站在北京市動(dòng)物園門(mén)口望向對面，當年熙熙攘攘、繁忙凌亂的“動(dòng)物園服裝批發(fā)市場(chǎng)”已難覓蹤跡，取而代之的是一座座在原地改造升級的寫(xiě)字樓，高端大氣的街景和風(fēng)貌不僅讓南來(lái)北往的游客贊賞不已，也讓在此生活的西城區居民們感受到了生活質(zhì)量的提升。

　　“動(dòng)批”疏解的背后，是“騰籠換鳥(niǎo)”的升級改造，通過(guò)做功能疏解的“減法”，剝掉“白菜幫”，集中力量培育好“白菜心”，換取經(jīng)濟結構和空間結構優(yōu)化的“加法”。西城區把“紅墻意識”落實(shí)到轉變發(fā)展方式的具體工作中，走出了一條減量發(fā)展、瘦身健體、提質(zhì)增效的新路，緩解了北京的“大城市病”，提升了城市品質(zhì)。

　　疏解：“動(dòng)批”謝幕

　　“動(dòng)批”形成于上世紀80年代，最初起源于一批路邊服裝攤位�！爸灰�你在‘動(dòng)批’站住腳，很少有賠錢(qián)回家的�！痹�在“動(dòng)批”經(jīng)營(yíng)了20余年的李國富對經(jīng)濟日報記者說(shuō)。疏解之前，這里聚集著(zhù)12家市場(chǎng)、1.3萬(wàn)個(gè)攤位、4萬(wàn)多從業(yè)人口，日均客流量達六七萬(wàn)人。

　　紅火歸紅火，可“動(dòng)批”壯大帶來(lái)的問(wèn)題也越來(lái)越多：周邊交通常年擁堵；環(huán)境臟亂差影響居民生活質(zhì)量；安全隱患讓人提心吊膽……數據顯示，“動(dòng)批”年均給西城區帶來(lái)經(jīng)濟效益約6000萬(wàn)元，但政府支付的管理費用年均超過(guò)1億元。人口增多、資源有限，“大城市病”問(wèn)題凸顯，治理和解決成為當務(wù)之急。

　　疏解，談何容易。在疏解非首都功能的實(shí)踐中，“動(dòng)批”是當之無(wú)愧的標志性工程，不僅在于其特殊的區位，龐大的體量，更在于其牽涉利益的復雜——市場(chǎng)產(chǎn)權分散、涉及主體眾多、經(jīng)營(yíng)多層轉包，工作推進(jìn)難度極大。

　　困難再大也要干！以“紅墻意識”凝心聚力，西城區迎難而上，終于啃下這塊硬骨頭�！佰`行以‘絕對忠誠、責任擔當、首善標準’為內涵的‘紅墻意識’，就要堅決不折不扣落實(shí)好黨中央、北京市委決策部署，切實(shí)讓這些要求在西城落地生根，形成生動(dòng)實(shí)踐�！蔽鞒菂^委書(shū)記盧映川說(shuō)。

　　西城區委常委、常務(wù)副區長(cháng)、北展地區建設指揮部總指揮孫碩說(shuō)，要想成功疏解，首先要理清背后的復雜關(guān)系�！懊總�(gè)市場(chǎng)的實(shí)際情況都不一樣，每棟樓的疏解都是創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，但保障商戶(hù)的基本合法利益不被侵犯，是疏解工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)�！�

　　萬(wàn)容天地服裝市場(chǎng)的疏解從2014年3月持續到2017年6月，疏解方案多次調整，僅政府、產(chǎn)權方和商戶(hù)三方會(huì )談就有40多次。產(chǎn)權方北京建筑大學(xué)與北京市、西城區政府等多方一起籌集疏解資金，盡量保證和滿(mǎn)足商戶(hù)們的合理需求，最終確保疏解工作圓滿(mǎn)完成。

　　56歲的李云偉原是西城區商委副主任，2016年正式調任北展地區建設指揮部副總指揮。由于指揮部是臨時(shí)機構，辦公就租用附近的快捷酒店，為了完成疏解工作，李云偉在最忙的時(shí)候就吃住在那里，“談、聊、磨，跟各方拉近感情，把這輩子的話(huà)幾乎都說(shuō)完了”。

