上海市網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理若干規定

　　(草案)

　　第一條(目的與依據)

　　為了規范本市網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為，保障運營(yíng)安全和消費者合法權益，根據有關(guān)法律、法規，制定本規定。

　　第二條(適用范圍)

　　本規定適用于本市網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)網(wǎng)約車(chē))經(jīng)營(yíng)服務(wù)及其相關(guān)管理活動(dòng)。

　　第三條(發(fā)展原則)

　　本市網(wǎng)約車(chē)發(fā)展應當堅持依法管理、綠色環(huán)保、安全運營(yíng)、公平競爭、保障消費者合法權益的原則。

　　第四條(運價(jià))

　　本市網(wǎng)約車(chē)運價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)。

　　第五條(管理部門(mén))

　　市交通行政管理部門(mén)是本市網(wǎng)約車(chē)的行政主管部門(mén)；其所屬的上海市城市交通運輸管理處負責網(wǎng)約車(chē)的具體管理和監督工作。

　　本市公安、人力資源社會(huì )保障、發(fā)展改革、環(huán)保、稅務(wù)、工商、質(zhì)量技術(shù)監督、商務(wù)、經(jīng)濟信息化、金融服務(wù)、網(wǎng)信以及國家駐滬通信、保險監督等部門(mén)按照各自職責，實(shí)施相關(guān)監督管理。

　　第六條(網(wǎng)約車(chē)平臺條件)

　　在本市申請從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的，應當具備線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)能力。具體條件除符合《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)的規定外，還應當符合下列規定：

　　(一)非本市注冊的企業(yè)法人應當在本市設立分支機構；

　　(二)網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺數據接入市交通行政管理部門(mén)的行業(yè)監管平臺；

　　(三)在本市有與注冊車(chē)輛數和駕駛員人數相適應的辦公場(chǎng)所、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和管理人員；

　　(四)投保承運人責任險。

　　第七條(網(wǎng)約車(chē)平臺申請材料)

　　在本市申請從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的，除向市交通行政管理部門(mén)提交《辦法》規定的材料外，還應當提交以下材料：

　　(一)注冊地省級交通運輸主管部門(mén)出具的線(xiàn)上服務(wù)能力認定結果報告；

　　(二)在本市的辦公場(chǎng)所、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和管理人員等信息。

　　第八條(網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛條件)

　　在本市從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的車(chē)輛，除符合《辦法》規定的條件外，還應當符合下列條件：

　　(一)在本市注冊登記；

　　(二)達到本市規定的可予以注冊登記的機動(dòng)車(chē)排放標準；

　　(三)燃油車(chē)輛軸距達到2700毫米以上，新能源車(chē)輛軸距達到2650毫米以上；

　　(四)通過(guò)營(yíng)業(yè)性車(chē)輛環(huán)保和安全性能檢測；

　　(五)投保營(yíng)業(yè)性交強險、營(yíng)業(yè)性第三者責任險和乘客意外傷害險；

　　(六)安裝符合標準的固定式車(chē)載衛星定位裝置，數據信息接入行業(yè)監管平臺；

　　(七)安裝能向公安機關(guān)發(fā)送應急信息的應急報警裝置。

　　第九條(網(wǎng)約車(chē)駕駛員條件)

　　在本市從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的駕駛員，除符合《辦法》規定的條件外，還應當符合下列條件：

　　(一)本市戶(hù)籍；

　　(二)持有本市公安機關(guān)核發(fā)的機動(dòng)車(chē)駕駛證；

　　(三)自申請之日前1年內無(wú)駕駛機動(dòng)車(chē)發(fā)生5次以上道路交通安全違法行為；

　　(四)自申請之日前5年內無(wú)被吊銷(xiāo)出租汽車(chē)從業(yè)資格證的記錄；

　　(五)截至申請之日，無(wú)5起以上道路交通違法行為逾期尚未接受處理的情形。

　　第十條(許可有效期)

　　市交通行政管理部門(mén)作出行政許可決定的，向網(wǎng)約車(chē)平臺公司發(fā)放有效期為3年的《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可證》；向車(chē)輛發(fā)放有效期為3年的《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)運輸證》；向駕駛員發(fā)放注冊有效期為3年的《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)駕駛員證》。

　　第十一條(網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛申請限制)

　　個(gè)人僅限為其所有的一輛車(chē)輛申請從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)，且其須持有《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)駕駛員證》。

　　除出租汽車(chē)和客車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者外，其他單位所有的車(chē)輛不得申請網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)。

　　出租汽車(chē)和客車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者所有的車(chē)輛和駕駛員從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)的，應當符合本規定第八條、第九條的要求，并向市交通行政管理部門(mén)申請辦理有關(guān)證件。

　　第十二條(禁止跨業(yè)經(jīng)營(yíng))

