黨的十九大報告強調，要支持特別行政區政府和行政長(cháng)官依法施政、積極作為，團結帶領(lǐng)香港、澳門(mén)各界人士齊心協(xié)力謀發(fā)展、促和諧，保障和改善民生，有序推進(jìn)民主，維護社會(huì )穩定，履行維護國家主權、安全、發(fā)展利益的憲制責任。對此，國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室港澳研究所研究員蔡赤萌在接受《經(jīng)濟日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，習近平總書(shū)記在重申全面準確貫徹“一國兩制”方針、嚴格依照憲法和基本法辦事的同時(shí)，特別強調了特別行政區的責任擔當，提出“履責”既是中央在新時(shí)代對香港、澳門(mén)特區政府和行政長(cháng)官的要求，同時(shí)也是中央與香港、澳門(mén)特區在中華民族新征程中共同的責任擔當。

　　蔡赤萌表示，國家主權原則和國家統一原則，是實(shí)行“一國兩制”方針、實(shí)現祖國和平統一的前提和基礎�！耙粐鴥芍啤崩碚撌橇暯�平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的有機組成部分。黨的十九大站在歷史新方位上，將“堅持‘一國兩制’和推進(jìn)祖國統一”列為新時(shí)代中國特色社會(huì )主義的十四條基本方略之一�；�于20年實(shí)踐成就和經(jīng)驗，黨的十九大報告指明了“一國兩制”的原則方向，提出了實(shí)踐要求：“必須把維護中央對香港、澳門(mén)特別行政區全面管治權和保障特別行政區高度自治權有機結合起來(lái)，確�！�一國兩制’方針不會(huì )變、不動(dòng)搖，確�！�一國兩制’實(shí)踐不變形、不走樣”。

　　蔡赤萌還表示，積極有為、融入國家發(fā)展，是發(fā)揮好“一國兩制”優(yōu)勢的著(zhù)力點(diǎn)。進(jìn)入新時(shí)代，堅持“一國”之本、善用“兩制”之利，發(fā)揮自身所長(cháng)，服務(wù)國家所需，成為香港參與、融入國家進(jìn)步和民族復興的重大機遇。一方面，國家支持香港發(fā)展的方向定位更加明確。除繼續支持香港發(fā)展國際金融、貿易、航運中心地位，支持香港創(chuàng )新科技及高增值產(chǎn)業(yè)發(fā)展外，在“一帶一路”建設、粵港澳大灣區城市群規劃、人民幣國際化以及泛珠三角合作等重大戰略中，都為香港參與國家發(fā)展戰略預留了位置、拓展了空間。另一方面，國家構建現代化經(jīng)濟體系以及全方位對外開(kāi)放新體制機制，也需要更好地倚重香港成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟體制及與國際接軌的法制等軟實(shí)力優(yōu)勢。處于“一國兩制”“國內境外”特殊地位的香港，也因此有著(zhù)先行先試的特殊空間與戰略性功能。香港特區和各界人士需要抓住機遇，積極作為，融入國家發(fā)展大局，建設香港美好家園。

　　中山大學(xué)自貿區綜合研究院副院長(cháng)毛艷華：

　　發(fā)揮粵港澳大灣區示范引領(lǐng)作用

　　“改革開(kāi)放以來(lái)，香港、澳門(mén)與珠三角地區逐漸形成了優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)分工合作模式，不僅自身成功地向服務(wù)型經(jīng)濟轉型，而且也為內地的工業(yè)化和外向型經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻。在中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代條件下，香港、澳門(mén)如何融入國家發(fā)展大局，如何深化與內地發(fā)展的緊密聯(lián)系，是黨的十九大報告提出的重大課題�！敝猩酱髮W(xué)自貿區綜合研究院副院長(cháng)毛艷華說(shuō)。

　　毛艷華表示，黨的十九大報告提出以粵港澳大灣區建設、粵港澳合作、泛珠三角區域合作等為重點(diǎn)，明確了港澳與內地融合發(fā)展的具體方向�！盎浉郯拇鬄硡^是我國經(jīng)濟最為發(fā)達和對外開(kāi)放水平最高的區域，加快建設粵港澳大灣區，釋放出灣區經(jīng)濟的開(kāi)放性、創(chuàng )新性和國際化的活力，能夠更好地發(fā)揮港、澳特區自由港的優(yōu)勢，這對于深化港澳與內地的緊密聯(lián)系具有重要示范引領(lǐng)意義�！�

