報告顯示，煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟經(jīng)歷深度調整后，“政策底”和“市場(chǎng)底”相繼形成，在2016年年中迎來(lái)向好拐點(diǎn)，并呈現持續向好勢頭。但這很大程度上是靠政策，而非內生動(dòng)力轉換成功所致。2017年下半年雖然仍舊穩中有進(jìn)，但進(jìn)度已趨緩。下一步，必須繼續深化供給側結構性改革，從根本上增強發(fā)展的動(dòng)力和韌性

　　日前，國家統計局發(fā)布的數據顯示，2017年煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)實(shí)現利潤總額2959.3億元，同比增長(cháng)290.5%；上一年，煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)實(shí)現利潤總額1090.9億元，同比增長(cháng)223.6%。煤炭產(chǎn)業(yè)實(shí)現利潤連續兩年大幅增長(cháng)，表明全行業(yè)脫困步伐加快。

　　中國礦業(yè)大學(xué)（北京）中國煤炭經(jīng)濟研究院近期發(fā)布的《我國煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟形勢研究報告（2017—2018）》顯示，煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟經(jīng)歷深度調整后，“政策底”和“市場(chǎng)底”相繼形成，在2016年年中迎來(lái)向好拐點(diǎn)，并呈現持續向好勢頭。

　　中國煤炭經(jīng)濟研究院院長(cháng)岳福斌教授表示，目前我國煤炭產(chǎn)業(yè)運行已經(jīng)告別“隆冬”，漸入“初春”，但不利因素依然存在。煤炭產(chǎn)業(yè)應在不斷完善現行體制機制的前提下，創(chuàng )新發(fā)展模式、盈利模式、動(dòng)力模式，從根本上增強煤炭產(chǎn)業(yè)韌性，提升應對市場(chǎng)風(fēng)險的能力。

　　多重因素支撐回暖

　　2017年，我國累計生產(chǎn)煤炭34.45億噸，同比增長(cháng)3.2%。受煤炭?jì)r(jià)格持續處于相對高位影響，全年煤炭企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為25444.9億元，同比增長(cháng)25.9%。

　　從發(fā)展后勁看，盡管煤炭產(chǎn)需平穩回升，利潤增長(cháng)加快，但受去產(chǎn)能等政策性因素影響，2017年全行業(yè)固定資產(chǎn)投資同比減少12.3%；從業(yè)人員逐季減少，由上年末的401萬(wàn)人減少至一、二季度末的361萬(wàn)人、三季度末的358萬(wàn)人，四季度末從業(yè)人數小幅減少。

　　煤炭產(chǎn)業(yè)回暖與宏觀(guān)經(jīng)濟總體穩中向好密不可分。報告認為，當前的世界經(jīng)濟形勢是近年來(lái)最好的，大宗商品價(jià)格企穩回升，投資與貿易均好于預期，各國之間的經(jīng)濟聯(lián)動(dòng)性趨強�！笆澜缃�(jīng)濟復蘇為中國經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng )造了有利的外部環(huán)境。從另一個(gè)角度看，中國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟的貢獻保持在30%以上，中國經(jīng)濟對全球經(jīng)濟復蘇起到了重要的支撐和推動(dòng)作用�！痹栏１笳f(shuō)。

　　國家統計局公布的數據顯示，2017年，我國國民經(jīng)濟穩中向好、好于預期，經(jīng)濟活力、動(dòng)力和潛力不斷釋放，穩定性、協(xié)調性和可持續性明顯增強，實(shí)現了平穩健康發(fā)展。

　　在宏觀(guān)經(jīng)濟平穩向好的背景下，下游行業(yè)的煤炭消費需求有所回升。報告指出，2017年火電增速達到2014年以來(lái)的最高值。鋼鐵產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能、取締地條鋼等措施，使優(yōu)勢產(chǎn)能加快釋放，用煤穩中有升。水泥價(jià)升量增，有利于煤炭供需平衡，價(jià)格穩定。原油價(jià)格重心上移，天然氣供不應求，都對緩解煤炭市場(chǎng)供需矛盾產(chǎn)生了一定影響。

　　自2016年以來(lái)，煤炭產(chǎn)業(yè)加快供給側結構性改革，一批煤炭企業(yè)以“壯士斷腕”的勇氣去產(chǎn)能、限產(chǎn)量、穩價(jià)格，不斷加大調結構的力度，使供給質(zhì)量有了較大改觀(guān)，市場(chǎng)秩序和市場(chǎng)價(jià)格恢復理性并進(jìn)一步趨穩，產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力和韌性明顯增強。

　　脫困發(fā)展仍在路上

　　報告認為，2018年，煤炭下游產(chǎn)業(yè)有望保持穩定的發(fā)展態(tài)勢，將為煤炭產(chǎn)業(yè)創(chuàng )造相對穩定的市場(chǎng)環(huán)境。隨著(zhù)供給側結構性改革不斷深化，將為煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)化資源配置、調整產(chǎn)業(yè)結構、擴大優(yōu)質(zhì)供給、改善供需關(guān)系等提供強大動(dòng)力。