　　網(wǎng)約車(chē)和巡游出租汽車(chē)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)巡游車(chē))不得超越核定的經(jīng)營(yíng)范圍運營(yíng)。

　　第十三條(收費和納稅)

　　網(wǎng)約車(chē)平臺公司應當嚴格執行明碼標價(jià)的規定，在網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置及時(shí)、準確公示服務(wù)內容、收費標準、投訴方式等，不得收取任何未予標明的費用，并向乘客提供本市電子或者紙質(zhì)出租汽車(chē)發(fā)票。

　　網(wǎng)約車(chē)平臺公司和駕駛員應當依法向稅務(wù)部門(mén)申報納稅。

　　第十四條(網(wǎng)約車(chē)平臺責任)

　　網(wǎng)約車(chē)運營(yíng)服務(wù)中發(fā)生安全事故，網(wǎng)約車(chē)平臺公司應當對乘客的損失承擔先行賠付責任。

　　網(wǎng)約車(chē)平臺公司應當與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同或者協(xié)議。建立勞動(dòng)關(guān)系的，應當依法訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，依法繳納社會(huì )保險費。簽訂其他協(xié)議的，應當包含營(yíng)運期間駕駛員的意外傷害保障條款。

　　第十五條(個(gè)人信息保護)

　　網(wǎng)約車(chē)平臺公司應當通過(guò)其網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺以顯著(zhù)方式將駕駛員、約車(chē)人和乘客等個(gè)人信息的采集和使用的目的、方式和范圍進(jìn)行告知。未經(jīng)信息主體明示同意，網(wǎng)約車(chē)平臺公司不得使用前述個(gè)人信息用于開(kāi)展其他業(yè)務(wù)。

　　網(wǎng)約車(chē)平臺公司采集駕駛員、約車(chē)人和乘客的個(gè)人信息，不得超越提供網(wǎng)約車(chē)業(yè)務(wù)所必需的范圍。

　　除配合國家機關(guān)依法行使監督檢查權或者刑事偵查權外，網(wǎng)約車(chē)平臺公司不得向任何第三方提供駕駛員、約車(chē)人和乘客的姓名、聯(lián)系方式、家庭住址、銀行賬戶(hù)或者支付賬戶(hù)、地理位置、出行線(xiàn)路等個(gè)人信息，不得泄露地理坐標、地理標志物等涉及國家安全的敏感信息。發(fā)生信息泄露后，網(wǎng)約車(chē)平臺公司應當及時(shí)向相關(guān)主管部門(mén)報告，并采取及時(shí)有效的補救措施。

　　第十六條(網(wǎng)絡(luò )信息安全)

　　網(wǎng)約車(chē)平臺公司應當遵守國家網(wǎng)絡(luò )和信息安全有關(guān)規定，所采集的個(gè)人信息和生成的業(yè)務(wù)數據，應當在中國內地存儲和使用，保存期限不少于2年，除法律法規另有規定外，上述信息和數據不得外流。

　　網(wǎng)約車(chē)平臺公司不得利用其網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺發(fā)布法律法規禁止傳播的信息，不得為企業(yè)、個(gè)人及其他團體、組織發(fā)布有害信息提供便利，并采取有效措施過(guò)濾阻斷有害信息傳播。發(fā)現他人利用其網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺傳播有害信息的，應當立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，并向國家有關(guān)機關(guān)報告。

　　網(wǎng)約車(chē)平臺公司應當依照法律規定，為公安機關(guān)依法開(kāi)展國家安全工作，防范、調查違法犯罪活動(dòng)提供必要的技術(shù)支持與協(xié)助。

　　第十七條(經(jīng)營(yíng)服務(wù)規范)

　　網(wǎng)約車(chē)平臺公司應當遵守下列規定：

　　(一)按照規定維護車(chē)載衛星定位裝置、應急報警裝置；

　　(二)不得發(fā)布設置巡游車(chē)營(yíng)業(yè)站的機場(chǎng)、火車(chē)站等區域內的召車(chē)信息。

　　網(wǎng)約車(chē)駕駛員應當遵守下列規定：

　　(一)不得拆除、損壞或者屏蔽車(chē)載衛星定位裝置；

　　(二)不得安裝巡游車(chē)計價(jià)器、頂燈等專(zhuān)用設施、設備；

　　(三)不得巡游攬客，不得在設置巡游車(chē)營(yíng)業(yè)站的機場(chǎng)、火車(chē)站等區域內攬客；

　　(四)不得將車(chē)輛交于他人從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)；

　　(五)張貼《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)運輸證》；

　　(六)配合交通執法人員開(kāi)展執法檢查。

　　第十八條(網(wǎng)約車(chē)平臺管理要求)

