編者按：鄉村振興，離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)興旺。同樣，貧困地區穩定脫貧也離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。貧困地區通常自然條件不佳、農業(yè)基礎薄弱，貧困群眾通常自我發(fā)展能力較弱、抗風(fēng)險能力較低，現實(shí)起點(diǎn)低與現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)的高要求存在矛盾。在貧困地區如何尋找適合的產(chǎn)業(yè)，如何建立更加高效的組織形式，如何調動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體的積極性，本報記者深入貧困地區，近距離觀(guān)察實(shí)現產(chǎn)業(yè)興旺的實(shí)踐與探索。

　　一棵山崳菜，富了彝族村。云南省大理白族自治州洱源縣煉鐵鄉紙廠(chǎng)村，是個(gè)海拔近3000米的高寒村，以前只能種土豆，窮得叮當響。如今，村里種了2000畝山崳菜，惠及397戶(hù)，其中建檔立卡貧困戶(hù)81戶(hù)。去年，全村賣(mài)山崳菜收入600萬(wàn)元，畝均4000多元，山崳菜成了民族山區“脫真貧、真脫貧”的致富菜。

　　“咱家能脫貧，虧了昆明川大公司和村里余燦輝的合作社�！奔垙S(chǎng)村陸家組的陸解三說(shuō)，“沒(méi)企業(yè)這菜賣(mài)不出去，沒(méi)合作社這菜種不起來(lái)，脫貧就更沒(méi)指望了�！�

　　“種起來(lái)，賣(mài)出去”，紙廠(chǎng)村的產(chǎn)業(yè)扶貧之路，是邊疆民族山區貧困大省云南的縮影�，F代農業(yè)如何在窮鄉僻壤扎根？千百年來(lái)的“窮骨頭”怎樣挑起致富擔？彩云之南的經(jīng)驗，是持之以恒地發(fā)展合作經(jīng)濟，把農民組織帶動(dòng)起來(lái)。近期云南省又決定，讓新型農村合作經(jīng)濟覆蓋全部建檔立卡貧困戶(hù)，為447萬(wàn)貧困人口鋪平致富路。

　　合作社既提供統一服務(wù)，也有更大市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權，聯(lián)結起小生產(chǎn)和大市場(chǎng)

　　云南高原特色農業(yè)發(fā)展，同時(shí)面臨兩重境遇：一是資源十分富足，生物王國的物種條件、海拔從100米到6000多米的氣候光熱多樣性，加之良好的生態(tài)環(huán)境，讓高原特色農業(yè)風(fēng)生水起；另一方面，云南山區、半山區面積占國土面積的94%，農業(yè)設施基礎薄弱，尤其山區綜合性、素質(zhì)性貧困突出，山里人缺乏市場(chǎng)意識和歷練。

　　“新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展滯后，小生產(chǎn)與大市場(chǎng)脫節，已成為制約貧困群眾增收的最大瓶頸�！迸R滄市主要領(lǐng)導在全省交流時(shí)說(shuō)，“農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織創(chuàng )新，是推進(jìn)現代農業(yè)的核心和基礎�！逼平猬F代農業(yè)要求高與現實(shí)起點(diǎn)低的矛盾，近年來(lái)云南鄉村合作經(jīng)濟組織呈現加速發(fā)展態(tài)勢。據農業(yè)部門(mén)統計，截至2016年底，全省農民合作社達4.4萬(wàn)個(gè)，比上年增長(cháng)了25%；193萬(wàn)余戶(hù)農民入社，有四成多農民直接從合作社中受益。

　　在鄉村，專(zhuān)業(yè)合作組織形式多種多樣。有“條條式”的能人創(chuàng )辦型，由專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和經(jīng)紀人聯(lián)合同一產(chǎn)業(yè)鏈的農戶(hù)建立合作社；有“塊塊式”的基地創(chuàng )辦型，即依托產(chǎn)業(yè)基地的產(chǎn)銷(xiāo)優(yōu)勢組建合作社，多以企業(yè)牽頭為主；還有依托村級組織建立的協(xié)會(huì )或合作社。

