提要：城市越來(lái)越現代化，一些地方的鄉村卻顯得沉寂落后，這樣的情景不能繼續。

　　要大力推動(dòng)現代農業(yè)發(fā)展，加快推動(dòng)城鄉要素自由流動(dòng)、平等交換和合理配置，讓城鄉融合發(fā)展的道路越走越寬

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國城市發(fā)展成效顯著(zhù)，城鎮化、工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，但農業(yè)農村發(fā)展相對滯后，并凸顯了許多不容忽視、亟待解決的瓶頸問(wèn)題。實(shí)施鄉村振興戰略，是促進(jìn)城鄉協(xié)調發(fā)展的必然選擇。

　　縮小城鄉差距

　　農業(yè)農村發(fā)展的速度必須加快，否則我國現代化的進(jìn)程就會(huì )受影響

　　城市和鄉村地域相連，血脈相融，是互相支撐、相互協(xié)調的有機整體。城鄉融合是鄉村振興、城市發(fā)展的必由之路。專(zhuān)家指出，強調城鄉融合，意味著(zhù)農村不僅僅是服務(wù)于城市、服務(wù)于工業(yè)，而是與城市共融共生、協(xié)調發(fā)展。

　　“實(shí)施鄉村振興戰略，推動(dòng)城鄉融合發(fā)展，既是解決現階段我國社會(huì )主要矛盾的客觀(guān)要求，也是建設現代化國家的必然要求�！痹诓痪们芭e辦的“鄉村振興與城鄉融合發(fā)展研討會(huì )”上，國家發(fā)展和改革委員會(huì )規劃司副司長(cháng)周南說(shuō)，我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這種不平衡不充分的發(fā)展，在城鄉之間表現得尤為突出�！叭绻�農業(yè)落后、農村凋敝、貧困人口眾多，‘四化’不同步，這樣的現代化不完整、不牢固�！敝苣险f(shuō)。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心農村經(jīng)濟研究部部長(cháng)葉興慶也認為，中央提出鄉村振興戰略，一方面是因為農業(yè)農村現代化是全面現代化的重要支撐和體現，同時(shí)也是全面現代化的薄弱環(huán)節和難點(diǎn)。實(shí)施鄉村振興戰略有利于加速農業(yè)農村現代化的進(jìn)程；另一方面，近年來(lái)，我國農業(yè)農村發(fā)展成效顯著(zhù)，城鄉差距有所縮小，但城鄉基礎設施、公共服務(wù)等方面存在明顯差距。因此，必須實(shí)施鄉村振興戰略，縮小城鄉差距。

　　葉興慶表示，過(guò)去，我國農業(yè)農村比經(jīng)濟社會(huì )的整體發(fā)展水平慢了不少。農業(yè)農村發(fā)展的速度必須加快，否則城鄉二元結構可能一直延續下去，現代化的進(jìn)程就會(huì )受影響�！拔覀円獙�(shí)現現代化，在很大程度上必須破除城鄉二元結構，使城鄉差距大幅縮小。而要大幅度縮小城鄉差距，就要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展�！�

　　強化農業(yè)發(fā)展

　　加快構建農業(yè)大格局，為實(shí)現鄉村振興戰略奠定堅實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城鄉融合發(fā)展的基石。在鄉村振興中，離不開(kāi)農業(yè)的發(fā)展�！氨仨氃谏羁陶J識和把握我國農業(yè)規律的基礎上，著(zhù)眼于產(chǎn)業(yè)興旺的要求，以大視野、大思路統領(lǐng)大產(chǎn)業(yè)，加快構建中國農業(yè)大格局，為實(shí)現鄉村振興戰略奠定堅實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎�！鞭r業(yè)部農村經(jīng)濟體制與經(jīng)營(yíng)管理司司長(cháng)張紅宇說(shuō)。

　　隨著(zhù)中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，人民日益增長(cháng)的對美好生活的需要體現在對農業(yè)的多元化、差異化、個(gè)體化功能需要，由重數量向重質(zhì)量轉變，由糧油等物質(zhì)產(chǎn)出向觀(guān)光旅游休閑、生態(tài)環(huán)境保護、文化傳承等非物質(zhì)產(chǎn)出衍生。

　　在湖南瀏陽(yáng)，市委書(shū)記黎春秋告訴記者，在推進(jìn)城鄉融合發(fā)展中，瀏陽(yáng)市始終注重發(fā)展現代農業(yè)，突出優(yōu)質(zhì)、安全、綠色導向，發(fā)展黑山羊、小水果、有機蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)推動(dòng)加工和轉化，推動(dòng)農業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以?xún)尚彤a(chǎn)業(yè)園為依托，通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)基地和農戶(hù)，促進(jìn)農產(chǎn)品精深加工，提升產(chǎn)品的附加值，推動(dòng)全生態(tài)農業(yè)向觀(guān)光休閑農業(yè)轉型。目前，瀏陽(yáng)市已經(jīng)建成112個(gè)休閑觀(guān)光農莊，實(shí)現以農促游，以游惠農，農業(yè)增效，農民增收。

