從現在到2020年，是全面建成小康社會(huì )的決勝期。然而從發(fā)展現狀來(lái)看，農村仍是發(fā)展最不平衡最不充分的地方，未來(lái)三年還有約3000萬(wàn)貧困人口需要脫貧，成為制約全面建成小康社會(huì )進(jìn)程中最難啃的“硬骨頭”。

　　十九大報告首次提出鄉村振興戰略，以發(fā)展和創(chuàng )新的眼光推進(jìn)現代農業(yè)建設。日前，在2018年全國農業(yè)農村科技工作會(huì )議上，科技部副部長(cháng)徐南平表示：實(shí)施鄉村振興戰略，就是推進(jìn)農業(yè)農村的現代化。創(chuàng )新是農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的戰略支撐，必須發(fā)揮科技創(chuàng )新在實(shí)施鄉村振興戰略中的關(guān)鍵作用，以創(chuàng )新驅動(dòng)鄉村振興發(fā)展。

　　面向需求 激發(fā)主體創(chuàng )新活力

　　十八大以來(lái)，農業(yè)農村科技工作不斷取得新突破�？萍俭w制改革縱深推進(jìn)，農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)長(cháng)足發(fā)展，農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率由2012年的53.5％提高到2017年的57.5％。然而，實(shí)現農業(yè)可持續發(fā)展，現代農業(yè)建設還有較長(cháng)的路要走。

　　“農業(yè)科技研究能不能跟生產(chǎn)實(shí)際聯(lián)系起來(lái)？能不能真正為百姓服務(wù)？要求我們堅持問(wèn)題導向，著(zhù)力解決我國農業(yè)發(fā)展的若干重大瓶頸問(wèn)題，下大力氣提升農業(yè)科技創(chuàng )新能力�！毙炷掀秸f(shuō)，為了適應新需求、解決新矛盾，迫切需要提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和綠色發(fā)展水平，但目前，我國農業(yè)農村發(fā)展總體上還處于要素驅動(dòng)階段，實(shí)施以科技創(chuàng )新為核心的農業(yè)農村創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展尚存在諸多問(wèn)題。

　　數據顯示，2017年全國高新技術(shù)企業(yè)13.6萬(wàn)家，其中農業(yè)高新技術(shù)企業(yè)僅占6.3％。去年農業(yè)十大標志性成果的第一完成單位均為院校，農業(yè)企業(yè)研發(fā)能力明顯不足。2016年全國高新技術(shù)企業(yè)營(yíng)收25.7萬(wàn)億元，其中涉農高新技術(shù)企業(yè)營(yíng)收僅占5.6％。全國5000多家新三板上市企業(yè)中僅有農業(yè)企業(yè)282家，占比不足6％。

　　“可以看到，農業(yè)科技創(chuàng )新體系不健全，突出表現在創(chuàng )新主體不強，市場(chǎng)化體制薄弱等環(huán)節�！�一主’活力不足，‘多元’尚未形成，農技推廣體系還有待完善�！毙炷掀秸f(shuō)，“大國小農”仍是我國的基本國情農情。到2016年底，全國小農戶(hù)數量占農業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的98.1%。小農戶(hù)既不能成為市場(chǎng)主體，更不能承擔創(chuàng )新重任。

　　不僅如此，我國農業(yè)農村科技供給水平低，特別是原始創(chuàng )新能力與發(fā)達國家相比存在較大差距，總體上處于少量領(lǐng)跑、大部分并行和跟跑的格局�！百|(zhì)量效益不高，突出表現在科技供給水平低，增收動(dòng)力不足，農產(chǎn)品供求失衡�！毙炷掀礁嬖V記者，我國農業(yè)領(lǐng)域科技成果大部分還處于實(shí)驗室階段和中試階段。

　　徐南平指出，創(chuàng )新驅動(dòng)鄉村振興發(fā)展要深化改革，推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程，促進(jìn)成果的轉移轉化；增加投入，提升科學(xué)技術(shù)研究水平，搶占制高點(diǎn)；培育創(chuàng )新型企業(yè)，構建企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng )新體系；發(fā)展農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力；優(yōu)化環(huán)境，引導人才到農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，培養新型職業(yè)農民。力爭到2020年，農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率達到60%以上，科技支撐鄉村振興的制度框架和政策體系基本形成。

　　打造樣板 平臺示范提質(zhì)增效

　　農業(yè)強不強關(guān)鍵在提質(zhì)增效，背后卻少不了科技創(chuàng )新能力的支撐。近年來(lái)，聚焦鄉村振興的重大科技需求，科技部深入開(kāi)展藏糧于地、藏糧于技戰略，啟動(dòng)1個(gè)工程——種業(yè)自主創(chuàng )新工程，實(shí)施七大農作物育種、糧食豐產(chǎn)增效等8個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)項，部署綠色宜居村鎮、藍色糧倉、主要經(jīng)濟作物提質(zhì)增效等3個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)項，不斷完善“1+8+3+N”的研發(fā)布局，積極拓展實(shí)施一批重大研發(fā)項目，搶占農業(yè)科技創(chuàng )新戰略制高點(diǎn)。

