經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)編者的話(huà)

　　大數據是信息化發(fā)展的新階段。對此，我們應審時(shí)度勢、精心謀劃、超前布局，推動(dòng)實(shí)施國家大數據戰略，加快完善數字基礎設施建設。

　　其中，推進(jìn)農業(yè)大數據發(fā)展應用是一個(gè)重要方向，是建設農業(yè)農村現代化、實(shí)施鄉村振興戰略的有力抓手。必須緊跟大數據時(shí)代步伐，抓緊推動(dòng)農業(yè)大數據建設，以此牽引農業(yè)農村信息化發(fā)展，搶占農業(yè)農村現代化的制高點(diǎn)，推動(dòng)我國從農業(yè)大國走向農業(yè)強國。

　　深刻認識加快推進(jìn)農業(yè)大數據發(fā)展應用的重要性和緊迫性

　　農業(yè)農村信息化發(fā)展取得顯著(zhù)進(jìn)展 但面臨諸多新形勢新問(wèn)題

　　當前，信息革命已經(jīng)從數字化、網(wǎng)絡(luò )化進(jìn)入到以數據深度挖掘與融合應用為特征的智慧化階段。大數據發(fā)展日新月異，引領(lǐng)了社會(huì )生產(chǎn)新變革，創(chuàng )造了人類(lèi)生活新空間，拓展了國家治理新領(lǐng)域，極大提高了人類(lèi)認識世界、改造世界的能力，深刻改變著(zhù)全球經(jīng)濟格局、利益格局、安全格局，已經(jīng)成為引領(lǐng)創(chuàng )新、驅動(dòng)轉型的先導力量，是世界主要大國的國家戰略重點(diǎn)和優(yōu)先發(fā)展方向。

　　我國大數據發(fā)展和應用已取得顯著(zhù)成效，與世界發(fā)達國家的差距明顯縮小，成為全球第二大數字經(jīng)濟體。據統計，2016年，我國數字經(jīng)濟總量達到22.58萬(wàn)億元，占GDP的比重達30.3%，成為經(jīng)濟增長(cháng)的新動(dòng)能。經(jīng)過(guò)20多年的快速發(fā)展，我國互聯(lián)網(wǎng)從無(wú)到有、從小到大、由弱到強。截至2017年6月，我國網(wǎng)民規模達到7.51億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達54.3%，超過(guò)世界平均水平4.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　在這一時(shí)代背景下，我國農業(yè)農村信息化發(fā)展取得顯著(zhù)進(jìn)展。農業(yè)電子商務(wù)迅猛發(fā)展，農產(chǎn)品電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò )零售總額高速增長(cháng)，2016年達到1589億元；信息進(jìn)村入戶(hù)工程經(jīng)過(guò)3年試點(diǎn)，目前已進(jìn)入整省推進(jìn)的新階段，到2017年底，或建成益農信息社超過(guò)8萬(wàn)個(gè)；農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區域試驗示范擴大到9個(gè)省份，相繼推出了426項農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新模式；農業(yè)部制定印發(fā)了推進(jìn)農業(yè)農村大數據發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，組織對8個(gè)農產(chǎn)品單品種大數據進(jìn)行試點(diǎn)，遴選認定了38項農業(yè)農村大數據實(shí)踐案例；已經(jīng)認定三批共210家全國農業(yè)農村信息化示范基地；推進(jìn)政務(wù)信息資源和網(wǎng)站整合的力度亦前所未有。更為可喜的是，一些互聯(lián)網(wǎng)、大數據企業(yè)紛紛進(jìn)軍農業(yè)農村這片藍海。這些都為農業(yè)大數據的發(fā)展應用探索了路子，奠定了基礎。

　　還要看到，我國農業(yè)大數據發(fā)展應用正面臨諸多新形勢、新問(wèn)題。我國農業(yè)農村信息化與發(fā)達國家和其他行業(yè)相比，總體上仍相對落后，尤其是農業(yè)大數據發(fā)展應用還處于起步階段。

　　具體來(lái)看，農業(yè)大數據科技創(chuàng )新尚處于“跟跑”階段，自主創(chuàng )新能力還很薄弱，核心技術(shù)和關(guān)鍵設備主要依賴(lài)進(jìn)口；農業(yè)數據資源最為豐富，但目前遠未得到充分挖掘和應用，數據資源體系亟待加快構建和完善；在數據資源的共享開(kāi)放和開(kāi)發(fā)利用上，普遍存在不愿、不想、不敢共享開(kāi)放的問(wèn)題，主動(dòng)開(kāi)放讓社會(huì )主體進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)應用的體制機制還存在很多障礙；大數據與現代農業(yè)發(fā)展、農村社會(huì )治理融合度不高，對優(yōu)化配置資源要素、推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革的潛力還遠未挖掘,對提升農村社會(huì )治理能力的作用還遠未發(fā)揮；對農業(yè)數據安全的認識有待深化，農業(yè)網(wǎng)絡(luò )安全防護體系亟待強化和完善；網(wǎng)絡(luò )傳播和信息服務(wù)在打破農民封閉意識、提升農民素質(zhì)、增強農民信息化應用技能等方面的作用，還需進(jìn)一步釋放。

