中新網(wǎng)4月25日電 國家工商行政管理總局副局長(cháng)劉俊臣25日表示，現在農村市場(chǎng)、城鄉接合部的市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)，商標侵權假冒比較嚴重，一直是關(guān)注管理重點(diǎn)。下一步打擊侵權假冒工作要抓審查審理，實(shí)現注冊便利化，加強事中事后監管，保護商標知識產(chǎn)權。

　　資料圖：浙江舟山海關(guān)將查獲的5萬(wàn)多件侵權貨物集中焚毀。中新社發(fā) 夏藝瑄 攝

　　國務(wù)院新聞辦公室今日舉行新聞發(fā)布會(huì )，介紹2016年中國知識產(chǎn)權發(fā)展狀況。會(huì )上，有記者提問(wèn)，近年來(lái)，我國商標申請量和注冊量迅速增長(cháng)，但商標惡意搶注現象比較嚴重，假冒侵權等違法現象依然存在，并向網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)和農村市場(chǎng)蔓延，工商總局在遏制商標惡意注冊還有加強商標專(zhuān)用權保護方面有什么樣的舉措？

　　對此，劉俊臣作出解答。他介紹，現在登記注冊的市場(chǎng)主體，就是“企業(yè)+合作社+個(gè)體戶(hù)”，每天增長(cháng)45000戶(hù)，企業(yè)的增長(cháng)相應的帶動(dòng)了商標申請量的大幅度的增長(cháng)。整個(gè)“十二五”期間，商標申請量平均每年接近20%的速度在增長(cháng)，去年創(chuàng )新高，增長(cháng)28%，去年一年申請量就是369萬(wàn)件，比2013年翻了一番。商標的申請量、注冊量、有效的商標注冊量，我國已經(jīng)連續15年世界第一。相應的從品牌建設角度，商標的注冊數量越來(lái)越多，在世界上知名的中國的品牌也越來(lái)越多�，F在每一萬(wàn)戶(hù)市場(chǎng)主體所擁有的注冊商標，2011年是1074件，經(jīng)過(guò)這幾年的努力，去年變成1448件�，F在每天商標申請超過(guò)1萬(wàn)件，平均每7個(gè)市場(chǎng)主體就有一件注冊商標。

　　他指出，面對商標的快速、持續的增長(cháng)，注冊和管理部門(mén)也面臨多重壓力，比如提高審查效率，保證審查的質(zhì)量，加強對商標專(zhuān)用權的保護，打擊侵權假冒。這些工作都是重中之重。從以下幾個(gè)方面通報一下情況：

　　第一，去年以來(lái)做了一個(gè)重點(diǎn)工作，就是擴大商事制度改革的成果，大力推進(jìn)商標注冊便利化改革。申請渠道現在越來(lái)越寬，工商總局在全國設立了56個(gè)商標受理窗口，主要是地級市，還有縣級市，還設立了30個(gè)商標質(zhì)押登記的受理點(diǎn)，方便當事人就近申請，同時(shí)大力推進(jìn)商標注冊的電子化、網(wǎng)絡(luò )化，擴大網(wǎng)上申請的范圍。去年只是對一部分人開(kāi)放，主要是代理機構，今年3月10日開(kāi)始，經(jīng)過(guò)一年的努力，對所有的商標申請人開(kāi)放，在家里就可以注冊商標�，F在網(wǎng)上申請的比例已經(jīng)占到申請量的88%，接近90%的商標注冊都是通過(guò)網(wǎng)上來(lái)提交的，這是一個(gè)很大的突破。工商總局爭取在今年或者明年年初實(shí)行商標注冊全程電子化，包括發(fā)放電子的商標注冊證。

　　第二，推進(jìn)體制改革提高審查效率。從前年開(kāi)始，工商總局把商標局承擔的審查任務(wù)通過(guò)外包委托方式，委托一些專(zhuān)業(yè)機構來(lái)幫助審查，在北京設立的審查中心，在廣州去年設立了一個(gè)審查中心，下一步還要在上海、重慶再設兩個(gè)審查中心，把商標注冊申請形式審查和實(shí)質(zhì)審查任務(wù)外包給這些審查中心，讓他們幫助審查，極大提高了商標審查效率，有效解決了商標審查積壓?jiǎn)?wèn)題。從去年以來(lái)，新的商標法實(shí)施以后，規定了9個(gè)月的審查期限，從去年開(kāi)始商標審查的積壓的情況已經(jīng)基本解決。

　　另外，有一些法律規定的，還有包括媒體和社會(huì )反映的比較強烈的問(wèn)題也得到了有效的或者初步的解決。比如原來(lái)媒體反映過(guò)，過(guò)去拿這個(gè)商標受理通知書(shū)就需要半年的時(shí)間，經(jīng)過(guò)一年的努力，已經(jīng)縮短到3個(gè)月內，今年還要做這項工作。還比如說(shuō)前年反映的問(wèn)題，開(kāi)商標注冊證明還得提申請，還要等3個(gè)月，還要收費，從去年開(kāi)始徹底解決這個(gè)問(wèn)題了，可以現場(chǎng)辦理，也不收費，到了以后當場(chǎng)就可以辦。從商標注冊便利化的角度，去年作為一個(gè)重點(diǎn)，抓了幾件事情，效果非常明顯。另外也降了費，商標注冊費在2015年的時(shí)候，從每件800元降到600元，今年四月份開(kāi)始從600元降到300元，所有費用減半征收，降低了企業(yè)的制度性成本。工商總局從審查審理環(huán)節做了一些工作，極大的方便了申請人來(lái)申請注冊商標。