　　科技部農村科技司農業(yè)處處長(cháng)許增泰認為，這些國家重點(diǎn)研發(fā)計劃強調全鏈條設計、一體化實(shí)施，它們以重大戰略任務(wù)為紐帶，實(shí)現優(yōu)勢創(chuàng )新資源集聚，國家級平臺成為承擔科學(xué)研究的重要載體，農業(yè)創(chuàng )新資源密集區也表現出競爭優(yōu)勢，對于各創(chuàng )新主體的協(xié)同發(fā)展提出了更高的要求。

　　記者從科技部提供的數據了解到，重點(diǎn)專(zhuān)項的實(shí)施，有效增強了基礎研究和轉化應用水平。在農村技術(shù)開(kāi)發(fā)中心先期組織的5個(gè)專(zhuān)項已啟動(dòng)的170個(gè)項目中，基礎研究和應用示范項目數量占比40％，國撥經(jīng)費近一半，社會(huì )普遍關(guān)心的加強原始創(chuàng )新和轉化應用問(wèn)題得到較好解決。

　　全面提升農業(yè)科技創(chuàng )新能力，不只在于頂層項目設計研發(fā)，更要形成創(chuàng )新示范，帶動(dòng)越來(lái)越多的農民參與到創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新中。2018年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區建設發(fā)展的指導意見(jiàn)》，把服務(wù)農業(yè)增效、農民增收、農村增綠作為主攻方向，著(zhù)力打造農業(yè)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的先行區和農業(yè)供給側結構性改革的試驗區。目前已建設國家農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區4個(gè)、國家農業(yè)科技園區246個(gè)。

　　未來(lái)，示范區將通過(guò)體制機制的創(chuàng )新，全面提升我國農業(yè)科技園建設水平�！拔覀儾粌H要有高水平的研發(fā)，提供源源不斷的技術(shù)供給，更要做好技術(shù)推廣應用的試點(diǎn)示范，做給農民看，帶著(zhù)農民干�！毙炷掀秸f(shuō)，農業(yè)科技園是農業(yè)科技成果轉移轉化成功的實(shí)踐，示范區是農業(yè)科技園的一種高級形態(tài)，要通過(guò)示范區建設為農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供現實(shí)樣板。

　　精準扶貧 培育基層創(chuàng )業(yè)尖兵

　　鄉村振興，擺脫貧困是前提。多年來(lái)，科技扶貧堅持精準扶貧、智力扶貧、創(chuàng )業(yè)扶貧、協(xié)同扶貧，實(shí)現由“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉變，是激發(fā)貧困地區內生動(dòng)力的有力舉措。

　　圍繞縣域創(chuàng )新，各省紛紛曬出成績(jì)單：江蘇省68個(gè)創(chuàng )新型縣市試點(diǎn)縣創(chuàng )造全省70%的GDP；

　　浙江新昌縣“鐵了心抓創(chuàng )新”，2016年研發(fā)經(jīng)費占GDP比重達4.3％，科技進(jìn)步貢獻率在75%以上；

　　湖南瀏陽(yáng)市每年投入2000萬(wàn)科技研發(fā)專(zhuān)項，傳統花炮產(chǎn)業(yè)披上綠色環(huán)保的科技“新裝”；

　　江西井岡山市圍繞茶葉、菌草、林果推進(jìn)“創(chuàng )業(yè)式”扶貧，八角樓農科園帶動(dòng)6000余農戶(hù)戶(hù)均增收1萬(wàn)元；

　　寧夏鹽池縣2016年科技投入達3705萬(wàn)元，科技對縣域經(jīng)濟貢獻率達到50%……

　　以創(chuàng )新驅動(dòng)鄉村振興發(fā)展，基礎在縣域，難點(diǎn)也在縣域�！皬娀�縣域創(chuàng )新意識，是打造地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新引擎、培育發(fā)展新動(dòng)能的重要舉措，也是加快實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展、建設創(chuàng )新型國家的根基和重要支撐。我們既要及時(shí)總結創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展好的縣域經(jīng)驗做法，更要引導和支持欠發(fā)達縣市和貧困縣市走上創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的強縣之路，為新時(shí)代全面建成小康社會(huì )補好科技創(chuàng )新的短板�！敝袊�科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰略研究院農村與區域發(fā)展研究所所長(cháng)王書(shū)華說(shuō)。

　　調動(dòng)縣域創(chuàng )新活力，關(guān)鍵是將科學(xué)技術(shù)和資源點(diǎn)對點(diǎn)落地�？萍疾哭r村科技司司長(cháng)蘭玉杰表示，縣域創(chuàng )新的重心在基層，必須加強基層科技管理隊伍建設，推進(jìn)高等院校新農村發(fā)展研究院落戶(hù)，鼓勵創(chuàng )辦領(lǐng)辦科技型企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )，加強以現代種業(yè)為引領(lǐng)的新品種技術(shù)成果供給，加大先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應用力度。今年重點(diǎn)要建設50個(gè)左右創(chuàng )新型縣（市）和100個(gè)左右科技示范村。

　　“其中，促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)成果轉移轉化的重要力量還有科技特派員，他們定點(diǎn)、定向帶動(dòng)農民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，培育貧困村創(chuàng )業(yè)致富帶頭人�！碧m玉杰說(shuō)，下一步要繼續實(shí)施科技扶貧“百千萬(wàn)”工程，選有產(chǎn)業(yè)基礎的省份擴大科技特派員覆蓋面，今年爭取全國10萬(wàn)個(gè)具備產(chǎn)業(yè)基礎的貧困村至少能有一半實(shí)現全覆蓋。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 郭靜原）