鋼鐵業(yè)去產(chǎn)能扎實(shí)推進(jìn)

　　2017年是鋼鐵去產(chǎn)能的攻堅之年。全年我國共化解粗鋼產(chǎn)能5000萬(wàn)噸以上，超額完成年度目標任務(wù)。1.4億噸“地條鋼”產(chǎn)能全面出清，從根本上扭轉了“劣幣驅逐良幣”局面。

　　鋼鐵業(yè)作為供給側結構性改革的先行者，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅定不移推進(jìn)去產(chǎn)能，在兩年時(shí)間內就化解逾1.15億噸鋼鐵產(chǎn)能，并徹底取締“地條鋼”，市場(chǎng)環(huán)境得以明顯改善，產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾有效緩解，優(yōu)勢產(chǎn)能得到發(fā)揮，行業(yè)效益明顯好轉。

　　改革就要勇啃硬骨頭。中國鋼鐵去產(chǎn)能力度大、舉措實(shí)、效果好，不僅推動(dòng)了本國產(chǎn)業(yè)的向好發(fā)展，也為全球化解過(guò)剩產(chǎn)能提供了中國方案、貢獻了中國經(jīng)驗，成果惠及全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)。 （周 雷）

　　切實(shí)減輕企業(yè)個(gè)人負擔

　　2017年，我國加大清理規范涉企收費力度，通過(guò)取消或停征中央涉企行政事業(yè)性收費，收費項目再減少一半以上，切實(shí)減輕了企業(yè)和個(gè)人負擔，進(jìn)一步促進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。自2017年4月1日起，取消了口岸以外邊防檢查監護費、環(huán)境監測服務(wù)費、設備監理單位資格評審費等12項涉企行政事業(yè)性收費；停征了地質(zhì)成果資料費、植物新品種保護權收費、計算機軟件著(zhù)作權登記費等23項涉企行政事業(yè)性收費；2017年6月底，財政部在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站集中公布了中央和省兩級收費目錄清單，打造全國政府性基金和行政事業(yè)性收費“一張網(wǎng)”�！耙粡埦W(wǎng)”之外的收費項目一律不得執行，公民、法人和其他組織有權拒絕繳納并向有關(guān)部門(mén)舉報。 （董碧娟）

　　鐵路建設投資力度加大

　　2017年，我國加大投資補短板，持續加大鐵路建設特別是中西部鐵路建設力度，全國完成鐵路建設投資8010.4億元。這是我國鐵路投資連續第4年超過(guò)8000億元。投產(chǎn)新線(xiàn)3038公里，“四縱四橫”高鐵網(wǎng)提前建成運營(yíng)，特別是蘭州到重慶的蘭渝鐵路、西安到成都的西成高鐵、重慶到貴陽(yáng)的渝貴鐵路等線(xiàn)路陸續開(kāi)通，西部地區的客運能力顯著(zhù)提升。目前，我國鐵路營(yíng)業(yè)里程達到12.5萬(wàn)公里，其中高鐵營(yíng)業(yè)里程近2.4萬(wàn)公里。

　　日益完善的鐵路網(wǎng)，不僅顯著(zhù)改善了人們的出行條件，而且正在實(shí)現從“走得了”到“走得快”再到“走得好”的轉型升級，更好地發(fā)揮對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。

　�。ㄐ� 麗）

　　煤炭?jì)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能有效釋放

　　煤炭業(yè)整體效益回升是2017年煤炭經(jīng)濟運行的一大亮點(diǎn)。究其原因，除宏觀(guān)經(jīng)濟向好對煤炭等大宗商品價(jià)格上漲形成支撐外，供給側結構性改革持續深化推進(jìn)功不可沒(méi)。2017年，我國累計化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能2.5億噸，大幅超出年初確定的1.5億噸目標。

　　過(guò)去兩年，我國共化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能4.4億噸，煤炭去產(chǎn)能任務(wù)有望在今年基本完成。去產(chǎn)能的有效推進(jìn)讓優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能得到了有效釋放，煤炭供需趨向平穩，煤價(jià)回歸理性，“瘦身健體”帶來(lái)了業(yè)績(jì)的持續改善。但成績(jì)亮眼的同時(shí)，煤炭業(yè)發(fā)展不平衡的問(wèn)題仍十分突出，行業(yè)轉型發(fā)展依然任重道遠。

