2018年7月10日，在浙江省湖州市東林鎮保健村的河道上，河長(cháng)及工作人員乘船巡河。新華社記者 徐 昱攝

　　戰略，是從全局考慮謀劃、實(shí)現全局目標的規劃。

　　改革開(kāi)放的浙江，從2003年起，15年矢志不渝，在省域范圍內，持續實(shí)施了一項戰略規劃，一張藍圖畫(huà)到今天。

　　這項戰略規劃，就是“八八戰略”。從謀篇布局到開(kāi)篇破題，時(shí)任浙江省委書(shū)記習近平親力親為，深刻洞悉發(fā)展大勢、深邃思考發(fā)展大略，為浙江贏(yíng)得了戰略主動(dòng)、搶占了發(fā)展機遇。

　　浙江省委書(shū)記車(chē)俊說(shuō)，“八八戰略”是貫徹中央精神、結合浙江實(shí)際的產(chǎn)物，它給浙江發(fā)展帶來(lái)的變化是全面的、深刻的、長(cháng)遠的，不了解“八八戰略”，就不足以了解新世紀以來(lái)浙江的發(fā)展，就不足以了解新時(shí)代中國特色社會(huì )主義在浙江的率先實(shí)踐。

　　“八八戰略”究竟是什么？它在什么樣的歷史條件下形成誕生？又有什么樣的神奇魅力，成為浙江發(fā)展的“成功寶典”？

　　歷史性關(guān)口的歷史選擇

　　深入理解“八八戰略”要有歷史思維。

　　“八八戰略”提出的時(shí)間是2003年。15年前的世界和中國、15年前的浙江，正處在一個(gè)“歷史性的關(guān)口”。

　　先看世界。進(jìn)入新世紀以來(lái)，經(jīng)濟全球化深度發(fā)展，世界科技革命日新月異，各種生產(chǎn)要素在全球范圍內配置和重組，發(fā)達國家在世界范圍內特別是向廣大發(fā)展中國家加速產(chǎn)業(yè)轉移和布局，中國在經(jīng)濟全球化和世界科技革命中面臨著(zhù)經(jīng)濟結構調整、產(chǎn)業(yè)升級、開(kāi)放開(kāi)發(fā)、體制機制創(chuàng )新的重大機遇。

　　再看中國。2002年11月召開(kāi)的黨的十六大確立了全面建設小康社會(huì )的奮斗目標，提出要在本世紀頭20年，集中力量全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì )，使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì )更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。

　　中央殷切期望改革開(kāi)放一路領(lǐng)跑的浙江，能夠在全面建設小康社會(huì )、加快推進(jìn)社會(huì )主義現代化的進(jìn)程中走在前列。

　　當時(shí)的浙江，經(jīng)過(guò)20多年的改革開(kāi)放，率先出海弄潮多年，積累了良好的物質(zhì)基礎，人均GDP已經(jīng)邁入1000美元到3000美元的發(fā)展階段，正是產(chǎn)業(yè)升級、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的“關(guān)口”，處于經(jīng)濟社會(huì )結構發(fā)生深刻變化的重要階段。

　　但是，由于多方面的原因，浙江之前的發(fā)展偏重于經(jīng)濟，經(jīng)濟又比較偏重于民營(yíng)經(jīng)濟、塊狀經(jīng)濟、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、縣域經(jīng)濟、小城鎮經(jīng)濟，由此產(chǎn)生諸多“低、散、亂”的先天不足。

　　2003年，全省用電統調負荷實(shí)際最大缺口超過(guò)7000萬(wàn)千瓦，累計拉電損失量占國網(wǎng)公司的一半，占華東電網(wǎng)的92％。要素供給和環(huán)境承載力的瓶頸制約日益突出，粗放型增長(cháng)方式對可持續發(fā)展的約束日趨明顯，發(fā)展不協(xié)調所帶來(lái)的社會(huì )矛盾和問(wèn)題也日益增多。

　　面對發(fā)展中的“制約之痛”，面對不期而遇的“成長(cháng)中的煩惱”，習近平意識到，浙江發(fā)展的“關(guān)口”已經(jīng)提前來(lái)到，提前進(jìn)入了經(jīng)濟發(fā)展的騰飛期、增長(cháng)方式的轉變期、各項改革的攻堅期、開(kāi)放水平的提升期、社會(huì )結構的轉型期和社會(huì )矛盾的凸顯期。

　　習近平說(shuō)，我們正處在重要的戰略機遇期，這一時(shí)期既耽誤不得，更失誤不起。必須要以全球的站位和世界的眼光，進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢，補齊短板，抓住機遇，用好機遇，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權，推進(jìn)各項工作更好更快地發(fā)展。

　　正是在這樣一個(gè)中國現代化建設的重要歷史節點(diǎn)上，2003年7月，習近平在浙江省委十一屆四次全會(huì )上，代表省委在總結浙江發(fā)展經(jīng)驗的基礎上，首次全面系統地概括了浙江發(fā)展的八個(gè)優(yōu)勢，提出了指向未來(lái)的八項舉措：

