實(shí)施鄉村振興戰略是城鄉協(xié)調發(fā)展的重要途徑，同時(shí)也是建設現代化經(jīng)濟體系的重要支撐�！吨泄仓醒雵鴦�(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的意見(jiàn)》明確強調，實(shí)施鄉村振興戰略，是決勝全面建成小康社會(huì )、全面建設社會(huì )主義現代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農”工作的總抓手。并特別指出，“實(shí)施鄉村振興戰略，必須解決錢(qián)從哪里來(lái)的問(wèn)題。要健全投入保障制度，創(chuàng )新投融資機制，加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì )積極參與的多元投入格局，確保投入力度不斷增強、總量持續增加”。這為以金融改革創(chuàng )新助力鄉村振興指明了方向、提出了更高要求，也帶來(lái)了更多機遇。

　　對于金融業(yè)來(lái)說(shuō)，為鄉村振興戰略提供有效的創(chuàng )新金融服務(wù)，是積極支持供給側結構性改革、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的重要內容。長(cháng)期以來(lái)，農村金融都是金融服務(wù)的薄弱環(huán)節。在中央的大力推進(jìn)和金融機構的努力下，目前金融在助推鄉村發(fā)展方面取得了不少成績(jì)。數據顯示，自2007年創(chuàng )立涉農貸款統計以來(lái)，全部金融機構涉農貸款余額不斷增長(cháng)，涉農貸款余額從2007年末的6.1萬(wàn)億元增加至2016年末的28.2萬(wàn)億元。但同時(shí)也要看到，農村金融供給不足問(wèn)題是長(cháng)期積累下來(lái)的，與發(fā)展現代農業(yè)、實(shí)施鄉村振興戰略的要求相比，金融仍是農業(yè)支持保護政策體系中的短板，貸款難、貸款貴、保險弱等問(wèn)題仍是阻礙“三農”發(fā)展的突出問(wèn)題。

　　針對這些問(wèn)題，當前和今后一個(gè)時(shí)期，金融機構應按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富�！钡泥l村振興戰略總要求，堅持農村金融改革發(fā)展的正確方向，健全適合農業(yè)農村特點(diǎn)的農村金融體系，推動(dòng)農村金融機構回歸本源，把更多金融資源配置到農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，更好滿(mǎn)足鄉村振興多樣化金融需求。

　　第一，建立多層次金融機構體系，完善農村基礎金融服務(wù)。其一，要建立完善的農業(yè)金融機構體系。在農村金融領(lǐng)域，繼續發(fā)揮農業(yè)銀行、農發(fā)行、郵儲銀行、村鎮銀行等銀行機構的重要作用，同時(shí)也要發(fā)揮其他銀行和金融機構的補充作用，并建立完善農業(yè)擔保、信托、基金、保險、資產(chǎn)管理等機構。其二，要提升農村基礎金融服務(wù)，增加金融機構服務(wù)覆蓋水平�？赏ㄟ^(guò)物理網(wǎng)點(diǎn)、電子產(chǎn)品、自助機具、流動(dòng)服務(wù)車(chē)等形式實(shí)現服務(wù)全覆蓋，讓更多的農村企業(yè)、個(gè)人享受金融服務(wù)。其三，要創(chuàng )新科技金融，提升服務(wù)質(zhì)量。發(fā)展網(wǎng)絡(luò )銀行、手機銀行APP、微信銀行等新型電子支付渠道，讓農村企業(yè)和農民能夠通過(guò)智能手機等智能終端辦理金融業(yè)務(wù)，享受便捷的移動(dòng)辦貸等金融服務(wù)。

　　第二，推進(jìn)農村金融業(yè)供給側結構性改革，支持鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著(zhù)農業(yè)供給側結構性改革和農業(yè)現代化進(jìn)程的加快，農業(yè)整體將呈現出規�；�、機械化、信息化、融合發(fā)展、種養結合的發(fā)展趨勢。金融要順應農業(yè)農村經(jīng)濟的深刻變化，加快農村金融供給側結構性改革，改善和優(yōu)化金融供給整合業(yè)務(wù)渠道，提高金融服務(wù)的技術(shù)與數據應用能力，提升金融供給的配置效率和服務(wù)水平。比如，通過(guò)采用“公司+農戶(hù)”“公司+基地+農戶(hù)”等模式，為農民合作平臺、供銷(xiāo)成員提供信貸支持，拓展農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，助力鄉村全面振興。再如，構建促進(jìn)金融服務(wù)可持續發(fā)展的配套輔助機制，包括完善金融機構評級體系、金融機構現代農業(yè)金融服務(wù)績(jì)效評價(jià)制度、審計監督機制等。此外，還要根據現代農業(yè)發(fā)展需求，創(chuàng )新服務(wù)模式、服務(wù)方式和金融產(chǎn)品，提高農村金融服務(wù)質(zhì)量效益，從而更好支持農村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)培育和發(fā)展。

　　第三，推行綠色金融創(chuàng )新，支持建設美麗鄉村。一方面，要完善農村綠色金融相關(guān)的標準規則和政策體系，可考慮建立健全與農村綠色金融發(fā)展相匹配的專(zhuān)業(yè)性中介服務(wù)體系和第三方評級評估機構；另一方面，要著(zhù)力提高涉農金融機構的主動(dòng)性和積極性，鼓勵銀行、金融企業(yè)發(fā)展綠色信貸業(yè)務(wù)，建立綠色產(chǎn)業(yè)投資基金和發(fā)展基金，助力農村生態(tài)文明建設、農村生產(chǎn)生活條件改善等。此外，發(fā)展綠色擔保，幫助農村小微企業(yè)解決融資難問(wèn)題，降低融資成本，也是重要著(zhù)力點(diǎn)。

　　第四，構建金融助力精準扶貧的可持續發(fā)展模式，促進(jìn)農民增收致富。精準扶貧是推動(dòng)鄉村振興的重要內容。金融作為經(jīng)濟的血液，在扶貧開(kāi)發(fā)過(guò)程中扮演著(zhù)越來(lái)越重要的角色。金融扶貧同樣要有“精準度”，對貧困戶(hù)要精準識別、精準幫扶、精準管理、精準考核，逐步構建金融精準扶貧的可持續發(fā)展模式。在這一過(guò)程中，既要打通金融機構與政府扶貧部門(mén)的合作渠道，充分發(fā)揮各部門(mén)的工作合力，還要堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)，通過(guò)完善金融服務(wù)，優(yōu)化農村普惠金融生態(tài)體系，推進(jìn)“融資＋融智”扶貧模式，變“輸血”為“造血”；既要引導金融機構支持鄉村主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大小微企業(yè)信貸投放力度，還要拓寬深度貧困地區直接融資渠道，實(shí)現深度貧困地區貧困人群醫療補充保險廣覆蓋，政策性農業(yè)保險鄉鎮全覆蓋。

　　此外，加強金融監管、防范農村金融風(fēng)險，亦是題中應有之義。監管是健康發(fā)展的前提，更是確保農村金融機構方向不變的有效外部約束。加強金融監管要堅守定位，把防控風(fēng)險放在第一位，堅持監管激勵和強化問(wèn)責并重，充分發(fā)揮監管約束和引導作用，完善管控體系，建立風(fēng)險“防火墻”，實(shí)現金融風(fēng)險管理工作的制度化、規范化和程序化。 （本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：中南大學(xué)商學(xué)院 許志勇）