《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，一年一度的中央企業(yè)、地方國資委負責人會(huì )議1月15日在北京召開(kāi)，而此前多地國資委已陸續召開(kāi)工作會(huì )議，亮出2017年“成績(jì)單”、謀劃2018年“施工圖”。從已經(jīng)公布的數據來(lái)看，作為國企改革落地見(jiàn)效年，2017年國企改革重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題取得重大實(shí)質(zhì)突破，中央企業(yè)和多地省屬?lài)�企收入、利潤均保持兩位數增長(cháng)，創(chuàng )五年最好水平。

　　按照十九大和中央經(jīng)濟工作會(huì )議的部署要求，下一步國企將進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。業(yè)內人士認為，2018年國企混改、重組、降杠桿三大主線(xiàn)將并行推進(jìn)，新一波紅利將激活釋放。

　　“規模起來(lái)了，利潤增加了，負債卻穩步減小了�！彼拇ㄊ�國資委主任徐進(jìn)對于近五年尤其是2017年國企發(fā)展質(zhì)量的明顯改善深有感觸。截至去年底，該省國有企業(yè)資產(chǎn)總額首次突破8萬(wàn)億元大關(guān)，同比增長(cháng)15.6%，實(shí)現利潤總額640億元，同比增長(cháng)43.5%。平均資產(chǎn)負債率為66.93%，比2015年初下降4.47%，實(shí)現連續三年下降。

　　這并不是個(gè)例。財政部數據顯示，今年前11個(gè)月全國國有企業(yè)實(shí)現利潤總額達26008.1億元，同比增長(cháng)23.5%�！督�(jīng)濟參考報》記者了解到，遼寧、四川等多地省屬?lài)�企收入和利潤均�?shí)現兩位數以上增長(cháng)，廣東、山東、北京等地同比增幅更是超過(guò)20%，而中央企業(yè)月度利潤總額同比增幅始終保持在15%以上，創(chuàng )5年以來(lái)最好水平。

　　在眾多業(yè)內人士看來(lái)，這一切靚麗成績(jì)的取得，與改革紅利逐漸釋放不無(wú)關(guān)系。國務(wù)院國資委提供的一系列數字顯示，2017年1-11月，中央企業(yè)化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能595萬(wàn)噸，化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能2523萬(wàn)噸，提前完成全年去產(chǎn)能任務(wù)。

　　在供給側改革大力推進(jìn)、瘦身健體提質(zhì)增效工作成效明顯的同時(shí)，2017年國企改革重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題取得了重大實(shí)質(zhì)突破。其中，中央企業(yè)集團層面和31家省級國資委出資企業(yè)功能界定與分類(lèi)工作已經(jīng)完成，中央企業(yè)子企業(yè)層面功能界定與分類(lèi)工作正在開(kāi)展；中央企業(yè)集團層面公司制改制方案已全部批復完畢；各省級國資委出資企業(yè)改制面達到97%，浙江、遼寧等地省屬?lài)�企全面完成公司制改制�?/p>

　　作為本輪國企改革的突破口，混改更是掀起熱潮，尤其是電力、石油、天然氣、軍工等重點(diǎn)領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)步伐。據了解，目前第三批31家混改試點(diǎn)名單已經(jīng)確定，其中中央企業(yè)子企業(yè)10家，地方國有企業(yè)21家，三批混改試點(diǎn)加起來(lái)一共是50家。中央企業(yè)中已開(kāi)展混合所有制改革的企業(yè)戶(hù)數占比68.9%，10戶(hù)開(kāi)展員工持股試點(diǎn)的中央企業(yè)子企業(yè)已完成員工出資入股和工商登記，27個(gè)省158戶(hù)試點(diǎn)有序推進(jìn)。

　　國務(wù)院國資委主任肖亞慶在《深化國有企業(yè)改革》一文中強調，積極推進(jìn)主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類(lèi)國有企業(yè)混合所有制改革，有效探索重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革，在引導子公司層面改革的同時(shí)探索在集團公司層面推進(jìn)混合所有制改革。

　　中信證券首席經(jīng)濟學(xué)家諸建芳認為，國企混改的全面深入推進(jìn)將是2018年國企改革的重要主線(xiàn)，以點(diǎn)到面的改革將進(jìn)一步深化，進(jìn)度可能會(huì )超過(guò)預期，涉及的行業(yè)和領(lǐng)域也可能有所擴大。同時(shí)，混改將多頭并進(jìn)，以市場(chǎng)需求為導向。其中，中國聯(lián)通混改模式可視為未來(lái)國改的新方向之一，IPO上市或資產(chǎn)注入(包括借殼)也是一大亮點(diǎn)。

　　這從近期地方和企業(yè)公布的國企改革施工圖上就可得到印證�！督�(jīng)濟參考報》記者發(fā)現，此輪混改方案設計更為細致，力度也不斷加碼。不過(guò)，在推進(jìn)中還有一些問(wèn)題亟待厘清。例如，省屬?lài)�企集團層面的“混改”，特別是改制為“國有資本不控股”的問(wèn)題如何選擇、確定、實(shí)施等亟待政策突破和規范；民營(yíng)企業(yè)代表希望進(jìn)一步從法律法規方面明確“混改”平等產(chǎn)權、建立市場(chǎng)化的資本準入和準出機制等。

　　2018年國企改革另一大備受關(guān)注的熱點(diǎn)則是兼并重組。根據國資委的部署，在目前中央企業(yè)調整至98戶(hù)基礎上，未來(lái)聚焦發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟，突出主業(yè)、做強主業(yè)，加快推進(jìn)橫向聯(lián)合、縱向整合和專(zhuān)業(yè)化重組�！靶乱惠喌闹亟M整合中，利用重組整合向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸、強強聯(lián)合打造規模效應等勢頭越發(fā)明顯，戰略新興產(chǎn)業(yè)也成為國企結構布局優(yōu)化的重要陣地�！敝袊�企業(yè)研究院首席研究員李錦稱(chēng)。

　　廣東提出2018年底基本完成省屬?lài)�資系統的重組，要將70%以上省屬?lài)�有資本集中到基礎性、公共性、平臺性、引領(lǐng)性等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域；85%以上國有資本集中在資產(chǎn)超千億元的大企業(yè)、大集團。

　　徐進(jìn)表示，今年將推動(dòng)2-3戶(hù)省屬企業(yè)重組整合，力爭10戶(hù)在川國有企業(yè)進(jìn)入中國企業(yè)500強。

　　此外，國企降杠桿也是2018年去杠桿的重中之重。數據顯示，11月末中央企業(yè)平均資產(chǎn)負債率穩定在66.4%，較年初下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。國家金融與發(fā)展實(shí)驗室副主任張曉晶表示，國企債務(wù)負擔依舊較重，占非金融企業(yè)部門(mén)債務(wù)六成左右，雖有緩解之勢，但仍處于高位。

　　國務(wù)院國資委副秘書(shū)長(cháng)、新聞發(fā)言人彭華崗此前曾介紹，下一步國資委要求進(jìn)一步降杠桿、減負債，提出四方面工作：一是強化內部管理，二是優(yōu)化資本結構，三是充實(shí)資本規模，四是管控債務(wù)風(fēng)險�！肮ぷ鞫荚诜e極推進(jìn)過(guò)程中�？傮w來(lái)說(shuō)，中央企業(yè)債務(wù)風(fēng)險可控�！�

　　記者 王璐 實(shí)習記者 黃可欣