連日來(lái)，位于江蘇省海門(mén)市經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區的赫聯(lián)（海門(mén)）工業(yè)園內，多幢標準廠(chǎng)房正加緊建設。該工業(yè)園盤(pán)活當地一家破產(chǎn)企業(yè)的存量土地資源，整治改造了原有的8萬(wàn)多平方米舊廠(chǎng)房，同時(shí)新建廠(chǎng)房20多萬(wàn)平方米，目前已吸引6家先進(jìn)制造企業(yè)簽約入駐。

　　“去年以來(lái)，有30多個(gè)億元以上項目落戶(hù)，卻未新增一寸建設用地�！焙ｉT(mén)市委書(shū)記陳勇介紹。海門(mén)巧用“加減乘除”破解用地瓶頸，把節約集約利用土地資源作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。近日國務(wù)院辦公廳通報表彰，給予海門(mén)1000畝新增建設用地計劃指標獎勵。

　　做加法，從資源挖潛中“擴”地。海門(mén)一方面積極實(shí)施鄉村振興戰略，鼓勵村民集中居住，將農村零星分散的存量建設用地納入村鎮建設用地控制區，為“美麗鄉村”建設提供必要的用地。同時(shí)，探索建立城鄉建設用地增減掛鉤指標市內有償使用制度，建立市級計劃指標交易平臺，調劑“規劃空間、農用地、掛鉤、占補平衡”四大指標使用，既調動(dòng)了區鎮節約集約用地積極性，又滿(mǎn)足土地不足地區項目建設用地需求。連續26年實(shí)現耕地總量占補平衡的海門(mén)去年完成增減掛鉤復墾7825畝，實(shí)現市域內指標流轉交易面積1513畝，為重大項目落地提供了指標保障。海門(mén)經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區為重大項目集聚地，土地資源緊張。去年，總投資超10億元的大藝智能機電項目落戶(hù)，通過(guò)指標調劑后，滿(mǎn)足了該項目100畝用地需求。目前項目主體廠(chǎng)房已建至尾聲，預計下半年竣工投產(chǎn)后，年可實(shí)現應稅銷(xiāo)售15億元，利稅超1億元。

　　做減法，從閑置低效中“盤(pán)”地。海門(mén)在全市范圍內開(kāi)展項目用地專(zhuān)項清理行動(dòng)，通過(guò)政策引導、行政推動(dòng)、雙向選擇、依法處置，鼓勵、引導企業(yè)對破舊廠(chǎng)房等低效用地進(jìn)行再開(kāi)發(fā)，讓閑置資產(chǎn)得到有效利用。

　　冠東車(chē)燈有限公司通過(guò)減少場(chǎng)地、以舊改新等舉措，新增1萬(wàn)多平方米的標準廠(chǎng)房，土地未增效益倍增。2017年，海門(mén)共消化處置征而未供、供而未用和閑置土地305宗12574畝。此外，通過(guò)合理調配陸地、海岸和海洋開(kāi)發(fā)的規模、布局和時(shí)序，新增建設用地空間30400畝。

　　做乘法，從“無(wú)中生有”中增效。海門(mén)積極引導工業(yè)企業(yè)利用現有項目和資源進(jìn)行外資嫁接，通過(guò)增資擴股，零增地技改，擴大企業(yè)產(chǎn)能，在內涵發(fā)展中實(shí)現土地資源利用效益的最大化。通光集團與印度斯德雷特科技公司強強聯(lián)手，專(zhuān)注于光纖和光棒的研發(fā)生產(chǎn)，并在30畝的土地上不斷加大有效投入，去年畝均應稅銷(xiāo)售和稅收分別超過(guò)了1200萬(wàn)元和150萬(wàn)元。依科過(guò)濾設備有限公司引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)，加上自身的成本優(yōu)勢，在20多畝的土地上連續多年入庫稅金超過(guò)2000萬(wàn)元。海門(mén)扶持企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新轉型升級，畝均稅收超過(guò)20萬(wàn)元的工業(yè)企業(yè)占全市應稅銷(xiāo)售超2000萬(wàn)元骨干企業(yè)數的近三成。

　　做除法，從“騰籠換鳥(niǎo)”中提質(zhì)。海門(mén)嚴控項目質(zhì)量“入口關(guān)”，從產(chǎn)業(yè)導向、投資強度、環(huán)境保護、發(fā)展前景等方面評估考量，將項目劃分為優(yōu)先保障、調整優(yōu)化核減和限制等3個(gè)供地級別，同時(shí)構建起“一企一人”“一地一卡”全程跟蹤監管模式，對竣工項目各項建設規模指標進(jìn)行聯(lián)合竣工驗收，通過(guò)精準化配置，淘汰落后產(chǎn)能，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供更多發(fā)展空間。液壓件廠(chǎng)因經(jīng)營(yíng)虧損，造成40畝土地資源閑置，后由白兔集團盤(pán)活改為經(jīng)營(yíng)高端紡織，年新增銷(xiāo)售收入2億元。去年以來(lái)，海門(mén)在將86個(gè)低質(zhì)量項目拒之門(mén)外的同時(shí)，吸引了總投資超100億元的豪華郵輪裝備制造產(chǎn)業(yè)園、總投資16億元的皓晶高端玻璃制造等一批優(yōu)質(zhì)項目落戶(hù)，將有限的計劃指標用在“刀刃”上，實(shí)現節地水平和產(chǎn)出效益雙提升。（經(jīng)濟日報記者 薛海燕 通訊員 俞新美）