河北阜平縣委書(shū)記郝國赤最近一直在琢磨怎么找項目，幫助更多的貧困戶(hù)脫貧。沒(méi)想到，農業(yè)部在家門(mén)口舉辦了環(huán)京津農業(yè)扶貧對接會(huì )，眾多企業(yè)組團上門(mén)，包括阜平在內的28個(gè)貧困縣現場(chǎng)與幫扶企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)簽署了一系列合作協(xié)議。

　　2016年5月，農業(yè)部等9部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《貧困地區發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)精準脫貧指導意見(jiàn)》，全國近600個(gè)貧困縣因此受益。一年來(lái)，各地緊鑼密鼓編制規劃，因地制宜培育產(chǎn)業(yè)，合力創(chuàng )新體制機制；圍繞特色產(chǎn)業(yè)扶貧，重點(diǎn)工作全面開(kāi)展，項目規劃順利實(shí)施，發(fā)展動(dòng)能全面釋放。

　　授人以漁 產(chǎn)業(yè)扶貧走新路

　　“發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)一方經(jīng)濟、富裕一方百姓�！碑a(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，也是脫貧的依托。去年5月，全國產(chǎn)業(yè)扶貧工作會(huì )議提出目標，“十三五”期間，我國要通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧，實(shí)現3000萬(wàn)以上農村貧困人口脫貧，并明確，產(chǎn)業(yè)扶貧貴在精準、成敗之舉在于精準。

　　在貧困地區進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶貧，常會(huì )遇到想象不到的困難：對象難瞄準，項目難見(jiàn)效，風(fēng)險難防范，資金難保障。針對這些痛點(diǎn)，從中央到地方相繼推出一系列規劃部署，為精準扶貧落地提供保障。農業(yè)部圍繞培育主導產(chǎn)業(yè)，打造區域公用品牌，建立試驗示范基地，加大精準扶貧力度；22個(gè)有產(chǎn)業(yè)扶貧任務(wù)的省份編制產(chǎn)業(yè)精準脫貧規劃，目前已全部完成。

　　資金支持創(chuàng )新成為亮點(diǎn)。長(cháng)期以來(lái)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺少資金，絆住了許多貧困群眾脫貧的腳步。去年，農業(yè)部為扶貧項目資金管理“松綁”，允許國家級貧困縣以主導產(chǎn)業(yè)為依托，打捆申報項目�！斑^(guò)去，各部門(mén)的財政涉農資金多是‘戴帽下達’，分散的資金很難形成扶貧合力�！卑不帐∝斦�廳廳長(cháng)羅建國說(shuō)，現在賦予貧困縣整合使用涉農資金的自主權，就是把分散的資金統起來(lái)，把該放的權力放下去，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內生動(dòng)力。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧模式在創(chuàng )新。鄉村旅游扶貧，好風(fēng)景給貧困群眾帶來(lái)“好錢(qián)景”。全國休閑農業(yè)帶動(dòng)672萬(wàn)戶(hù)農民受益，其中相當比例是貧困戶(hù)；農產(chǎn)品電商扶貧，讓貧困地區特色農產(chǎn)品能賣(mài)上好價(jià)錢(qián)。

　　瞄準市場(chǎng) 選好產(chǎn)業(yè)是前提

　　在江西遂川泉江鎮西莊村，家家戶(hù)戶(hù)正忙著(zhù)打理井岡蜜柚。村民王福生原本只靠微薄的大田收入，看到別人種蜜柚后，他抱著(zhù)試一試的心態(tài)，種了3畝蜜柚。沒(méi)想到，每斤竟賣(mài)到5元以上。嘗到甜頭后，王福生把規模擴大到了15畝。在遂川，像王福生這樣種植蜜柚的貧困群眾有5000多戶(hù)，縣里還鼓勵他們以土地入股加入蜜柚合作社。

　　找準產(chǎn)業(yè)，是產(chǎn)業(yè)脫貧的關(guān)鍵之舉。產(chǎn)業(yè)從哪里來(lái)？各地依托自身實(shí)際，進(jìn)行了富有成效的探索。在貴州黔西南，薏仁米全產(chǎn)業(yè)鏈帶富一方；在河北平泉，蘑菇產(chǎn)業(yè)幫扶“零成本投入、零距離就業(yè)”；在湖北羅田，“政府+金融+保險+公司+農戶(hù)”五位一體扶持黑山羊養殖。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要依靠實(shí)用高效的技術(shù)。2016年，農業(yè)部安排3.6億元支持貧困地區開(kāi)展綠色高產(chǎn)高效創(chuàng )建。同時(shí)，依托現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，支持401名貧困地區科研專(zhuān)家在動(dòng)植物育種、病蟲(chóng)害防控等方面開(kāi)展工作，為貧困地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。

　　激發(fā)動(dòng)能 利益聯(lián)結是根本

　　內蒙古科爾沁右翼前旗良種場(chǎng)村共有84戶(hù)人，2014年尚有貧困戶(hù)50戶(hù)。村黨支部書(shū)記逄學(xué)文說(shuō)，現在村里已通水、電、路、網(wǎng)絡(luò )，村內幼兒園、衛生室、文化活動(dòng)室也全部建成，全村僅剩9戶(hù)貧困人口。逄學(xué)文說(shuō)，他們村2750多畝耕地全部流轉給本村種植合作社，農民從種植合作社可以得到“保底收益+經(jīng)營(yíng)收入”。

　　“產(chǎn)業(yè)扶貧，著(zhù)力點(diǎn)是通過(guò)利益聯(lián)結機制的建立，培育貧困戶(hù)自我發(fā)展能力�！鞭r業(yè)部副部長(cháng)余欣榮說(shuō)，近年來(lái)，各地探索出股份合作、訂單幫扶、產(chǎn)業(yè)園區帶動(dòng)等多元化利益聯(lián)結模式，為產(chǎn)業(yè)扶貧增添了活力。

　　利益聯(lián)結機制的建立，需要農業(yè)企業(yè)和大戶(hù)帶動(dòng)，讓貧困農戶(hù)與企業(yè)和大戶(hù)實(shí)現共贏(yíng)。江西贛州通過(guò)鼓勵大戶(hù)與貧困戶(hù)合作種植臍橙，讓貧困戶(hù)在土地入股、勞務(wù)入股、產(chǎn)業(yè)扶貧信貸資金入股中，獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利；安徽岳西縣通過(guò)“百企幫百村”產(chǎn)業(yè)扶貧計劃，引導貧困戶(hù)“訂單式”種植茭白，1.65萬(wàn)貧困戶(hù)戶(hù)均增收近6000元。（經(jīng)濟日報記者 喬金亮 李華林）