　　毛艷華表示，2003年CEPA安排實(shí)施以來(lái)，標志著(zhù)內地與港澳的合作發(fā)展進(jìn)入了正式制度性安排階段。建設粵港澳大灣區，就是要探索體制機制創(chuàng )新，促進(jìn)人流、物流、資金流、信息流等各類(lèi)要素在灣區便捷流通，加快區域市場(chǎng)一體化，從而解決制約港澳優(yōu)勢服務(wù)業(yè)進(jìn)入內地市場(chǎng)和國際化高端要素進(jìn)入內地的障礙，為深化港澳與內地的緊密合作發(fā)揮示范作用。

　　如何發(fā)揮粵港澳大灣區開(kāi)放型經(jīng)濟的引領(lǐng)作用？對此，毛艷華表示，香港和澳門(mén)都是自由港，建設粵港澳大灣區，對標香港一流的營(yíng)商環(huán)境，積極對接國際營(yíng)商規則，在廣東自貿試驗區探索建設自由貿易港，能夠為我國加快構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制積累經(jīng)驗�；浉郯拇鬄硡^作為我國開(kāi)放程度最高的區域，能夠擔當服務(wù)“一帶一路”建設的重要角色。發(fā)揮香港國際金融中心、離岸人民幣中心、國際化人才和專(zhuān)業(yè)服務(wù)等優(yōu)勢，以及澳門(mén)作為中葡經(jīng)貿合作平臺的優(yōu)勢，深化粵港澳金融合作，建設廣東自貿試驗區離岸人民幣在岸服務(wù)中心，有利于打造“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”的國際資金通道，從而推動(dòng)人民幣作為全球資源配置的重要工具，助推人民幣國際化。

　　西北大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院世界經(jīng)濟與貿易系主任馬莉莉：

　　推動(dòng)香港與內地實(shí)現新的協(xié)同轉型

　　“‘一國兩制’是中國應對歷史遺留問(wèn)題、實(shí)現和平統一的基本國策，香港回歸以來(lái)的實(shí)踐表明，‘一國兩制’為香港實(shí)現與內地的協(xié)同轉型繼而繁榮穩定，提供了堅實(shí)的制度基礎；面向未來(lái)，‘一國兩制’也必將為香港的可持續發(fā)展保駕護航�！蔽鞅贝髮W(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院世界經(jīng)濟與貿易系主任馬莉莉說(shuō)。

　　馬莉莉表示，香港是高度開(kāi)放的自由經(jīng)濟體，在“一國兩制”框架下，香港與內地在“一國”基礎上連為一體，又因“兩制”并存而保持靈活，香港與國際市場(chǎng)的無(wú)縫對接得到了根本性保障。

　　馬莉莉表示，2008年國際金融危機發(fā)生以來(lái)，中國在新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命興起形勢下，提出“經(jīng)濟新常態(tài)”“供給側結構性改革”“五大發(fā)展理念”“一帶一路”等嶄新思路與理念。這一系列新理念、新思想表明，內地在經(jīng)濟實(shí)力攀升基礎上，將通過(guò)進(jìn)一步開(kāi)拓國內外市場(chǎng)以驅動(dòng)內部轉型升級；這也意味著(zhù)，內地與外部世界的關(guān)系將由外部資本開(kāi)發(fā)內地，轉向外部資本在內地深度開(kāi)發(fā)與內地資本開(kāi)發(fā)世界市場(chǎng)并舉。

　　隨著(zhù)內地更趨開(kāi)放、市場(chǎng)軟硬件基礎設施逐步完善，香港在中轉商品貿易和航運物流等方面的傳統優(yōu)勢面臨挑戰。馬莉莉認為，黨的十九大報告強調全面準確貫徹“一國兩制”，這使香港得以充分利用東西方文化交融、對接國際市場(chǎng)規則、商業(yè)網(wǎng)絡(luò )廣泛等內地城市無(wú)法比擬的獨特優(yōu)勢，順應資本、商品雙向流出、入內地之需，繼續轉型發(fā)展為雙向服務(wù)功能的國際金融、貿易與航運中心。

　　黨的十九大報告支持港澳融入國家發(fā)展大局，推進(jìn)粵港澳合作、大灣區建設等，這為香港與內地走向新的協(xié)同轉型指明了可行路徑。馬莉莉表示，首先，珠三角發(fā)展部分中心服務(wù)功能，有助于疏解香港的中心城市壓力，使其能夠集中優(yōu)勢環(huán)節尋求發(fā)展；其次，灣區盡力拉平與香港之間的社會(huì )服務(wù)差距，使港人有意愿、有動(dòng)力流動(dòng)到大灣區，從而緩解香港在住房、社會(huì )服務(wù)等領(lǐng)域的社會(huì )矛盾；最后，促使大灣區范圍內要素、商品和服務(wù)的自由流動(dòng)，提升區域整體產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力，從而使香港切實(shí)享受到嵌入區域和全球價(jià)值鏈高端環(huán)節的可觀(guān)收益。

