今年的《政府工作報告》提出，2018年要出臺實(shí)施粵港澳大灣區發(fā)展規劃，全面推進(jìn)內地同香港、澳門(mén)互利合作。各界一致認為這標志著(zhù)港澳與內地的互利合作進(jìn)入了新階段。就此，經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪(fǎng)了中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院教授、自貿區綜合研究院副院長(cháng)毛艷華。

　　記者：從2017年的《政府工作報告》提出“研究制定粵港澳大灣區城市群發(fā)展規劃”到今年《政府工作報告》提出要在年內出臺實(shí)施粵港澳大灣區發(fā)展規劃，您如何看待港澳與內地的互利合作進(jìn)入新階段？

　　毛艷華：香港、澳門(mén)發(fā)展同內地發(fā)展緊密相連。新中國成立后，港澳成為內地對外聯(lián)系的窗口。改革開(kāi)放以來(lái)，港澳與內地尤其是珠三角地區逐漸形成了優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)分工合作模式，港澳地區在自身成功向服務(wù)型經(jīng)濟轉型過(guò)程中，也為內地的工業(yè)化和外向型經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻。在改革開(kāi)放過(guò)程中，港澳扮演了對外開(kāi)放的橋梁與紐帶角色，成為內地吸引外資和擴大對外貿易的重要通道，服務(wù)了改革開(kāi)放大局。今年是改革開(kāi)放40周年，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，國家發(fā)展大局是“決勝全面建成小康社會(huì )，開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程”。出臺實(shí)施粵港澳大灣區發(fā)展規劃，推動(dòng)粵港澳三地從經(jīng)濟區域向灣區經(jīng)濟發(fā)展，釋放出灣區經(jīng)濟的開(kāi)放性、創(chuàng )新性、宜居宜業(yè)的活力，就能夠繼續發(fā)揮港澳的獨特優(yōu)勢，加快香港、澳門(mén)融入國家發(fā)展大局，讓香港、澳門(mén)同胞同祖國人民共擔民族復興的歷史責任、共享祖國繁榮富強的偉大榮光�？梢哉f(shuō)，當前已經(jīng)進(jìn)入了全面推進(jìn)內地同香港、澳門(mén)互利合作的新階段。

　　記者：為什么說(shuō)圍繞大灣區開(kāi)放發(fā)展的粵港澳互利合作，對我國加快形成全面開(kāi)放新格局具有重要支撐作用？

　　毛艷華：圍繞粵港澳大灣區開(kāi)放發(fā)展的互利合作是提升國際化水平的互利合作，在助推國家加快形成全面開(kāi)放新格局的過(guò)程中，能夠激發(fā)香港、澳門(mén)城市國際化新潛能，推動(dòng)建設國際一流灣區和世界級城市群。以“一帶一路”建設為重點(diǎn)，推進(jìn)高水平全面開(kāi)放，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟，加快培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢，這是十九大報告提出的推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局的重要舉措和戰略目標。香港、澳門(mén)是自由港，廣東加快構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，粵港澳大灣區是我國對外開(kāi)放水平最高和經(jīng)濟最為發(fā)達的區域之一。出臺實(shí)施粵港澳大灣區發(fā)展規劃，發(fā)揮灣區經(jīng)濟的整體開(kāi)放優(yōu)勢，打造灣區國際一流營(yíng)商環(huán)境，在CEPA框架下深化粵港澳大灣區經(jīng)貿合作，粵港澳攜手參與“一帶一路”建設，不斷增強粵港澳大灣區在金融、貿易、航運等優(yōu)勢領(lǐng)域的國際影響力，提升灣區對全球資源的配置能力。因此，圍繞粵港澳大灣區開(kāi)放發(fā)展的互利合作，不僅對我國加快形成全面開(kāi)放新格局具有重要的支撐作用，而且有利于擴大香港高端服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)空間，提升香港國際金融、航運、貿易中心的地位以及澳門(mén)作為中葡經(jīng)貿合作平臺與多元文化交流合作基地的功能，推動(dòng)香港經(jīng)濟轉型和澳門(mén)產(chǎn)業(yè)適度多元化發(fā)展。