　　準確把握農業(yè)大數據的發(fā)展內涵

　　數據是新型生產(chǎn)要素和社會(huì )財富 是國家重要的基礎性戰略資源

　　截至目前，大數據還沒(méi)有一個(gè)統一、準確、權威的定義，但國際上已經(jīng)達成了基本共識。從定義內涵看，麥肯錫認為，大數據是指規模超過(guò)現有數據庫工具獲取、存儲、管理和分析能力的數據集，并同時(shí)強調并不是超過(guò)某個(gè)特定數量級的數據集才是大數據；美國國家標準與技術(shù)研究院認為，大數據是指具備海量、高速、多樣、可變等特征的多維數據集，需要通過(guò)可伸縮的體系結構實(shí)現高效的存儲、處理和分析；我國《促進(jìn)大數據發(fā)展行動(dòng)綱要》認為，大數據是以容量大、類(lèi)型多、存取速度快、應用價(jià)值高為主要特征的數據集合，正快速發(fā)展為對數量巨大、來(lái)源分散、格式多樣的數據進(jìn)行采集、存儲和關(guān)聯(lián)分析，從中發(fā)現新知識、創(chuàng )造新價(jià)值、提升新能力的新一代信息技術(shù)和服務(wù)業(yè)態(tài)。

　　從發(fā)展進(jìn)程看，大數據是互聯(lián)網(wǎng)延伸及物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算等現代信息技術(shù)低成本化驅動(dòng)的自然現象。從應用方式看，大數據正在創(chuàng )新甚至顛覆傳統統計方法，由過(guò)去的隨機樣本變?yōu)槿�體數據，由精確求解變?yōu)榻�似求解，由因果關(guān)系變?yōu)殛P(guān)聯(lián)關(guān)系。應用超前于理論。從運用價(jià)值看，大數據是認識復雜系統的新思維新手段，是促進(jìn)經(jīng)濟轉型增長(cháng)的新引擎，是提升國家綜合能力和保障國家安全的新利器，是提升政府治理能力的新途徑。大數據的核心功能在于預測。從戰略意義看，數據是新型生產(chǎn)要素和社會(huì )財富，具有取之不盡、用之不竭、越用越有價(jià)值的特性。

　　大數據已成為國家重要的基礎性戰略資源，是新的基礎設施。工業(yè)時(shí)代的“鐵公機”帶來(lái)的是“乘數效應”，而大數據帶來(lái)的將是“冪數效應”，對適應把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、推進(jìn)供給側結構性改革、建設現代化經(jīng)濟體系、實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化具有極其重要的意義。

　　明確推進(jìn)農業(yè)大數據發(fā)展應用的重點(diǎn)任務(wù)

　　加強基礎設施建設 構建農業(yè)數字資源體系 加大科技創(chuàng )新和成果轉化應用力度 強化政務(wù)信息資源整合落地 提升網(wǎng)絡(luò )安全保障能力

　　農業(yè)大數據建設是一個(gè)系統工程，是一項長(cháng)期而艱巨的任務(wù)。對此，既要做好頂層設計，又要堅持問(wèn)題導向，以應用成效為檢驗標準，找準切入點(diǎn)。當前，結合農業(yè)大數據發(fā)展應用的現狀和需求，應當主要抓好以下幾項重點(diǎn)任務(wù)。

　　一是加強大數據基礎設施建設。要加強農業(yè)大數據的“云”“網(wǎng)”“端”基礎設施建設，既包括國家農業(yè)大數據平臺、重要信息系統等軟件基礎設施建設，也包括互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設，還包括安裝在田間地頭的傳感設備、移動(dòng)終端等硬件基礎設施建設。

　　二是加快構建農業(yè)數字資源體系。全面提升數據采集、傳輸、存儲、處理、利用、安全保障等能力，加強農業(yè)大數據標準化體系建設，加快形成跨層級、跨地域、跨系統、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的農業(yè)數字資源體系�，F在最基礎、最關(guān)鍵的是要解決沒(méi)有數據這個(gè)最大“短板”。

　　三是加大農業(yè)大數據科技創(chuàng )新和成果轉化應用力度。推動(dòng)有關(guān)部門(mén)、科研教學(xué)單位加強農業(yè)大數據學(xué)科建設、重點(diǎn)實(shí)驗室建設和重大科技攻關(guān)，積極爭取將農業(yè)大數據發(fā)展應用納入數字農業(yè)工程項目和現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。要與有關(guān)科研教學(xué)單位、大數據企業(yè)合作，啟動(dòng)開(kāi)展數據挖掘、深度學(xué)習、關(guān)聯(lián)分析、管理與處理等農業(yè)大數據核心關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)應用，推出系列農業(yè)大數據產(chǎn)品，創(chuàng )新完善農業(yè)大數據推廣和服務(wù)方式。

　　四是強化政務(wù)信息資源整合落地。加快建立農業(yè)數據資源共享開(kāi)放和開(kāi)發(fā)利用的制度機制，深入推進(jìn)業(yè)務(wù)融合、數據融合，打通“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的數字大動(dòng)脈，真正實(shí)現用數據說(shuō)話(huà)、用數據決策、用數據管理、用數據創(chuàng )新。同時(shí)，要深入推進(jìn)網(wǎng)站整合，推動(dòng)農業(yè)新媒體的建設和創(chuàng )新。

　　五是提升網(wǎng)絡(luò )安全保障能力。按照網(wǎng)絡(luò )安全與建設同步規劃、同步實(shí)施、同步落實(shí)的要求，全面加強基礎設施、信息系統、數據資源的網(wǎng)絡(luò )安全保障體系建設。同時(shí)，要應用大數據技術(shù)，提升重大輿情監測能力。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：王小兵 康春鵬 作者單位：農業(yè)部信息中心）