近年來(lái)，我國食品工業(yè)主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，在剛性需求和消費升級帶動(dòng)下，保持了平穩健康發(fā)展。與此同時(shí)，食品工業(yè)在保障民生、拉動(dòng)消費、促進(jìn)經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展等方面發(fā)揮了重要的支柱性作用

　　在日前舉辦的“2017年中國食品發(fā)展大會(huì )”上，與會(huì )嘉賓們就食品行業(yè)的未來(lái)發(fā)展問(wèn)題，圍繞如何促進(jìn)新消費、如何推動(dòng)行業(yè)轉型升級、如何保證食品安全等話(huà)題展開(kāi)了討論。

　　食品消費在升級

　　近年來(lái)，我國食品工業(yè)保持了平穩健康發(fā)展。數據顯示，2016年食品工業(yè)資產(chǎn)占全國工業(yè)的7.1%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占10.4%，利潤總額占12.0%。今年以來(lái)，生鮮、食品、餐飲類(lèi)等電商平臺體量在增速加快的同時(shí)，其以細分化、專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)內容也將消費者群體區分開(kāi)來(lái)。

　　今年9月份，商務(wù)部流通產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心發(fā)布了《走進(jìn)零售新時(shí)代——深度解讀新零售》調研報告，首次全面定義了新零售的內涵與特點(diǎn)，并就新零售如何健康發(fā)展提出指導意見(jiàn)�？梢哉f(shuō)，線(xiàn)上線(xiàn)下的融合發(fā)展趨勢給食品工業(yè)帶來(lái)了機遇和挑戰。

　　如何應對消費升級的新業(yè)態(tài)？伊利集團副總裁張軼鵬表示，消費市場(chǎng)出現的新變化，對企業(yè)來(lái)說(shuō)只有堅持品質(zhì)、依靠創(chuàng )新，才能抓住消費升級的市場(chǎng)機遇，“特別是近年來(lái)，伊利通過(guò)大力發(fā)展‘智慧乳業(yè)’，在應對消費升級方面取得了積極成效”。

　　據張軼鵬介紹，伊利依托500萬(wàn)銷(xiāo)售終端、11億消費者大數據，搭建了覆蓋420個(gè)數據源的大數據雷達平臺，以洞察消費者需求。這些需求數據經(jīng)過(guò)深入分析，回溯到產(chǎn)業(yè)鏈的“中游”“上游”，從而指導新產(chǎn)品的研發(fā)，甚至原奶生產(chǎn)的把控。張軼鵬坦言，面對消費升級的新時(shí)代，伊利通過(guò)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新，已經(jīng)實(shí)現了產(chǎn)品品質(zhì)不斷提升與消費需求的深度契合。

　　食品安全最重要

　　農業(yè)是食品產(chǎn)業(yè)的基礎，農產(chǎn)品質(zhì)量安全更是關(guān)系重大�！霸谵r業(yè)發(fā)展過(guò)程中，農產(chǎn)品質(zhì)量安全是亟需解決的一個(gè)現實(shí)問(wèn)題�！鞭r業(yè)部農產(chǎn)品質(zhì)量安全中心副主任陳金發(fā)說(shuō)，在“四個(gè)最嚴”的總要求下，當前農產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規和制度機制日益完善，監測預警和應急處置能力全面提升，農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平保持了平穩向好的發(fā)展態(tài)勢。

　　但是在發(fā)展的同時(shí)也要看到，我國農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中出現了許多新情況新變化，如農產(chǎn)品供求關(guān)系、農業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)的關(guān)系等。陳金發(fā)認為，今后一段時(shí)間要積極應對這些變化，以推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，以增加綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供給為目標，堅持綠色發(fā)展，切實(shí)保障農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公眾“舌尖上的安全”。