　　一是進(jìn)一步發(fā)揮浙江的體制機制優(yōu)勢，大力推動(dòng)以公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，不斷完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制；

　　二是進(jìn)一步發(fā)揮浙江的區位優(yōu)勢，主動(dòng)接軌上海、積極參與長(cháng)江三角洲地區交流與合作，不斷提高對內對外開(kāi)放水平；

　　三是進(jìn)一步發(fā)揮浙江的塊狀特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快先進(jìn)制造業(yè)基地建設，走新型工業(yè)化道路；

　　四是進(jìn)一步發(fā)揮浙江的城鄉協(xié)調發(fā)展優(yōu)勢，加快推進(jìn)城鄉一體化；

　　五是進(jìn)一步發(fā)揮浙江的生態(tài)優(yōu)勢，創(chuàng )建生態(tài)省，打造“綠色浙江”；

　　六是進(jìn)一步發(fā)揮浙江的山海資源優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，推動(dòng)欠發(fā)達地區跨越式發(fā)展，努力使海洋經(jīng)濟和欠發(fā)達地區的發(fā)展成為全省經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)；

　　七是進(jìn)一步發(fā)揮浙江的環(huán)境優(yōu)勢，積極推進(jìn)基礎設施建設，切實(shí)加強法治建設、信用建設和機關(guān)效能建設；

　　八是進(jìn)一步發(fā)揮浙江的人文優(yōu)勢，積極推進(jìn)科教興省、人才強省，加快建設文化大省。

　　理論界專(zhuān)家認為，在改革開(kāi)放后，我國進(jìn)入現代化建設第三步發(fā)展戰略，進(jìn)入全面建設小康社會(huì )階段的歷史背景下，浙江提出并實(shí)施“八八戰略”，是對浙江發(fā)展歷史進(jìn)程的準確把握，也是中國特色社會(huì )主義在省域層面的生動(dòng)實(shí)踐，體現了習近平同志的歷史眼光和歷史擔當。

　　跨越時(shí)空的思想傳承

　　任何一項重大的抉擇，離不開(kāi)深思熟慮的戰略智慧，離不開(kāi)深入細致的調查研究。

　　2015年5月，習近平總書(shū)記在浙江考察時(shí)特別指出，“八八戰略”不是拍腦瓜的產(chǎn)物，而是經(jīng)過(guò)大量調查研究提出來(lái)的發(fā)展戰略。

　　他在浙江工作期間，有一個(gè)明確的要求：縣委書(shū)記一定要跑遍所有的村，市委書(shū)記一定要跑遍所有的鄉鎮，省委書(shū)記一定要跑遍所有的縣市區。

　　剛到浙江工作之初，習近平就開(kāi)啟了馬不停蹄的調研之旅。同時(shí)，為進(jìn)一步完善以調研為基礎的科學(xué)決策機制，成立了省委財經(jīng)工作領(lǐng)導小組，重點(diǎn)研究事關(guān)浙江經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大戰略、重要決策和重點(diǎn)工作，確定了21個(gè)重大課題，深入基層調查研究。

　　浙江省委宣傳部原常務(wù)副部長(cháng)胡堅告訴記者，習近平同志在浙江工作期間，身體力行，深入基層，問(wèn)計于干部群眾，商討于企業(yè)家經(jīng)營(yíng)者，走訪(fǎng)在田頭車(chē)間，思考在奔波旅途，跑遍了浙江的山山水水。正是在深入比較研究全國各地的改革發(fā)展經(jīng)驗，深刻梳理浙江經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況和分析存在的突出矛盾基礎上，“八八戰略”的重要戰略思想才得以形成。

　　記者在采訪(fǎng)中了解到，“八八戰略”雖是一個(gè)省域層面的戰略，但主政者具有世界眼光和戰略思維，具有總攬全局能力，放眼全局謀一域，把握形勢謀大事�！鞍税藨鹇浴敝械膬蓚�(gè)“八”，含義各不相同。

　　第一個(gè)“八”，所指的“八個(gè)優(yōu)勢”，并非單純指已經(jīng)體現出來(lái)的優(yōu)勢，而是按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，結合實(shí)際作出的總體把握，體現了繼承和創(chuàng )新的統一。具體而言，是將已經(jīng)顯現出來(lái)的優(yōu)勢進(jìn)一步發(fā)揮好，將潛在的優(yōu)勢變?yōu)楝F實(shí)的優(yōu)勢，對于一些劣勢，要通過(guò)努力轉化為優(yōu)勢，或者避開(kāi)劣勢。

　　第二個(gè)“八”，是指八個(gè)方面的舉措，是針對進(jìn)一步發(fā)揮、培育和轉化優(yōu)勢提出的。通過(guò)實(shí)施這些舉措，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展增創(chuàng )新優(yōu)勢、再上新臺階。