　　澳門(mén)理工學(xué)院社會(huì )經(jīng)濟與公共政策研究所研究員呂開(kāi)顏：

　　把澳門(mén)建設成“一國兩制”成功實(shí)踐熱土

　　澳門(mén)理工學(xué)院社會(huì )經(jīng)濟與公共政策研究所研究員呂開(kāi)顏表示，澳門(mén)回歸祖國以來(lái)，融入國家發(fā)展大環(huán)境，在各方面取得很大發(fā)展和進(jìn)步。在中央政府支持下，澳門(mén)特區堅持“一國兩制”“澳人治澳”，澳門(mén)經(jīng)濟保持穩定增長(cháng)，民生福祉大幅改善，人均經(jīng)濟發(fā)展水平在亞洲居于前列。中央為了支持澳門(mén)的長(cháng)遠可持續發(fā)展，不僅批給澳門(mén)85平方公里的習慣水域管理權，最近還簽訂了《深化粵港澳合作推進(jìn)大灣區建設框架協(xié)議》�！胺N種措施都顯示了‘一國兩制’在澳門(mén)的成功實(shí)踐�！眳伍_(kāi)顏說(shuō)。

　　呂開(kāi)顏表示，黨的十九大報告提出我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，這一論述同樣也適用于澳門(mén)特區的現狀。澳門(mén)當前經(jīng)濟結構和就業(yè)結構失衡、勞動(dòng)力不足所引發(fā)的種種問(wèn)題可能成為影響澳門(mén)經(jīng)濟可持續發(fā)展的制約因素；住房和交通問(wèn)題等成為阻礙提升居民生活質(zhì)量的難題；澳門(mén)民眾對優(yōu)質(zhì)的教育、滿(mǎn)意的收入、可靠的社會(huì )保障、高水平的醫療衛生服務(wù)等也有更高的要求。

　　如何破解這些矛盾？呂開(kāi)顏表示，必須把維護中央對香港、澳門(mén)特別行政區全面管治權和保障特別行政區高度自治權有機結合起來(lái)。澳門(mén)應該把握與祖國和時(shí)代一起成長(cháng)進(jìn)步的機會(huì )，以粵港澳大灣區建設為契機，全面推進(jìn)澳門(mén)與內地互利合作，制定完善便利澳門(mén)居民在內地發(fā)展的政策措施，從而鼓勵產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新和推動(dòng)經(jīng)濟適度多元發(fā)展。

　　呂開(kāi)顏表示，香港、澳門(mén)的繁榮穩定是中華民族偉大復興的重要組成部分。面對當前澳門(mén)的社會(huì )矛盾，澳門(mén)應堅守“一國”之本，善用“兩制”之利，抓住歷史機遇，積極主動(dòng)地融入國家發(fā)展大局，借助祖國發(fā)展的強大勢頭，解決好澳門(mén)社會(huì )轉型和經(jīng)濟發(fā)展中的各種問(wèn)題，努力把澳門(mén)建設得更加繁榮、和諧和穩定，讓澳門(mén)成為“一國兩制”成功實(shí)踐的熱土。

　　中國（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院常務(wù)副院長(cháng)郭萬(wàn)達：

　　讓港澳居民有實(shí)實(shí)在在“獲得感”

　　黨的十九大報告提出，事實(shí)證明，“一國兩制”是解決歷史遺留的香港、澳門(mén)問(wèn)題的最佳方案，也是香港、澳門(mén)回歸后保持長(cháng)期繁榮穩定的最佳制度。對此，中國（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院常務(wù)副院長(cháng)郭萬(wàn)達向《經(jīng)濟日報》記者表示，“兩個(gè)最佳”充分說(shuō)明中央對“一國兩制”基本國策的態(tài)度，“一國兩制”成為新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的基本方略之一，保持香港、澳門(mén)長(cháng)期繁榮穩定，是實(shí)現中華民族偉大復興的必然要求。

　　郭萬(wàn)達表示，黨的十九大報告關(guān)于港澳事務(wù)的論述中，特別強調了發(fā)展的重要性�！鞍l(fā)展是解決我國一切問(wèn)題的基礎和關(guān)鍵”,特別強調要著(zhù)力解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題。郭萬(wàn)達指出，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題同樣也是香港面臨的突出問(wèn)題�！皞鹘y優(yōu)勢如何保持，新增長(cháng)點(diǎn)如何培育，年輕人的流動(dòng)性如何提升，住房如何得到保障，收入差距如何縮小等問(wèn)題，必須靠發(fā)展來(lái)解決�！惫�萬(wàn)達說(shuō)。