　　云南以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為載體，引導龍頭企業(yè)、農業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)生產(chǎn)合作、股份合作、勞務(wù)合作等多種形式，與一家一戶(hù)的農民建立起緊密利益聯(lián)結。除了將自家地里的農產(chǎn)品交由合作社統一銷(xiāo)售，如今隨著(zhù)土地流轉和產(chǎn)業(yè)扶貧項目的推進(jìn)，越來(lái)越多的股份合作和勞務(wù)合作正在云嶺大地興起。

　　會(huì )澤縣是貧困縣，目前這里單養殖專(zhuān)業(yè)合作社就有160個(gè)。這些合作社依法成立成員大會(huì )、理事會(huì )、監事會(huì )的“三會(huì )”治理結構，內部管理有模有樣，對農戶(hù)實(shí)行“種苗、物資、技術(shù)管理、加工分級、收購銷(xiāo)售”統一管理，破解了傳統農業(yè)“小散弱”困局。會(huì )澤縣委書(shū)記梁志強說(shuō)：“有了蓬勃發(fā)展的合作經(jīng)濟，到2019年會(huì )澤將再多養50萬(wàn)頭豬�！�

　　玉溪通�！把篼惾恕苯酃：献魃缲撠熑私榻B，花農加入合作社好處多多。通過(guò)統一采購，去年社員每畝生產(chǎn)成本少投入3000多元；合作社銷(xiāo)路廣，還能與收購商平等談生意，多數花農入社后收入增加了一倍多；合作社通過(guò)自我管理教育，既培養了懂管理會(huì )經(jīng)營(yíng)的鄉土人才，又鍛煉了連起市場(chǎng)的新型農民。

　　財政獎補、金融支持、涉農資金有效監管，為合作社發(fā)展保駕護航

　　“合作社等新型農村合作經(jīng)濟，能有效解決現代農業(yè)在農村發(fā)展‘最后一公里’問(wèn)題�！痹颇鲜∞r業(yè)廳有關(guān)負責人介紹，“但與發(fā)達地區比較，云南的合作經(jīng)濟發(fā)展層次還比較低，亟須政府‘扶上馬送一程’�！�

　　近10年來(lái)，云南省一直大力扶持鄉村合作經(jīng)濟發(fā)展。去年，省政府又專(zhuān)門(mén)出臺促進(jìn)農民合作社規范發(fā)展的意見(jiàn)，提出到2020年，全省農民合作社力爭達6萬(wàn)個(gè)以上，農戶(hù)入社率達到三成以上，培育1萬(wàn)個(gè)縣級以上的示范社。今年，又針對合作經(jīng)濟促進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧出臺規定，農民合作社、家庭農場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等帶動(dòng)貧困戶(hù)50戶(hù)以上的，給予20萬(wàn)元獎補。

　　云南各州市、縣也紛紛出臺政策，扶持規范合作經(jīng)濟發(fā)展。大理州籌措資金1.6億元，按每個(gè)村不低于30萬(wàn)元的標準，成立617個(gè)“互助社”，讓農民有“自己的銀行”；州縣紀委監察部門(mén)緊跟涉農資金使用，今年1至9月，全州辦結扶貧領(lǐng)域線(xiàn)索116件，也為合作社發(fā)展保駕護航。臨滄市與32家金融機構合作，發(fā)放新型經(jīng)營(yíng)主體貸款51億元。昭通市與省農墾集團合作組建市農業(yè)投資公司，土味濃郁的合作社、龍頭企業(yè)成了合作對象。

　　在紅河州瀘西縣，一半的農戶(hù)加入了合作社�？h里出臺了行政助推合作社全覆蓋的方案，縣財政拿出1000萬(wàn)元，整合涉農資金項目，設立融資平臺為合作社“輸血”�？h里還鼓勵合作社爭取政策支持和對外融資，并將合作社借款折成股份，社員自愿認股，保證保本付息，激活了鄉村金融的一池春水。