　　憑著(zhù)扎實(shí)細致的工作方案和耐心周到的服務(wù)精神，疏解工作一點(diǎn)點(diǎn)推進(jìn)。李云偉說(shuō)：“任何一個(gè)市場(chǎng)，產(chǎn)權方、市場(chǎng)方和商戶(hù)，都是從不理解到理解，從不支持到支持，這個(gè)過(guò)程非常艱苦，但最終大家基本形成共識——疏解是大勢所趨�！�

　　形成共識，就有了合力。2017年11月，最后兩家市場(chǎng)閉市，疏解工作終于畫(huà)上了圓滿(mǎn)的句號。

　　新生：騰籠換鳥(niǎo)

　　“動(dòng)批”疏解只是第一步，圍繞北京的城市發(fā)展定位，轉變發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟結構，實(shí)現“騰籠換鳥(niǎo)”，提升城市發(fā)展水平才是關(guān)鍵。

　　寶藍金融創(chuàng )新中心是由動(dòng)物園附近首個(gè)閉市的天皓成服裝批發(fā)市場(chǎng)改造而來(lái)的。走在靜謐、充滿(mǎn)現代感的樓道中，很難想象這里曾經(jīng)檔口林立、擁擠難行的場(chǎng)景。據寶藍金融創(chuàng )新中心總經(jīng)理李然介紹，1萬(wàn)平方米的辦公區已全部出租，入駐的企業(yè)中既有擁有世界頂級無(wú)人機航電系統技術(shù)的高新企業(yè)，也有年收入接近3億元并已在新三板上市的科技金融企業(yè)。這里的從業(yè)人員僅為原來(lái)的五分之一，用3%的面積產(chǎn)生了原來(lái)整個(gè)“動(dòng)批”的經(jīng)濟效益，可謂“騰籠換鳥(niǎo)”的樣本之一。

　　北京艾肯拓科技有限公司是較早入駐寶藍金融創(chuàng )新中心的企業(yè)，項目經(jīng)理戴飛表示，吸引他們的正是這里的區位優(yōu)勢和營(yíng)商環(huán)境。

　　“我們正在進(jìn)行‘騰籠換鳥(niǎo)’！”李云偉說(shuō)，鳥(niǎo)兒，不用召喚，只要有梧桐樹(shù)，自然就飛來(lái)了�！叭思沂钦猩�，我們要選商。騰退空間首先用于優(yōu)化首都功能、改善人居環(huán)境、發(fā)展與首都定位相匹配的產(chǎn)業(yè)�！崩钤苽フf(shuō)，西城區政府的目標很清晰，就是要布局包括科技、金融、公共服務(wù)等用人少、用地少、高產(chǎn)值、低能耗的產(chǎn)業(yè)。

　　就在最近，曾經(jīng)的萬(wàn)容天地服裝市場(chǎng)又迎來(lái)喜訊——360企業(yè)安全集團選擇落戶(hù)，屆時(shí)集團旗下業(yè)務(wù)陸續遷到西城區，將籌建大數據協(xié)同安全技術(shù)創(chuàng )新平臺等。在被問(wèn)及入駐西城區的原因時(shí)，集團負責人表示，近年來(lái)西城區進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷加大對科技企業(yè)的扶持力度，長(cháng)期致力于提高企業(yè)的科技創(chuàng )新活力、潛力和能力，這讓他們義無(wú)反顧地選擇了這里。

　　隨著(zhù)后續幾家批發(fā)市場(chǎng)改造提升完工，還會(huì )有更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)聚集到這里�？臻g騰退對于西城區來(lái)說(shuō)，是挑戰，更是機遇。西城區緊緊抓住這次從聚集資源求增長(cháng)到疏解功能謀發(fā)展的重大轉變機遇，在“優(yōu)”字上集中發(fā)力，構筑起高精尖產(chǎn)業(yè)結構。