　　報告同時(shí)指出，當前影響煤炭產(chǎn)業(yè)的不利因素依然存在。從外部環(huán)境看，世界經(jīng)濟中的深層次問(wèn)題尚未解決，仍然面臨諸多不確定、不穩定因素。從國內環(huán)境看，我國經(jīng)濟結構性矛盾問(wèn)題突出，鋼鐵、煤炭、火電、建材等傳統基礎產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題沒(méi)有從根本上解決，一些新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題凸顯；各產(chǎn)業(yè)鏈條中上下游產(chǎn)業(yè)間發(fā)展不平衡的矛盾突出，尤以煤電矛盾為甚。

　　“當前煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟形勢有了明顯好轉，但并不意味著(zhù)多年積累的歷史問(wèn)題從根本上得到解決，也不意味著(zhù)現實(shí)發(fā)展中新出現的問(wèn)題得到了根治�！痹栏１笳f(shuō)，目前煤炭產(chǎn)業(yè)走出“隆冬”，很大程度上是靠政策，而非內生動(dòng)力轉換成功所致。從2017年下半年的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況看，雖然仍舊穩中有進(jìn)，但進(jìn)度已趨緩。原煤產(chǎn)量增速趨緩，市場(chǎng)價(jià)格高位橫盤(pán)多日，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入繼續大幅增加的可能性不大；與此同時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革發(fā)展等內外部成本有上升的趨勢，利潤再繼續大幅提升也不現實(shí)。近幾年來(lái)，煤炭產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步相對較慢，將影響產(chǎn)業(yè)下一步發(fā)展。

　　基于上述分析，報告認為，當前不能對煤炭經(jīng)濟形勢好轉過(guò)于樂(lè )觀(guān)，煤炭產(chǎn)業(yè)脫困發(fā)展仍在路上，任重道遠�！懊禾慨a(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)‘隆冬’的錘煉，積累了經(jīng)驗，吸取了教訓，發(fā)展的動(dòng)力和韌性都在增強。我們堅信煤炭產(chǎn)業(yè)有基礎、有條件、有能力應對挑戰、溫和調整、轉型升級、向好發(fā)展�！痹栏１笳f(shuō)。

　　深化改革增強韌性

　　國家統計局能源統計司副司長(cháng)王益烜指出，2017年，我國能源生產(chǎn)和消費革命不斷深化，能源清潔化進(jìn)程進(jìn)一步加快，煤炭占能源消費比重下降1.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　不過(guò)，在當前及今后相當長(cháng)的一段時(shí)期內，煤炭將依舊是中國的主體能源。因此，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，依然是保障國家能源安全穩定供應的重要舉措之一。但長(cháng)期以來(lái)，煤炭產(chǎn)業(yè)改革相對滯后，對政策依賴(lài)度過(guò)強，抗市場(chǎng)周期波動(dòng)和抗風(fēng)險能力不強。

　　報告指出，要使我國煤炭產(chǎn)業(yè)適應現代化經(jīng)濟體系要求，必須要繼續深化改革，以此推動(dòng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，實(shí)現由數量型、粗放型、外力推動(dòng)型向質(zhì)量型、集約型、內生動(dòng)力型轉變。

　　“在目前市場(chǎng)格局下，仍然虧損、扭虧無(wú)望的僵尸企業(yè)要堅決清除出市場(chǎng)，絕不手軟，以利于拓展優(yōu)勢企業(yè)的發(fā)展空間�！痹栏１笳f(shuō)，要推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，首先必須繼續深化供給側結構性改革，堅持去過(guò)剩產(chǎn)能不動(dòng)搖，使落后產(chǎn)能加快出清。同時(shí)，要利用國民經(jīng)濟去杠桿的大背景，堅決把煤炭企業(yè)杠桿率降下來(lái)，積極爭取市場(chǎng)化債轉股落地。

　　要從根本上增強煤炭產(chǎn)業(yè)韌性，必須在不斷完善現行體制機制的前提下，大膽開(kāi)拓創(chuàng )新發(fā)展模式、盈利模式、動(dòng)力模式。要利用煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩中向好、盈利狀況有所改善的機會(huì )，著(zhù)力償還債務(wù)，優(yōu)先考慮補足安全、社保、環(huán)保、科技研發(fā)、拖欠工資等；優(yōu)勢企業(yè)還要抓住盈利水平提升的有利時(shí)機，適時(shí)適度開(kāi)展兼并重組，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，以進(jìn)一步增強煤炭產(chǎn)業(yè)韌性。

　　岳福斌還指出，煤炭產(chǎn)業(yè)必須順勢而為，加快由傳統能源產(chǎn)業(yè)轉變?yōu)榘踩�高效、綠色智能的新能源產(chǎn)業(yè)；由政府主體、政策主導為主轉變?yōu)槠髽I(yè)主體、市場(chǎng)導向為主的發(fā)展模式；由產(chǎn)業(yè)鏈條過(guò)短和自我閉路循環(huán)生產(chǎn)模式轉變?yōu)樵�煤深加工轉化一條龍長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈的開(kāi)放循環(huán)生產(chǎn)模式；由燃料原煤生產(chǎn)供應商向精品燃料和原料綜合供應商轉變；由煤炭運輸線(xiàn)路為紐帶、區域性、點(diǎn)對點(diǎn)的服務(wù)方式轉變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò )數據、開(kāi)放式、全覆蓋的現代服務(wù)方式。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 林火燦）