　　網(wǎng)約車(chē)平臺公司應當建立車(chē)輛和駕駛員管理制度。對于駕駛員造成重大安全事故，發(fā)生侵害乘客利益、擾亂營(yíng)運秩序等行為，網(wǎng)約車(chē)平臺公司應當按照市交通行政管理部門(mén)的要求，依據相關(guān)管理制度，采取暫停承接業(yè)務(wù)、注銷(xiāo)平臺注冊等措施。

　　第十九條(行政監督)

　　市交通行政管理部門(mén)應當定期組織開(kāi)展網(wǎng)約車(chē)服務(wù)質(zhì)量考核，并及時(shí)向社會(huì )公布網(wǎng)約車(chē)平臺公司基本信息、服務(wù)質(zhì)量考核結果、乘客投訴處理情況、違法行為處理等信息。

　　網(wǎng)約車(chē)平臺公司和駕駛員的信用記錄應當納入本市公共信用信息服務(wù)平臺。

　　本市交通、公安等部門(mén)有權根據管理需要依法調取查閱管轄范圍內網(wǎng)約車(chē)平臺公司的車(chē)輛注冊、駕駛員注冊、運營(yíng)和交易等相關(guān)數據信息。

　　通信管理部門(mén)和公安、網(wǎng)信部門(mén)應當按照各自職責，對網(wǎng)約車(chē)平臺公司非法收集、存儲、處理和利用有關(guān)個(gè)人信息、違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)有關(guān)規定、危害網(wǎng)絡(luò )和信息安全、應用網(wǎng)約車(chē)服務(wù)平臺發(fā)布有害信息或者為企業(yè)、個(gè)人及其他團體組織發(fā)布有害信息提供便利的行為，依法進(jìn)行查處，并配合交通行政管理部門(mén)對認定存在違法違規行為的網(wǎng)約車(chē)平臺公司進(jìn)行依法處置。

　　公安、網(wǎng)信部門(mén)應當按照各自職責監督檢查網(wǎng)絡(luò )安全管理制度和安全保護技術(shù)措施的落實(shí)情況，防范、查處有關(guān)違法犯罪活動(dòng)。

　　第二十條(屬地管理)

　　市交通行政管理部門(mén)應當制定網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛和駕駛員屬地管理辦法。各區交通行政管理部門(mén)可以受市交通行政管理部門(mén)委托，為所轄區域內網(wǎng)約車(chē)駕駛員提供申請受理等服務(wù)。

　　第二十一條(對網(wǎng)約車(chē)平臺的處罰)

　　網(wǎng)約車(chē)平臺公司違反本規定，有下列行為之一的，由市交通行政管理部門(mén)責令改正，處以5000元以上30000元以下罰款：

　　(一)違反第十七條第一款第一項規定，未按照規定維護車(chē)載衛星定位裝置或者應急報警裝置的；

　　(二)違反第十七條第一款第二項規定，發(fā)布機場(chǎng)、火車(chē)站等區域內的召車(chē)信息的；

　　(三)違反第十八條規定，未建立或者執行車(chē)輛和駕駛員管理制度的。

　　網(wǎng)約車(chē)平臺公司違反法律、法規、規章規定，情節嚴重的，由市交通行政管理部門(mén)責令其限期整改，并可以暫停受理其新增車(chē)輛和駕駛員注冊業(yè)務(wù)。

　　第二十二條(對網(wǎng)約車(chē)駕駛員的處罰)

　　網(wǎng)約車(chē)駕駛員違反本規定，有下列情形之一的，由市交通行政管理部門(mén)責令改正，處以1000元以上5000元以下罰款，并計入駕駛員和網(wǎng)約車(chē)平臺公司誠信記錄：

　　(一)違反第十七條第二款第一項規定，拆除、損壞或者屏蔽車(chē)載衛星定位裝置的；

　　(二)違反第十七條第二款第二項規定，安裝巡游車(chē)計價(jià)器、頂燈等專(zhuān)用設施、設備的；

　　(三)違反第十七條第二款第三項規定，駕駛網(wǎng)約車(chē)巡游攬客，或者在機場(chǎng)、火車(chē)站等區域內攬客的；

　　(四)違反第十七條第二款第四項規定，將車(chē)輛交于他人從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的；

　　(五)違反第十七條第二款第五項規定，車(chē)輛未張貼《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)運輸證》的；

　　(六)違反第十七條第二款第六項規定，拒絕配合交通執法人員開(kāi)展執法檢查的；

　　(七)其他違反本市相關(guān)運營(yíng)服務(wù)標準的行為。

　　第二十三條(非法客運處罰)

　　網(wǎng)約車(chē)平臺公司、駕駛員違反《上海市查處車(chē)輛非法客運若干規定》和《上海市查處車(chē)輛非法客運辦法》規定的，按照其規定實(shí)施行政處罰和行政強制。

　　第二十四條(施行日期)

　　本規定自公布之日起施行。