　　有了各種資金項目“陽(yáng)光雨露”的滋潤，云南一大批鄉村合作經(jīng)濟組織不斷發(fā)展壯大。昭通市大關(guān)縣琦鑫黃牛養殖合作社成立于2011年，之后一直受益于政府項目資助，2014年得到南方草地畜牧業(yè)項目支持，2015年爭取到“行政村整村推進(jìn)”扶貧項目資金100萬(wàn)，2016年又得到昭通市農發(fā)行的扶貧貸款項目資金500萬(wàn)元。琦鑫合作社現有1160戶(hù)成員，去年末產(chǎn)值過(guò)千萬(wàn)，發(fā)展成了“省級示范社”。

　　因地制宜推進(jìn)產(chǎn)業(yè)脫貧，產(chǎn)業(yè)收入占脫貧家庭收入超50%

　　云南有447萬(wàn)多貧困人口和88個(gè)貧困縣，都在全國排第一位；有深度貧困縣27個(gè)，怒江傈僳族自治州、迪慶藏族自治州的貧困發(fā)生率高達三成左右。云南建檔立卡貧困人口中文盲、半文盲率達12.4%，高中以上文化程度的只有3.4%，自我發(fā)展能力和動(dòng)力可想而知。在脫貧攻堅的戰場(chǎng)，合作經(jīng)濟吸引貧困戶(hù)參與脫貧，又降低了他們的市場(chǎng)風(fēng)險，正大有可為。

　　發(fā)展產(chǎn)業(yè)是脫貧的根本之策，加快由“輸血式扶貧”向“造血式扶貧”轉變，云南省委、省政府醞釀出臺產(chǎn)業(yè)扶貧精準脫貧的意見(jiàn)，把創(chuàng )新幫扶模式、發(fā)展合作經(jīng)濟擺在重要位置。在貧困人口占全省1/4的昭通市，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展和強化黨的基層組織、發(fā)展合作社結合，下大力氣提高農民組織化程度，以組織化實(shí)現標準化，以標準化支撐品牌化。

　　小小花椒樹(shù)，致富大產(chǎn)業(yè)。在昭通市魯甸縣，20多萬(wàn)畝花椒樹(shù)實(shí)現產(chǎn)值7億多元。魯甸地震的震中龍頭山鎮，近15%的貧困人口都與花椒產(chǎn)業(yè)有關(guān)。鎮里推廣“公司+合作社+基地+農戶(hù)”的模式，爭取資金300多萬(wàn)元扶持加工龍頭企業(yè)，解決了銷(xiāo)售難�！靶』ń贰辈坏珵闉暮笾亟ā皳瘟搜�”，還帶動(dòng)貧困戶(hù)共增收500多萬(wàn)元，戶(hù)均增收1萬(wàn)多元。

　　大理紙廠(chǎng)村陸解三一家5口人，是2013年的建檔立卡貧困戶(hù)。加入山崳菜合作社后，2015年脫貧。去年以來(lái)，大理州注入產(chǎn)業(yè)扶貧資金60多億元，有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)都有產(chǎn)業(yè)幫扶項目，產(chǎn)業(yè)收入平均占到脫貧戶(hù)家庭收入的55%，帶動(dòng)30多萬(wàn)人增收，年人均增收1720元。這其中，都有合作經(jīng)濟的影子。

　　如今，每天早上8點(diǎn)多，會(huì )澤縣駕車(chē)鄉貧困戶(hù)杭久芝老兩口都會(huì )到合作社“上班”，一天倆人能賺200多元。和杭久芝一起干活的高菊珍，也摘了貧困戶(hù)帽。她把家里40多畝靠天吃飯的山地租給合作社，再加上5萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)扶貧貸款入股合作社分紅，最近全家在商量蓋新房了。

　　《 人民日報 》（ 2017年12月03日 09 版）