháng)5.0%，增速高于十種常用有色金屬產(chǎn)量增速1.8個(gè)百分點(diǎn)。但從國際產(chǎn)業(yè)鏈分工看，我國仍處于生產(chǎn)基本金屬（低端）環(huán)節，在高新材料（高端）環(huán)節，與發(fā)達國家仍存在明顯差距。目前，傳統消費領(lǐng)域對有色金屬冶煉和加工產(chǎn)品需求基本飽和，但戰略性新興產(chǎn)業(yè)所需高端新材料仍需大量進(jìn)口，這為高端新材料發(fā)展提供了廣闊空間。

　　有色金屬產(chǎn)業(yè)真正實(shí)現新舊動(dòng)能轉換升級，還有很長(cháng)的路要走。一是堅定不移地推進(jìn)供給側結構性改革，堅持“新舊動(dòng)能轉換”不放松。二是針對戰略性新興產(chǎn)業(yè)需求，加快研發(fā)生產(chǎn)滿(mǎn)足高端、個(gè)性、多元化需求的高新有色金屬材料。三是積極引導各種投資主體投資中高端有色項目，促進(jìn)有色金屬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。四是把生態(tài)環(huán)保落到實(shí)處，從目前看，部分企業(yè)在彌補環(huán)保欠賬方面有較大壓力；從長(cháng)遠看，生態(tài)環(huán)保水平的提升，有利于促進(jìn)有色金屬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　陳子琦：鋼鐵行業(yè)是國民經(jīng)濟重要的基礎產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，鋼鐵行業(yè)在供給側結構性改革方面取得了明顯成效，特別是鋼鐵的去產(chǎn)能。截至2017年底，鋼鐵行業(yè)累計減少產(chǎn)能1.15億噸，取締地條鋼產(chǎn)能1億多噸，鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩矛盾得到有效緩解，產(chǎn)能利用率基本恢復到合理水平，鋼鐵行業(yè)效益也逐漸回升，從全行業(yè)虧損到2017年已實(shí)現盈利3000多億元。鋼鐵行業(yè)從微利、虧損到盈利的變化，使得絕大部分鋼鐵企業(yè)對高質(zhì)量發(fā)展有了更加深刻的認識。

　　鋼鐵行業(yè)要實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，需要依靠技術(shù)、質(zhì)量、管理、服務(wù)等方面的創(chuàng )新。一是從“要素驅動(dòng)”轉向“創(chuàng )新驅動(dòng)”。實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)，提高創(chuàng )新能力，是實(shí)現鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定性因素。二是從“數量增長(cháng)”轉向“質(zhì)量提升”。包括增加產(chǎn)品品種、提高質(zhì)量、加強服務(wù)，提升有效供給水平。比如，增加航空發(fā)動(dòng)機用高性能高溫合金、大飛機用超高強鋼、高鐵車(chē)輪等鋼鐵品種；將質(zhì)量達到國外先進(jìn)水平的產(chǎn)品品種由目前的40%左右盡快提高到80%以上；大力實(shí)施服務(wù)型制造，促進(jìn)由鋼鐵制造商向服務(wù)商轉變。三是從“節能減排”到“綠色制造”，實(shí)施綠色發(fā)展，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放標準。四是從“數量擴張”轉向“結構優(yōu)化”，提高產(chǎn)業(yè)集中度，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

　　王立平：建筑行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈很長(cháng)，它涉及金屬、建材、工程設備制造乃至第三產(chǎn)業(yè)等。重大基礎設施建設和城鎮化建設項目，有利于提升城鄉基礎設施水平，同時(shí)對拉動(dòng)和穩定國民經(jīng)濟發(fā)揮著(zhù)重要作用。

　　未來(lái)建筑行業(yè)要實(shí)現轉型升級發(fā)展，最重要的是要與老百姓對美好生活的需求以及國民經(jīng)濟的轉型升級發(fā)展結合起來(lái)。比如，完善中西部地區的交通網(wǎng)絡(luò )，提升城市交通基礎設施水平，加大學(xué)校、醫院等公共服務(wù)設施投入等。目前，在二、三、四線(xiàn)城市特別是廣大農村，基礎設施建設還存在非常大的短板，要補齊這些短板，我國基礎設施建設還將會(huì )迎來(lái)20年至30年的黃金機遇期。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 撰稿/ 攝影：吳浩 謝慧）