　　黨的十九大報告強調，香港、澳門(mén)發(fā)展同內地發(fā)展緊密相連，要支持香港澳門(mén)融入國家發(fā)展大局。郭萬(wàn)達認為，黨的十九大報告就港澳與內地合作發(fā)展的路徑、方法和政策措施做出了具體部署。

　　第一，明確了港澳發(fā)展與內地發(fā)展“緊密相連”，港澳與內地的合作“互利互惠”。內地與港澳的發(fā)展相互支持、相互推動(dòng)，兩者共生、共榮、共享。內地發(fā)展好了，港澳就有了靠山和支撐；港澳發(fā)展好了，又會(huì )支持內地發(fā)展。同時(shí)，港澳背靠祖國、面向世界，有許多獨特的優(yōu)勢，是國家“引進(jìn)來(lái)”“走出去”的雙向服務(wù)平臺。

　　第二，明確了以粵港澳大灣區建設等為重點(diǎn)，全面推進(jìn)內地與港澳的合作，加快港澳與內地融合發(fā)展�；浉郯拇鬄硡^作為國家重大發(fā)展戰略，是在國家大力推進(jìn)區域一體化、協(xié)調發(fā)展的大背景下提出的�；浉郯拇鬄硡^正處于需要形成大都市區以及大都市圈的關(guān)鍵發(fā)展階段。建設粵港澳大灣區，有利于為港澳提供新的發(fā)展空間，有利于豐富“一國兩制”的實(shí)踐。

　　第三，明確了制定完善便利港澳居民在內地發(fā)展的政策措施。這些便利措施，關(guān)系港澳居民在內地的待遇，既包括購買(mǎi)高鐵票、繳納公積金、購買(mǎi)住房的資格等實(shí)際生活需求，也包括子女教育、醫療服務(wù)、社會(huì )保障、稅制稅率等生活福祉。有必要解決好港澳居民面臨的實(shí)際問(wèn)題，讓港澳居民有實(shí)實(shí)在在的“獲得感”。

　　中國現代國際關(guān)系研究院涉港澳研究中心副研究員李環(huán)：

　　引領(lǐng)新時(shí)代“一國兩制”實(shí)踐

　　黨的十九大報告描繪了中國未來(lái)發(fā)展的藍圖，對實(shí)施“一國兩制”的港澳而言意義重大。中國現代國際關(guān)系研究院涉港澳研究中心副研究員李環(huán)表示，報告涉及港澳并展開(kāi)論述的內容共出現在3個(gè)部分，內容言簡(jiǎn)意賅，句句扎實(shí)，可以用3個(gè)關(guān)鍵詞概括：管治、責任、融入。

　　李環(huán)表示，“管治”指的是中央對香港全面管治權及香港的高度自治權，二者需有機結合。唯有如此，才能確�！耙粐鴥芍啤狈结槻粫�(huì )變、不動(dòng)搖，“一國兩制”實(shí)踐不變形、不走樣。全面管治權是基本法中的應有之意，早在當年起草階段，就已經(jīng)明確中央政府的權力是絕對的。全面管治權意味著(zhù)香港、澳門(mén)自回歸之日起，重新納入中國的治理體系，跟隨整個(gè)中國的發(fā)展大方向，只是在具體的地方管治事宜上，由特區政府負責。特區政府的高度自治則建立在依法治港、依法治澳的基礎上，要求嚴格按照憲法和基本法辦事，不斷完善與基本法實(shí)施相關(guān)的制度和機制。

　　李環(huán)表示，“責任”有3層意涵：一是特區政府的憲政責任。這意味著(zhù)特區政府要對損害國家主權、安全、發(fā)展利益的行為說(shuō)“不”，基本法中規定應通過(guò)本地立法解決的問(wèn)題要盡快解決等。二是特區政府作為地方政府依法施政、積極作為的責任。三是強調港人、澳人在國家發(fā)展、民族復興中的歷史責任。

　　李環(huán)認為，“融入”強調港澳的發(fā)展要融入國家發(fā)展大局。香港回歸20年，澳門(mén)回歸近18年來(lái)，與內地在基礎設施聯(lián)通、經(jīng)濟金融互通、民情民心相通方面持續發(fā)展。黨的十九大報告明確指出了港澳與內地融合發(fā)展的具體方向，即以粵港澳大灣區建設、粵港澳合作、泛珠三角區域合作等為重點(diǎn)。當今世界，區域合作是大勢所趨，港澳兩個(gè)特區需找準自己的優(yōu)勢，利用好區域優(yōu)勢，依托資源深厚的腹地，成就更大的發(fā)展。（經(jīng)濟日報記者 廉丹 朱琳）

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