　�。�顧 陽(yáng)）

　　消除整體貧困更進(jìn)一步

　　統計數據顯示，2017年我國貧困人口減少1289萬(wàn)，超額完成了去年兩會(huì )期間《政府工作報告》確定的減貧1000萬(wàn)人的任務(wù)，意義重大。

　　經(jīng)過(guò)多年的減貧工作，比較容易脫貧的都已經(jīng)脫貧了，現在剩下的都是難啃的“硬骨頭”。剩余貧困人口主要分布在中西部石山區、深山區、極端干旱山區、高寒陰濕地區，發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)難度極大。解決這些人的貧困問(wèn)題，成本更高，難度更大。在這種情況下，2017年我國貧困人口進(jìn)一步減少1289萬(wàn)人，成績(jì)來(lái)之不易�？梢哉f(shuō)，我們離到2020年現行標準下貧困人口實(shí)現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困的目標更近一步。 （黃俊毅）

　　交通運輸行業(yè)多點(diǎn)突破

　　2017年，全國累計完成公路水運建設投資2.27萬(wàn)億元，超額完成1.8萬(wàn)億元的年度預期目標，促投資、促消費、穩增長(cháng)效果明顯。

　　加大公路水運建設投資，進(jìn)一步完善了我國交通路網(wǎng)，對于加強人財物交流、推動(dòng)資源要素從發(fā)達地區向欠發(fā)達地區合理流動(dòng)、促進(jìn)解決就業(yè)起到了重要作用。

　　近年來(lái)，我國交通運輸行業(yè)供給側結構性改革實(shí)現多點(diǎn)突破�？旒�運輸量持續增長(cháng)，高速交通方式發(fā)展迅速，多式聯(lián)運高速增長(cháng)，綠色交通深入人心。交通建設方式、管理水平有了大幅提高，物流成本明顯下降，為轉向高質(zhì)量發(fā)展打下了堅實(shí)基礎。 （齊 慧）

　　煤電有序發(fā)展成效初顯

　　2017年，我國淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能6500萬(wàn)千瓦，超額完成化解煤電過(guò)剩產(chǎn)能目標任務(wù)。

　　2017年的《政府工作報告》提出了以防范化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險，提高煤電行業(yè)效率，優(yōu)化能源結構，為清潔能源發(fā)展騰出空間的目標任務(wù)。2017年國家能源局對防范化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險工作統籌推進(jìn)、綜合施策，既嚴控新增、清理違規，又要淘汰落后、轉型升級，在調結構的同時(shí)更加注重轉型升級，有力有序有效防范化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險。防范化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險工作的有效推進(jìn)不僅促進(jìn)了火電利用小時(shí)數提升,而且提高了煤電行業(yè)效率，同時(shí)還促進(jìn)了煤電有序發(fā)展。

　�。ㄍ踺W辰）

　　脫貧攻堅打贏(yíng)了硬仗

　　2017年，我國順利完成340.05萬(wàn)人易地扶貧搬遷建設任務(wù)。對22個(gè)有搬遷任務(wù)省份開(kāi)展全覆蓋的常態(tài)化稽查，及時(shí)推動(dòng)問(wèn)題整改。

　　脫貧攻堅是一場(chǎng)硬仗，深度貧困地區脫貧攻堅則是這場(chǎng)硬仗中的硬仗。我國在全面推進(jìn)脫貧攻堅的同時(shí)，對居住在生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災害頻發(fā)等“一方水土養活不了一方人”地區的貧困群眾，加大力度實(shí)施易地搬遷工程。

　　搬遷是手段，脫貧是目的。我國堅持工程建設和后續脫貧“兩手抓”，加大以工代賑投入力度，支持改善基礎設施和公共服務(wù)設施條件，幫助貧困群眾既要“挪窮窩”，更要“換窮業(yè)”“拔窮根”，從根本上解決其穩定脫貧問(wèn)題。 （熊 麗）