　　未來(lái)的西直門(mén)外地區，將會(huì )以嶄新的形象出現，這里將會(huì )成為具有國際影響力的科技金融示范區，承載新經(jīng)濟業(yè)態(tài)的展示與體驗功能，核心城市資源在此交匯，實(shí)現從產(chǎn)業(yè)結構到城市功能的全新涅槃。

　　托舉：發(fā)力金融

　　說(shuō)起西城區，乃至北京市的經(jīng)濟發(fā)展，金融街都可以說(shuō)是名聲在外。它作為國家金融管理中心，也是中國金融基礎設施建設的重要承載區域之一。

　　不久前剛剛入駐金融街的網(wǎng)聯(lián)清算有限公司是我國最年輕的金融基礎設施。在金融街月壇中心的寫(xiě)字樓里，被譽(yù)為“網(wǎng)絡(luò )版銀聯(lián)”的網(wǎng)聯(lián)清算有限公司經(jīng)常徹夜燈火通明，24小時(shí)不停歇保障數以?xún)|計的用戶(hù)在電商平臺上同時(shí)發(fā)起交易。它的成立，為支付寶、財付通等非銀行的第三方支付機構搭建起了一個(gè)共有的轉接清算平臺，成為第三方支付平臺與銀行體系間的數據中介和橋梁，對于掌握網(wǎng)絡(luò )資金流向、保障金融數據安全以及節約支付機構與銀行體系的連接成本，都具有重要的意義。

　　從2016年10月份央行批復網(wǎng)聯(lián)平臺籌建，到2017年8月29日網(wǎng)聯(lián)清算有限公司注冊成立，僅用了不到一年的時(shí)間。這背后離不開(kāi)西城區政府相關(guān)部門(mén)積極踐行“紅墻意識”和高效服務(wù)的推動(dòng)——協(xié)助解決金融街公寓、月壇金融街中心辦公用房租賃；協(xié)助解決公司注冊地址落戶(hù)；為網(wǎng)聯(lián)引進(jìn)人才落戶(hù)、工作居住證辦理等方面提供個(gè)性化服務(wù)……

　　記者從西城區金融服務(wù)辦公室了解到，黨的十九大以來(lái)，北京金融街新入駐金融機構540家，注冊資本金超過(guò)6000億元，新入駐機構中一半以上為新興金融業(yè)態(tài)，三分之二以上為國家金融改革衍生的重要機構。

　　國家國有資本運營(yíng)公司試點(diǎn)企業(yè)誠通集團等10余家大型企業(yè)綜合化經(jīng)營(yíng)金融板塊機構入駐金融街，為大型企業(yè)提高資本運作能力、提升資金利用效率提供有力支撐。與此同時(shí)，金融街區域內的國家重點(diǎn)領(lǐng)域項目建設政策性投資主體“國開(kāi)發(fā)展基金”等金融機構綜合化業(yè)務(wù)布局也進(jìn)一步提速。而服務(wù)國家金融戰略的國家外管局梧桐樹(shù)投資平臺公司則完成了出資設立絲路基金等重點(diǎn)機構，服務(wù)“一帶一路”建設，同時(shí)注資國開(kāi)行和進(jìn)出口銀行，支持國內企業(yè)走出去，參股工商銀行、中國銀行、光大證券大型金融機構，穩定國內證券市場(chǎng)，實(shí)現了多重調控作用。

　　隨著(zhù)戰略型、總部型、創(chuàng )新型和衍生型金融機構的不斷聚集，金融街國家金融管理中心的地位進(jìn)一步穩固，集聚力、貢獻力、影響力日益提升，在服務(wù)重大國家戰略、服務(wù)國家金融改革、服務(wù)首都“四個(gè)中心”建設和服務(wù)構建高精尖經(jīng)濟機構等方面取得顯著(zhù)成效。北京金融街已經(jīng)邁入高質(zhì)量發(fā)展新時(shí)代，躋身全球金融大舞臺，將創(chuàng )造更加精彩的未來(lái)。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：本報采訪(fǎng)組 成員：李 力 張 雪 楊學(xué)聰 胡達聞）

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