　　張紅宇建議，當前，應該繼續創(chuàng )新和完善中國特色宏觀(guān)調控制度，一方面進(jìn)一步加大農業(yè)科技、基礎設施、價(jià)格保護、農業(yè)保險、收入保障等各方面的政策支持力度，撬動(dòng)各種資源要素投入農業(yè)，提高農業(yè)的競爭；另一方面充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以市場(chǎng)化、綠色化為導向，創(chuàng )新引領(lǐng)中國現代農業(yè)的發(fā)展方向。同時(shí)，加快培養一批熱愛(ài)農業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農民，鼓勵他們創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，運用新技術(shù)、新知識改造傳統產(chǎn)業(yè)，利用新理念新模式發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。

　　要素合理配置

　　促進(jìn)勞動(dòng)力、土地、科技、資本等要素在城鄉之間合理流動(dòng)

　　周南表示，實(shí)施鄉村振興，必須建立健全城鄉融合發(fā)展的體制機制，促進(jìn)形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關(guān)系，逐步實(shí)現城鄉要素的合理配置，促進(jìn)勞動(dòng)力、土地、科技、資本等要素在城鄉之間合理流動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合化、城鄉居民收入均衡化、城鄉公共服務(wù)均等化、城鄉基礎設施聯(lián)通化，城鄉居民基本權益平等化。

　　黎春秋介紹，近年來(lái)，瀏陽(yáng)市按照城鄉居民基本權益平等化、公共服務(wù)均等化、居民收入均衡化、要素配置合理化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化，高起點(diǎn)規劃建設大瑤、永安、鎮頭、沿溪、大圍山等特色城鎮，培育壯大了花卉苗木、生態(tài)旅游、綠色蔬果等特色農業(yè)，高標準創(chuàng )新農村土地制度改革，極大地提升了瀏陽(yáng)的城鄉融合度、環(huán)境舒適度和群眾滿(mǎn)意度，努力彰顯富有田園情趣、留住美麗鄉愁的城鄉新畫(huà)卷。

　　“推動(dòng)城鄉融合，必須實(shí)現產(chǎn)品市場(chǎng)、要素市場(chǎng)的一體化�！比~興慶認為，在產(chǎn)品市場(chǎng)方面，農業(yè)農村要對城市的新需求做出靈敏反應。例如，城市居民需要高品質(zhì)農產(chǎn)品，農業(yè)農村要按照市場(chǎng)導向來(lái)生產(chǎn)；隨著(zhù)城鎮居民收入的提高，對休閑觀(guān)光、生態(tài)旅游等需求會(huì )明顯上升，農業(yè)農村的發(fā)展也應該對消費升級有靈敏的回應。反之，城市經(jīng)濟體系對農業(yè)農民的新需求也要有靈敏高效的反應。

　　在要素市場(chǎng)方面，要加快推動(dòng)土地制度創(chuàng )新，既要讓城市化過(guò)程中的土地增值收益更多、更公平地為農村分享，也要讓城市居民下鄉和產(chǎn)業(yè)下鄉有用地保障。

　　在基本公共服務(wù)均等化方面，不僅要做到城鄉之間基礎設施的互聯(lián)互通，還要推動(dòng)實(shí)現城鄉之間的社會(huì )保障一體化，包括養老制度設計上的一體化、城鄉醫保制度的一體化、城鄉低保制度的一體化等。

　　國家開(kāi)發(fā)銀行扶貧金融事業(yè)部綜合業(yè)務(wù)局局長(cháng)梅世文建議，當前，應該以城鄉統籌規劃布局城鄉的生產(chǎn)、生活、生態(tài)的空間，實(shí)現基礎設施向農村延伸，讓農民享受現代文明的生活；實(shí)現公共服務(wù)向鄉村覆蓋，讓城鄉福利體系和社會(huì )保障體系對接。同時(shí)，破解城鄉二元結構，由農村向城市的單向要素轉移，轉變?yōu)槌青l發(fā)展要素的雙向流動(dòng)，引導城市的資金、人才、技術(shù)等現代經(jīng)濟要素向農村移動(dòng)，吸引資本到鄉村參與各個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，激發(fā)農民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，促進(jìn)農村土地的集約化經(jīng)營(yíng)和規�；�管理，推動(dòng)特色農業(yè)、鄉村旅游、生態(tài)農業(yè)的發(fā)展。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 林火燦）