　　水利工程助力生態(tài)建設

　　2017年，新開(kāi)工節水供水重大水利工程16項，超額完成《政府工作報告》中的年度任務(wù)。當前，生態(tài)文明建設對水資源支撐能力提出了更高要求，但水利設施薄弱仍是明顯掣肘。集中力量有序推進(jìn)一批全局性、戰略性重大水利工程，特別是在中西部嚴重缺水地區建設一批重大調水和飲水安全工程、大型水庫和節水灌溉骨干渠網(wǎng)，十分必要。這16項重大水利工程建好后，還要建立政府和市場(chǎng)有機結合的機制，鼓勵和吸引社會(huì )資本參與工程建設和管理。要統籌使用稅費、價(jià)格等改革措施促進(jìn)節水增效，加強終端配套設施建設，從而為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供堅實(shí)后盾。

　　“十三五”期間，納入規劃建設的重大水利工程共有172項，項目全部完成后，將使我國骨干水利設施體系顯著(zhù)加強。（喬金亮）

　　不折不扣完成棚改重任

　　2017年，全國各類(lèi)棚戶(hù)區改造開(kāi)工609萬(wàn)套，順利完成年度目標任務(wù)。棚改是重大民生工程，是對人民群眾的鄭重承諾，必須不折不扣確保完成。2017年，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)及時(shí)下達中央補助資金，各地加快落實(shí)開(kāi)發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行棚戶(hù)區改造貸款，為加快棚改進(jìn)度創(chuàng )造條件。

　　與此同時(shí)，各地依法依規控制棚戶(hù)區改造成本，科學(xué)規劃騰空土地，確保按合同約定及時(shí)償還貸款，并繼續提高房地產(chǎn)庫存量大的城市棚改貨幣化安置比例。此外，在推進(jìn)棚戶(hù)區改造中，各地結合城市規劃、生態(tài)修復、城市修補工程等要求，重視維護城市傳統風(fēng)貌特色，加快配套設施建設，高度重視工程質(zhì)量安全。 （王軼辰）

　　專(zhuān)項扶貧資金持續加力

　　2017年，我國大力支持脫貧攻堅。中央財政專(zhuān)項扶貧資金增長(cháng)30.3%，農業(yè)、教育、醫療、交通等領(lǐng)域資金同步加大對貧困地區投入力度。我國將貧困縣財政涉農資金整合試點(diǎn)推廣到全部貧困縣。2017年，貧困縣整合財政涉農資金2956億元，比上年增加26%。

　　財政專(zhuān)項扶貧資金，是脫貧攻堅戰的“保障錢(qián)”，一分一厘都要用到“刀刃上”。2017年，我國進(jìn)一步強化資金規范管理和監督檢查，推進(jìn)精準扶貧精準脫貧不斷深入，階段性減貧任務(wù)超額完成。財政部、國務(wù)院扶貧辦于2017年組織開(kāi)展了財政扶貧資金專(zhuān)項檢查，檢查覆蓋22個(gè)省區市的874個(gè)區縣，涉及各級扶貧資金484.5億元。（董碧娟）

　　預算內投資用出真效果

　　中央預算內投資是中央政府每年建設性支出的重要組成部分，主要投向保障性安居工程、三農、邊疆民族地區發(fā)展等短板領(lǐng)域，對于穩增長(cháng)、調結構、惠民生具有重要作用。2017年中央預算內投資計劃為5076億元，當年10月份就全部下達完畢，對于引導社會(huì )資金投向薄弱環(huán)節、擴大有效投資，起到了積極帶動(dòng)作用。

　　為提高中央預算內投資的資金使用效率，國務(wù)院辦公廳對各地中央預算內投資項目開(kāi)展了多次調研督查，國家發(fā)展改革委還出臺了《中央預算內投資項目日常監管實(shí)施辦法(試行)》，加強預算內投資計劃的綜合動(dòng)態(tài)監管，確保每一筆錢(qián)都花在明處、用出實(shí)效。 （顧 陽(yáng)）