　　農產(chǎn)品質(zhì)量安全不可小覷，進(jìn)口食品安全更不能大意。面對進(jìn)口食品大幅增長(cháng)的態(tài)勢，北京中海通科技有限公司大數據實(shí)驗室首席分析師黃勝輝表示，“進(jìn)口的”不一定等于“高品質(zhì)”，建議消費者不要盲目消費。針對進(jìn)口食品增長(cháng)快、品種多，食品安全風(fēng)險加劇等問(wèn)題，今年以來(lái)國家質(zhì)檢總局進(jìn)出口食品安全局在進(jìn)口食品安全監管方面，建立了覆蓋“進(jìn)口前、進(jìn)口時(shí)、進(jìn)口后”三個(gè)環(huán)節的進(jìn)口食品全過(guò)程治理體系。

　　國家質(zhì)檢總局進(jìn)出口食品安全局綜合處處長(cháng)熊先軍表示，質(zhì)檢系統抓住國內生產(chǎn)方式粗放、基礎薄弱，尤其是有些農業(yè)化學(xué)投入品不符合國際市場(chǎng)要求這個(gè)“癥結”，提出了“區域化管理”的理念，在山東等省率先實(shí)施出口食品農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區的建設工作�！霸谑痉秴^的引領(lǐng)下，不僅提升了產(chǎn)業(yè)集群出口能力，培育了地方特色產(chǎn)品，還鼓勵企業(yè)以高標準占領(lǐng)國內中高端市場(chǎng)，實(shí)現了發(fā)展成果全民共享�！毙芟溶娬f(shuō)。

　　網(wǎng)上訂餐需監管

　　當人民群眾食品消費昂首闊步邁入新時(shí)代時(shí)，發(fā)展最為迅猛的當數網(wǎng)絡(luò )餐飲。數據顯示，2016年，我國互聯(lián)網(wǎng)餐飲外賣(mài)市場(chǎng)規模達3500多億元，占全國餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)總額10%左右。然而，“互聯(lián)網(wǎng)+食品”在極大方便人們日常生活的同時(shí)，也存在一些不規范問(wèn)題。

　　國家食藥監總局食監二司副司長(cháng)范學(xué)慧介紹說(shuō)，網(wǎng)絡(luò )食品主要問(wèn)題在于，網(wǎng)絡(luò )食品經(jīng)營(yíng)第三方平臺食品安全責任落實(shí)不到位，對入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者審查把關(guān)不嚴；部分入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者安全意識不強、經(jīng)營(yíng)管理水平有限、經(jīng)營(yíng)條件較簡(jiǎn)陋，食品安全存在隱患；與傳統食品經(jīng)營(yíng)的一手交錢(qián)一手交貨相比，網(wǎng)絡(luò )食品經(jīng)營(yíng)由于是虛擬市場(chǎng)交易，涉及信息發(fā)布、第三方平臺、線(xiàn)上線(xiàn)下結算、商品配送等方面，法律關(guān)系更加復雜。此外，網(wǎng)絡(luò )食品的監管難度較大，網(wǎng)絡(luò )食品的虛擬性和跨地域特點(diǎn)給行政管轄、案件調查、證據固定、行政處罰、消費者權益保護等帶來(lái)了一些問(wèn)題。

　　11月初，國家食藥監總局發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)食品安全監督管理辦法》指出，將按照“線(xiàn)上線(xiàn)下一致”的原則，強化經(jīng)營(yíng)信息公開(kāi)，并明確了網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)第三方平臺、自建網(wǎng)站及入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的義務(wù)。

　　范學(xué)慧表示，下一步，國家食藥監總局將堅持以保護消費者權益為根本目標，指導各地貫徹落實(shí)《網(wǎng)絡(luò )食品安全違法行為查處辦法》和《網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)食品安全監督管理辦法》，加大網(wǎng)絡(luò )食品安全的監測和違法查處力度。同時(shí)，也將不斷探索網(wǎng)絡(luò )食品經(jīng)營(yíng)監管方式和方法，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )食品經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 吉蕾蕾）