　　第二個(gè)問(wèn)題就是商標惡意搶注的問(wèn)題。工商總局現在研究推動(dòng)審查關(guān)口前移，從注冊環(huán)節開(kāi)始想辦法遏制商標惡意搶注的情況。去年修訂了《商標審查及審理標準》，這是操作規程，在這個(gè)標準里面，就明確了惡意注冊行為的審理標準，哪一種情況構成惡意注冊，哪一種是在先的權利，哪一種是申請在先、注冊在先的正當申請，這里都有一些很具體的規定。按照這些規定，對涉及到惡意搶注或者有這種惡意搶注嫌疑的申請，注冊機構會(huì )采取比如并案審理，集中審理，把相關(guān)的商標拿在一起大家研究，從嚴適用法律。通過(guò)這些措施，來(lái)審理一些大規模的一次注冊好幾十甚至上百件的惡意搶注的行為，這個(gè)效果也比較明顯。

　　另外，工商總局也比較注重在商標的申請審查和商標異議環(huán)節，還有商標爭議的評審環(huán)節，來(lái)保護一些馳名商標、知名品牌和中國老字號，還有保護著(zhù)作權在先的權利，取得了階段性的效果。

　　第三，打擊創(chuàng )新商標監管方式，持續打擊侵權假冒行為。打擊侵權假冒是一項長(cháng)期性的任務(wù)，“天下無(wú)假、天下少假”，這是需要經(jīng)過(guò)很長(cháng)時(shí)間的努力才能實(shí)現的目標。一方面經(jīng)過(guò)多年的連續不斷的打擊，打擊侵權假冒這項工作取得了顯著(zhù)的成效，市場(chǎng)秩序在顯著(zhù)的好轉。但同時(shí)也要看到侵權假冒，還有剛才說(shuō)的惡意搶注這種行為還是比較嚴重的，所以這也是商標管理機構，包括整個(gè)工商和市場(chǎng)監管部門(mén)一項重要的任務(wù)，打擊侵權、打擊假冒。

　　去年以來(lái)，工商部門(mén)發(fā)揮職能作用，作了一些工作，也取得了一些效果。這項工作還有幾個(gè)比較關(guān)鍵的環(huán)節。

　　一是加大處罰力度。有的企業(yè)家，包括媒體建議要像打擊酒駕一樣來(lái)打擊侵權假冒，工商部門(mén)贊成這個(gè)觀(guān)點(diǎn)，現在有一些處罰力度不夠。去年工商總局非常注意行政機關(guān)和司法機關(guān)的協(xié)助，涉嫌構成犯罪的，該移交的就要移交，要追究他的刑事責任。去年一年，工商總局向司法機關(guān)移送侵權假冒涉嫌犯罪的案件293件，涉案金額1.6億元，比往年有很大的增長(cháng)。

　　二是信用監管、大數據監管�，F在工商總局和各地工商部門(mén)正在建一個(gè)國家企業(yè)信用信息管理系統，叫做全國一張網(wǎng)，我國的8000多萬(wàn)市場(chǎng)主體，侵權假冒的違法記錄、處罰記錄都要記在這一張網(wǎng)名下，有幾十個(gè)部門(mén)的聯(lián)網(wǎng)。通過(guò)這種信用的監管、大數據的監管，加大侵權假冒的違法行為的成本，遏制這種違法行為的發(fā)生。

　　三是突出重點(diǎn)領(lǐng)域�，F在農村市場(chǎng)、城鄉接合部的市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)，侵權假冒的情況也比較嚴重，一直是關(guān)注管理重點(diǎn)。去年，工商總局建了幾個(gè)平臺，比如網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)還要以網(wǎng)管網(wǎng)，建立了一個(gè)監管網(wǎng)絡(luò )的平臺，12315的投訴平臺，消費者權益保護的平臺也建成，違法廣告的監管平臺也建成了，通過(guò)各個(gè)條線(xiàn)的共同努力，來(lái)遏制網(wǎng)上還有農村市場(chǎng)和整個(gè)市場(chǎng)的侵權假冒情況的發(fā)生。所以，去年效果比較明顯，去年全國的工商系統總共查辦了侵權假冒案件接近5萬(wàn)件，辦結了4.5萬(wàn)件，涉案金額接近5.6億元。但是這是一項長(cháng)期的工作，前不久工商總局在石家莊專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了全國商標監管工作座談會(huì )，對下一步打擊侵權假冒的工作作了全面部署，進(jìn)一步加大打擊力度。這就是兩手抓，一個(gè)是抓審查審理，實(shí)現注冊便利化，第二個(gè)是加強事中事后監管，嚴厲打擊侵權假冒行為，保護商標知識產(chǎn)權。