經(jīng)濟日報原標題：貫徹新發(fā)展理念 引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)——代表委員和專(zhuān)家學(xué)者解讀計劃報告

　　受?chē)鴦?wù)院委托，國家發(fā)展改革委3月5日向十二屆全國人大五次會(huì )議提交了《關(guān)于2016年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況與2017年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃草案的報告》。報告顯示，去年我國發(fā)展計劃的62個(gè)指標中，19個(gè)約束性指標全部完成，43個(gè)預期性指標中，38個(gè)運行情況符合或高于預期。

　　2017年，我國經(jīng)濟增速將保持在合理區間，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益也將進(jìn)一步提高。我國將繼續推動(dòng)“三去一降一補”，釋放國內需求潛力，振興實(shí)體經(jīng)濟，促進(jìn)區域協(xié)調協(xié)同發(fā)展。如何完成這些經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)？部分人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者接受了經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者的采訪(fǎng)。

　　“三去一降一補”如何取得更大成效

　　“很多國產(chǎn)品牌，完全有足夠的底氣與進(jìn)口品牌掰手腕，但在消費者眼里，國產(chǎn)品牌還是不如國外品牌�！比珖�人大代表、福建萊克石化有限公司董事長(cháng)李振生說(shuō)，由于消費者對國產(chǎn)產(chǎn)品缺乏信任，很多進(jìn)口品牌價(jià)格長(cháng)期居高不下。

　　李振生代表說(shuō)，要改變這一現狀，必須扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)供給側結構性改革，努力增加高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)供給，使供給和需求的結構有效匹配，才能使國產(chǎn)產(chǎn)品和服務(wù)更好地滿(mǎn)足國內消費者的需求。

　　供給側結構性改革目的是滿(mǎn)足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量。計劃報告提出，2017年，要深入推進(jìn)“三去一降一補”五大重點(diǎn)任務(wù)，減少無(wú)效供給、擴大有效供給，提高盈利能力，提高全要素生產(chǎn)率。

　　全國人大代表、湖北省發(fā)展和改革委員會(huì )主任、襄陽(yáng)市委書(shū)記李樂(lè )成表示，深入推進(jìn)供給側結構性改革，在去產(chǎn)能方面，要根據各地實(shí)際，改進(jìn)中央財政獎補資金使用方式，加快資金撥付進(jìn)度，賦予地方更大的資金靈活使用權；而在降成本方面，要以更大決心、更大擔當、更大作為推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，特別是要著(zhù)力解決企業(yè)融資難、融資貴等問(wèn)題。

　　去產(chǎn)能是推進(jìn)供給側結構性改革五大重點(diǎn)任務(wù)之首�！敖衲耆ギa(chǎn)能任務(wù)更重、壓力更大、要求也更高。目前，我們正在會(huì )同有關(guān)部門(mén)，抓緊安排2017年各項工作�！眹�家發(fā)展和改革委員會(huì )法規司司長(cháng)楊潔說(shuō)，總的方向是更多運用市場(chǎng)化法治化手段，更多采取技術(shù)標準規范，更加科學(xué)精準、扎實(shí)有效去產(chǎn)能，力爭取得更大實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　“推進(jìn)供給側結構性改革既是場(chǎng)硬仗又是場(chǎng)急仗�！比珖�人大代表、貴州省省長(cháng)孫志剛說(shuō)，必須以“咬定青山不放松”的韌勁、不達目的決不罷休的狠勁、“擼起袖子加油干”的干勁，堅定不移、克難奮進(jìn)，把供給側結構性改革繼續抓實(shí)抓好，把整個(gè)供給體系的質(zhì)量和效率提升到一個(gè)新的水平。

　　需求潛力如何進(jìn)一步釋放

　　長(cháng)期以來(lái)，投資和出口對拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)起著(zhù)重要作用。不過(guò)，2014年，消費成為國民經(jīng)濟增長(cháng)當中的第一驅動(dòng)力。

　　2016年，我國最終消費對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到64.6%，比資本形成總額高22.4個(gè)百分點(diǎn)，這說(shuō)明我國經(jīng)濟增長(cháng)驅動(dòng)過(guò)于依賴(lài)投資的局面正在發(fā)生深刻變化。

　　計劃報告提出，2017年，要進(jìn)一步釋放國內需求潛力，注重創(chuàng )新供給激活需求，夯實(shí)內需基礎。這意味著(zhù)，我國必須積極擴大內需，釋放有效需求，繼續充分發(fā)揮消費的基礎性作用和投資的關(guān)鍵性作用，進(jìn)一步發(fā)揮內需對經(jīng)濟增長(cháng)的支撐作用。

　　“目前，我國已經(jīng)迎來(lái)居民消費升級的發(fā)展階段，我們必須順應消費需求變化的新趨勢，以改革創(chuàng )新增加消費領(lǐng)域特別是服務(wù)消費和綠色消費的有效供給�！睂O志剛代表說(shuō)，在過(guò)去一年，貴州省以豐富旅游業(yè)態(tài)為主攻點(diǎn)，以大交通帶動(dòng)大旅游、以大生態(tài)提升大旅游、以大數據助推大旅游、以大健康豐富大旅游，帶動(dòng)了旅游業(yè)井噴式增長(cháng)。

　　全國人大代表、湖北省荊門(mén)市委書(shū)記別必雄說(shuō)，當前我國有2.8億農民工，提高戶(hù)籍人口的城市化率，為農民工及其家屬提供城市保障房和公共服務(wù)，將釋放巨大的城市住房、基礎設施和公共服務(wù)需求，成為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的強大動(dòng)力。