　　記者：如何推動(dòng)粵港澳大灣區實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展？

　　毛艷華：當前，新產(chǎn)業(yè)革命和新經(jīng)濟發(fā)展正在改變2008年國際金融危機以來(lái)的全球經(jīng)濟格局。以制造業(yè)為主的經(jīng)濟競爭是國家競爭力的關(guān)鍵。隨著(zhù)全球價(jià)值鏈分工不斷深化，全球競爭已經(jīng)從過(guò)去注重海關(guān)貨物流量的競爭轉變?yōu)槲�引全球�?chuàng )新要素集聚的競爭。應對全球科技產(chǎn)業(yè)革命的挑戰，黨的十九大提出創(chuàng )新是建設現代化經(jīng)濟體系的戰略支撐，要強化基礎研究，加強應用基礎研究，深化科技體制改革，加快形成以創(chuàng )新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，推動(dòng)我國經(jīng)濟由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，加快建設創(chuàng )新型國家。實(shí)施粵港澳大灣區發(fā)展規劃，發(fā)揮香港國際化創(chuàng )新資源、金融市場(chǎng)和珠三角高科技制造業(yè)體系的優(yōu)勢，完善跨區域協(xié)同創(chuàng )新發(fā)展機制，在生物醫藥、智能制造、智慧城市等新經(jīng)濟領(lǐng)域協(xié)同推動(dòng)創(chuàng )新，占領(lǐng)全球創(chuàng )新制高點(diǎn)，推動(dòng)灣區成為國際科技創(chuàng )新中心，從而引領(lǐng)中國制造2025和助推中國經(jīng)濟增長(cháng)由數量規模向質(zhì)量效益的轉變。

　　記者：在粵港澳大灣區建設中，如何便利香港、澳門(mén)同胞在內地學(xué)習、就業(yè)、創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)、生活，推動(dòng)灣區成為國際知名的宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質(zhì)生活圈？

　　毛艷華：香港和澳門(mén)相繼回歸祖國后，依托祖國、面向世界，經(jīng)濟社會(huì )持續穩定發(fā)展，“一國兩制”在香港和澳門(mén)的實(shí)踐取得了舉世公認的成功。但是，受制于自身空間狹小、產(chǎn)業(yè)結構單一和營(yíng)商成本高昂等因素，香港、澳門(mén)經(jīng)濟社會(huì )都存在不平衡不充分發(fā)展的問(wèn)題，在CEPA實(shí)施以來(lái)的港澳與內地合作發(fā)展中，港澳居民的分享性和獲得感較差。出臺實(shí)施粵港澳大灣區發(fā)展規劃，破解“一國兩制、三個(gè)獨立關(guān)稅區域、三種法律制度”下的區域合作體制機制障礙，有利于促進(jìn)人流、物流、資金流、信息流等各類(lèi)要素在灣區便捷流通。同時(shí)，宜居宜業(yè)宜游是灣區經(jīng)濟的天然特性，圍繞粵港澳大灣區優(yōu)質(zhì)生活圈建設，發(fā)揮中央政府的頂層設計和統籌協(xié)調優(yōu)勢，粵港澳三地政府加強跨境公共政策協(xié)調，創(chuàng )新粵港澳大灣區公共服務(wù)提供模式，制定完善便利香港、澳門(mén)居民在灣區學(xué)習、就業(yè)、生活的政策措施，能夠為香港、澳門(mén)居民到廣闊的祖國內地發(fā)展提供更多機會(huì )，在服務(wù)國家的同時(shí)實(shí)現自身更好發(fā)展。協(xié)同推進(jìn)灣區污染防治，推動(dòng)灣區綠色、低碳發(fā)展，也能夠提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿(mǎn)足粵港澳三地居民日益增長(cháng)的對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 廉 丹）