　　更為重要的是，“八八戰略”前瞻性地包括了中國特色社會(huì )主義“五位一體”總體布局的各方面內容，具有高度思想性、精神傳承性和戰略延續性。這種精神上的契合與傳承，成為理解習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的一把鑰匙。

　　浙江省委政研室原副主任郭占恒說(shuō)，黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記提出的一系列治國理政新理念新思想新戰略，不是一天形成的，而是與他在多個(gè)地區、多個(gè)崗位、多個(gè)層級的工作實(shí)踐分不開(kāi)的�！鞍税藨鹇浴焙汀八膫�(gè)全面”在精神上是契合的，體現了習近平總書(shū)記一以貫之的治國理政風(fēng)范。

　　從體制機制創(chuàng )新到全面深化改革、從長(cháng)三角一體化到京津冀協(xié)同發(fā)展、從美麗鄉村到鄉村振興、從生態(tài)省到美麗中國、從創(chuàng )新強省到創(chuàng )新強國、從海洋強省到海洋強國、從文化大省到文化強國、從健康浙江到健康中國、從平安浙江到平安中國、從法治浙江到法治中國。

　　跨越時(shí)空的戰略思想，一脈相通。

　　面向未來(lái)的創(chuàng )新空間

　　“八八戰略”不是管一地一域的，不是管五年十年的，而是管全局、管長(cháng)遠、管未來(lái)。

　　過(guò)去15年，“八八戰略”為浙江的“兩個(gè)高水平”建設提供了根本遵循，浙江經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得了舉世矚目的成就，已經(jīng)初步證明了“八八戰略”能夠經(jīng)受住歷史的考驗。放眼未來(lái)，它能繼續經(jīng)受歷史的考驗，而且仍有巨大的創(chuàng )新發(fā)展空間。

　　這是因為，一方面“八八戰略”契合浙江發(fā)展實(shí)際，抓住了核心問(wèn)題，擊中了根本要害，著(zhù)眼于時(shí)代機遇，體現了繼承和創(chuàng )新的結合；另一方面，還在于“八八戰略”體現的戰略格局、世界胸襟、系統方法、卓越追求，始終能提供一種方法論、世界觀(guān)的指引。

　　——“八八戰略”蘊含的價(jià)值觀(guān)，就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想。實(shí)施“八八戰略”最根本的目的就是為了讓人民過(guò)上更加美好的生活。

　　——“八八戰略”蘊含的實(shí)踐觀(guān)，是一切發(fā)展必須從實(shí)際出發(fā)。在實(shí)施過(guò)程中，習近平同志特別強調，“只有干在實(shí)處，才能走在前列”、“抓而不緊，等于不抓；抓而不實(shí)，等于白抓”。

　　——“八八戰略”蘊含的辯證觀(guān)，是善于把握優(yōu)勢、努力補齊短板。善于歷史地全面地辯證地思考問(wèn)題，深入挖掘優(yōu)勢、盡快讓劣勢轉化為優(yōu)勢，把先發(fā)優(yōu)勢變成可持續的優(yōu)勢。

　　——“八八戰略”蘊含的整體觀(guān)，是全面協(xié)調可持續發(fā)展。它不是單打獨斗，而是涉及經(jīng)濟社會(huì )各個(gè)領(lǐng)域，進(jìn)行系統的全方位的綜合思考與全面部署，是全面協(xié)調可持續發(fā)展的典范。

　　——“八八戰略”蘊含的政績(jì)觀(guān)，是“功成不必在我”，立足長(cháng)遠謀發(fā)展。15年來(lái)，浙江經(jīng)濟社會(huì )取得的成就，就是歷屆省委帶領(lǐng)群眾一張藍圖繪到底，鍥而不舍實(shí)施“八八戰略”的結果。

　　——“八八戰略”蘊含的使命觀(guān)，是秉持浙江精神，干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭。習近平總書(shū)記日前對浙江工作作出重要指示：干在實(shí)處永無(wú)止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔當。這是總書(shū)記對浙江的新囑托、新期待，是貫徹落實(shí)“八八戰略”再創(chuàng )輝煌的新使命與新要求。

　　日前在浙江舉行的“‘八八戰略’與習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想座談會(huì )”上，與會(huì )專(zhuān)家一致評價(jià)，浙江的發(fā)展，是中國特色社會(huì )主義的成功范例。一個(gè)理論體系，如果能夠有持久的生命力，就必然具備與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)�！鞍税藨鹇浴币�管長(cháng)遠，它必然是開(kāi)放性的，必然要不斷進(jìn)行實(shí)踐創(chuàng )新和理論創(chuàng )新，不斷豐富內涵。

　　浙江省委書(shū)記車(chē)俊表示，進(jìn)一步貫徹落實(shí)“八八戰略”，必須充分認識和深刻體會(huì )“八八戰略”所蘊含的深遠的歷久彌新的歷史價(jià)值，持之以恒地推進(jìn)“八八戰略”向縱深發(fā)展，讓“八八戰略”在新時(shí)代綻放出新的光芒。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 黃 平）