　　如何精準擴大有效投資？全國人大代表、成都市工商聯(lián)主席孫明表示，關(guān)鍵在于激發(fā)民間資本活力、讓他們敢投資，而這首先需要政策真正落地。

　　“政府工作報告中對于民營(yíng)企業(yè)、民間資本有很多措施，但要讓企業(yè)真正有切身感受，還需要政策實(shí)實(shí)在在地落地�！睂O明代表說(shuō)，民間資本敢不敢投資，關(guān)鍵在于有沒(méi)有信心。信心的建立需要進(jìn)一步深化供給側結構性改革，推動(dòng)我國經(jīng)濟平穩增長(cháng)。

　　如何發(fā)力振興實(shí)體經(jīng)濟

　　實(shí)體經(jīng)濟是國家發(fā)展的根基�！皩�(shí)踐表明，現階段不靠改革創(chuàng )新沒(méi)有出路�！睏顫嵳f(shuō)，我們將持續深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，強化創(chuàng )新引領(lǐng)，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉換和結構優(yōu)化升級，推動(dòng)經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。

　　“華為、格力等大型企業(yè)的發(fā)展歷程都說(shuō)明，沒(méi)有創(chuàng )新就沒(méi)有企業(yè)發(fā)展�！比珖�人大代表、電信科學(xué)技術(shù)研究院院長(cháng)、黨組書(shū)記童國華說(shuō)，創(chuàng )新是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展的重要驅動(dòng)力，但在產(chǎn)品、業(yè)態(tài)創(chuàng )新的前期階段，也是風(fēng)險最高的階段。

　　目前，不少地方政府資金支持創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)，主要用于提供空間、場(chǎng)地等硬件，而投向產(chǎn)品研發(fā)階段的風(fēng)險投資不足。童國華代表建議，建立完善的機制，加大政府資金在風(fēng)險投資特別是股權投資方面的力度，吸引社會(huì )資本投向有發(fā)展潛力的新技術(shù)、新產(chǎn)品。

　　全國人大代表、江西恩達麻世紀董事長(cháng)邱新海在麻紡產(chǎn)業(yè)摸爬滾打了22年。他說(shuō)，要較好地降低要素成本、加快轉型升級，不僅要向政策要紅利，還要向創(chuàng )新要活力，企業(yè)才能源源不斷煥發(fā)市場(chǎng)競爭力，更要優(yōu)化環(huán)境，解決“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的問(wèn)題，讓企業(yè)辦事輕松高效。

　　全國政協(xié)委員、中油財務(wù)公司總經(jīng)理蘭云升說(shuō)，振興實(shí)體經(jīng)濟必須營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，使企業(yè)家能一心一意把企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展放在重要位置，發(fā)揮好企業(yè)家的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新精神和工匠精神。

　　“實(shí)體經(jīng)濟是國家的本錢(qián)�！比珖�人大代表、江西省副省長(cháng)毛偉明表示，2017年，江西省將重點(diǎn)在持續、精準、深入上下功夫，抓好已有政策的落地，在用能、物流、用工成本等重點(diǎn)領(lǐng)域出臺新的降成本措施，推廣互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)，讓數據多跑路、企業(yè)少跑腿，進(jìn)一步降低企業(yè)制度性交易成本。

　　區域發(fā)展如何更加協(xié)調協(xié)同

　　下好“十三五”時(shí)期發(fā)展的全國一盤(pán)棋，協(xié)調發(fā)展是制勝要訣。計劃報告提出，今年，我國要以三大戰略引領(lǐng)區域協(xié)調協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮各地區比較優(yōu)勢，實(shí)施差別化區域發(fā)展政策，加快培育形成新的增長(cháng)軸、增長(cháng)帶。

　　全國人大代表、天津市市長(cháng)王東峰說(shuō)，2016年，京津冀協(xié)同發(fā)展取得了新的突破。天津引進(jìn)京冀投資項目2701個(gè)，投資額1994億元，占全市實(shí)際利用內資的44.0%，同比提高1個(gè)百分點(diǎn)；天津市到河北投資金額400多億元。

　　“京津冀的協(xié)同發(fā)展，為我們企業(yè)帶來(lái)了更廣闊的發(fā)展空間�！比珖�人大代表、北京龐各莊樂(lè )平農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)有限公司董事長(cháng)馮樂(lè )平說(shuō)，公司利用三地的比較優(yōu)勢，把冷鏈物流與倉儲遷移到河北固安，生產(chǎn)種植擴展到河北承德，這樣一來(lái)，北京的品牌和渠道優(yōu)勢加上河北的土地和人工優(yōu)勢，為公司的發(fā)展插上了翅膀。

　　“如果西部地區能成為新的經(jīng)濟增長(cháng)極，我國經(jīng)濟的回旋余地將更大，區域發(fā)展不協(xié)調的問(wèn)題也將得到有效解決�！比珖�人大代表、貴州省委書(shū)記陳敏爾說(shuō)，國家在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、教育醫療科技資源配置等方面，要進(jìn)一步加大對西部地區的支持力度，這既是大局的需要，也是西部地區發(fā)展的潛力所在。西部地區既要在傳統領(lǐng)域想辦法，也要高度重視新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能，形成新增長(cháng)點(diǎn)。

　　全國政協(xié)委員、海雅集團董事長(cháng)涂輝龍表示，要推動(dòng)區域協(xié)調協(xié)同發(fā)展，應通過(guò)港口建設、道路規劃、信息化布局等方面統籌考慮，形成一個(gè)區域協(xié)同合作的總體規劃方案。具體來(lái)看，在交通規劃上，要構筑樞紐型國際空港以及貨運鐵路樞紐，使航空、海運、高鐵都能發(fā)揮貿易交流中的輸送作用。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 林火燦 王軼辰 陳果靜 吉蕾蕾 吳秉澤 雷 婷 �；荽海�

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